各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：
市公安局關(guān)于《太原市人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
太原市人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案
（市公安局
二○○三年七月二十七日）
為杜絕重特大火災(zāi)事故、特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》和省政府安排部署，制定太原市人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理實(shí)施方案如下：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立“太原市人員密集場所消防安全疏散通道安全出口專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)組”（以下簡稱專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、督查全市專項(xiàng)治理工作。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員名單如下：
組 長：張 璞（副市長）
成 員：劉夢春（市公安局副局長）
申根成（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）
張政春（市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員）
李小龍（市工會副主席）
郭晉龍（市經(jīng)委副主任）
葛文軍（市商貿(mào)委副主任）
閆曉安（市教育局副局長）
周廣?。ㄊ形幕指本珠L）
馬秉權(quán)（市衛(wèi)生局副局長）
周 強(qiáng)（市民政局助理調(diào)研員）
李國祥（市工商局副局長）
黃道義（市旅游局副局長）
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市消防支隊(duì)。負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。辦公室主任：張萬銀（市消防支隊(duì)支隊(duì)長）、副主任：申根成（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長）。
辦公室舉報電話： 0351-4043624轉(zhuǎn)2012（晝）
0351-4043624轉(zhuǎn)2008（夜）
二、專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容
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1、容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；
3、容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；
4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
5、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
?。ǘ┲卫韮?nèi)容
1、人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時間，將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，造成疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋影響人員安全疏散的。
2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明設(shè)施的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞、不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的。
3、商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的；在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄，影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的?！ι鲜霭踩[患，要采取當(dāng)場改正或限期改正、拆除等措施；在人員密集場所常閉防火門上，要張貼常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；在公眾聚集場所要采用多媒體、廣播、書面等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
三、工作步驟
這次專項(xiàng)治理工作分5個階段進(jìn)行。
（一）組織部署階段（6月20日前）
各縣（市、區(qū)）政府要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案。
經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部門也要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)各自的工作職責(zé)，按照這次專項(xiàng)治理的范圍和內(nèi)容，指導(dǎo)和督查本行業(yè)的專項(xiàng)治理工作。
?。ǘ┳圆檎碾A段（6月21日——8月10日）
各人員密集場所責(zé)任單位要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和本方案要求，認(rèn)真做好自查整改工作。自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、公共娛樂場所、旅游定點(diǎn)的賓館飯店等要向其行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報告；其他無行業(yè)主管部門的生產(chǎn)企業(yè)、營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位，要向各縣（市、區(qū)）政府專項(xiàng)治理辦公室寫出自查整改情況報告。
?。ㄈz查驗(yàn)收階段（8月11日——8月20日）
各縣（市、區(qū)）政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織有關(guān)部門對本地區(qū)的專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。市級各行業(yè)主管部門也應(yīng)對本行業(yè)自查整改單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對自查整改工作不落實(shí)、不到位的單位，在責(zé)令其限期整改的同時，要依法對消防安全責(zé)任人或管理人予以處罰。檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）政府及市級行業(yè)主管部門要向市政府寫出檢查驗(yàn)收情況報告。
?。ㄋ模┘姓坞A段（8月21日——10月10日）
各縣（市、區(qū)）政府在檢查驗(yàn)收工作結(jié)束后，要組織公安消防、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、工會、文化、工商及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法工作組，對人員密集場所進(jìn)行監(jiān)督檢查強(qiáng)化治理。九月初，市政府將組成督查組對各縣（市、區(qū)）、市級各行業(yè)主管部門的治理情況進(jìn)行全面督查、集中整治。存在問題和事故隱患的，要責(zé)令其立即改正；不能即時改正的，要限期改正；逾期不改的，依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、改變用途、拘留責(zé)任人等處罰。拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門要依照法定職責(zé)及程序提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。在實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大停產(chǎn)停業(yè)處罰時，公安消防部門要報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定。對其它違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對2002年專項(xiàng)治理中要求限期整改火災(zāi)隱患而未按期整改的，也要依法予以處罰。
各縣（市、區(qū)）在集中整治工作結(jié)束后，要將整治結(jié)果向社會公布。
?。ㄎ澹┕ぷ骺偨Y(jié)階段（10月11日——10月25日）
專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門要于10月25日前分別向市專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)組寫出專題報告，對這次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)。
四、工作要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各縣（市、區(qū)）政府及各行業(yè)主管部門要按照“三個代表”的要求，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識本次專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性，采取切實(shí)有效的方法，確保治理措施落到實(shí)處。
（二）部門聯(lián)動，形成合力
各縣（市、區(qū)）政府及有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，通力合作。在開展專項(xiàng)治理的同時，切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理規(guī)定，依法履行消防安全工作職責(zé)，要始終保持消防安全疏散通道、安全出口的暢通和疏散設(shè)施的完好。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，輿論監(jiān)督
各級、各部門要利用新聞媒體對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行大力宣傳。曝光存在違法行為拒不整改的單位，宣傳防火常識和自救知識，不斷提高公民的消防安全意識。在專項(xiàng)治理中，鼓勵采用技術(shù)防范措施，確保安全疏散通道、安全出口暢通。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)管理，嚴(yán)格執(zhí)法
專項(xiàng)治理要堅持“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，針對存在的普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)長效管理，鞏固治理成果?！≡谥卫磉^程中，執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法辦事，對干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個人，依法從嚴(yán)處罰；對在專項(xiàng)治理過程中領(lǐng)導(dǎo)不力，執(zhí)法不嚴(yán)，失職瀆職，徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；觸犯法律的，要依法追究刑事責(zé)任。
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