各市、縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點建設(shè)目標(biāo)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)人民政府
二00三年七月二十九日
廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點建設(shè)目標(biāo)
為貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》（國發(fā)[2001]16號）和《自治區(qū)人民政府批轉(zhuǎn)自治區(qū)公安廳關(guān)于廣西壯族自治區(qū)“十五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的通知》（桂政發(fā)[2002]11號）等文件精神，加快我區(qū)消防事業(yè)的發(fā)展和進步，使我區(qū)在全面建設(shè)小康社會的進程中有一個優(yōu)良的消防安全環(huán)境，特制定廣西壯族自治區(qū)2003年至2005年消防重點建設(shè)目標(biāo)。具體如下：
一、做好消防規(guī)劃編制工作
（一）梧州市、防城港市以及岑溪、桂平、合山、憑祥、東興等5個縣級建制市必須在2003年年底前完成城市消防規(guī)劃的編制工作；賀州市、河池市、百色市、來賓市、崇左市的城市消防規(guī)劃編制工作應(yīng)與撤地設(shè)市后制定城市總體規(guī)劃工作同步進行。
（二）各縣縣城及自治區(qū)確定的重點鎮(zhèn)，要在2005年年底前，按照“小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃”要求，完成各自的消防規(guī)劃的編制工作。
（三）新建城區(qū)、開發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造中，要同步制定和實施消防規(guī)劃，實行同步設(shè)計、同步改造、同步建設(shè)、同步投入使用，做到不欠新帳，快還舊帳。
?。ㄋ模┫酪?guī)劃由政府頒布實施后，所依據(jù)的城市總體規(guī)劃有調(diào)整的，要及時對消防規(guī)劃進行修訂；對城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中缺少消防規(guī)劃內(nèi)容的，上級政府一律不予審批。
二、按照要求完成新增各類消防站建設(shè)工作
?。ㄒ唬┏返馗氖泻蟮馁R州、河池、百色、來賓、崇左等5市人民政府所在地；要在2004年上半年之前完成消防支隊機關(guān)直屬消防中隊的組建工作，并按標(biāo)準(zhǔn)普通消防站的建站標(biāo)。準(zhǔn)建設(shè)營房和配置車輛裝備。
?。ǘ笆濉逼陂g已列入中等城市發(fā)展規(guī)模的防城港、賀州、百色、河池、來賓、崇左市以及爭取達(dá)到中等城市發(fā)展規(guī)模的合浦、平果、岑溪、北流、桂平、宜州等縣（市），2005年年底前各應(yīng)增建一個標(biāo)準(zhǔn)普通消防站，并按建站標(biāo)準(zhǔn)落實營房建設(shè)和配置車輛裝備。
?。ㄈ┘訌娞厍谙勒窘ㄔO(shè)。
1.2004年年底前，被列入大城市建設(shè)目標(biāo)的桂林市、梧州市均各應(yīng)建成投入使用一個特勤消防站；
2.2005年年底前，被列為特大城市建設(shè)目標(biāo)的南寧市、柳州市均各應(yīng)建成投入使用兩個特勤消防站；
3.2005年年底前，被列為爭取建成大城市目標(biāo)的北海、欽州、玉林、貴港市均各應(yīng)建成投入使用一個特勤消防站；
4.所有建成投用的特勤消防站，必須按車輛裝備配備標(biāo)準(zhǔn)逐步配備大型舉高車、大型泡沫干粉聯(lián)用車、防化洗消車、搶險救援車、排煙照明車等特種消防車和偵檢、堵漏、洗消、破拆等搶險救援裝備，真正把特勤消防站建成滅火、搶險、救援的拳頭攻堅力量。
?。ㄋ模┈F(xiàn)投用的各類公安消防站（特勤站除外），必須于2003年年底前，組建一個建制性的搶險救援戰(zhàn)斗班（特勤班），并配備與搶險救援相適應(yīng)的特種裝備器材，其中：偵檢、堵漏、切割、破拆、生命探測儀、防化防毒、照明、通訊等器材必須配備。
三、抓好消防培訓(xùn)基地的建設(shè)工作
（一）將自治區(qū)消防總隊教導(dǎo)大隊建成適應(yīng)部隊司、政、后、防干部專業(yè)素質(zhì)要求和社會消防專業(yè)人員的綜合性培訓(xùn)基地。
1.2003年年底建成能供500人住宿和進行電教的教學(xué)綜合樓；
2.2003年籌建供部隊訓(xùn)練的煙熱訓(xùn)練室工程，力爭2004年上半年建成投入使用；
3.2004年年底前完成教導(dǎo)大隊訓(xùn)練樓內(nèi)部訓(xùn)練設(shè)施的配置并投入使用；
4.改造和擴建培訓(xùn)食堂，力爭2004年年底完工。
?。ǘ?003年開始籌建各市消防支隊教導(dǎo)隊，力爭2005年完成組建并投入使用，以滿足各支隊初、中級消防專業(yè)培訓(xùn)和本轄區(qū)社會消防培訓(xùn)任務(wù)。
四、建設(shè)現(xiàn)代化消防信息通信指揮系統(tǒng)
?。ㄒ唬?003年，依托金盾工程公安信息網(wǎng)，完成廣西消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一期工程，實現(xiàn)自治區(qū)與各市消防信息計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，并開通電視電話系統(tǒng)。2004年至2005年完成廣西消防信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)二期工程，實現(xiàn)各市與各城區(qū)、縣（市）消防信息計算機網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，逐步推行消防電子政務(wù)。
?。ǘ?004年6月底前，南寧市必須按國家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》Ⅰ類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)建成南寧市消防指揮系統(tǒng)并投入使用；柳州市、桂林市、梧州市必須按國家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)劃》Ⅱ類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，建成相應(yīng)消防指揮系統(tǒng)并投入使用；有消防中隊的各縣（市），律完成小型消防調(diào)度指揮系統(tǒng)的設(shè)置。
?。ㄈ?005年年底前，玉林市、北海市、河池市、賀州市、欽州市、百色市、防城港市必須按國家頒布的《消防指揮系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》Ⅲ類系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，建成相應(yīng)消防指揮系統(tǒng)并投入使用。
五、加強特勤隊伍及其裝備建設(shè)
?。ㄒ唬?002年至2004年，按照公安部、國家計委、財政部《關(guān)于進一步加強重點城市和地區(qū)公安消防特勤裝備建設(shè)的通知》（公通字[2002]70號）要求，自治區(qū)本級配套的800萬元資金按（自治區(qū)計委2004年、2005年共安排配套資金600萬元；自治區(qū)財政廳2002年—2004年3年共安排配套資金200萬元）的分配方案落實；南寧市、柳州市、桂林市也應(yīng)此照，自治區(qū)做好其配套資金的落實工作。此資金專項用于購置消防特勤裝備，并配置到4個特勤消防中隊使用。
?。ǘ?004年年底前，制定出我區(qū)《消防特勤中隊特勤專業(yè)訓(xùn)練規(guī)程》、《消防特勤中隊業(yè)務(wù)考核驗收規(guī)程》、《消防特勤中隊滅火、搶險救援行動規(guī)程》、《消防特勤隊跨區(qū)域調(diào)集聯(lián)合作戰(zhàn)指揮方案》和《消防特勤隊跨區(qū)域調(diào)集聯(lián)合作戰(zhàn)方案》，并舉行跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，使消防特勤中隊真正成為滅火、搶險救援的拳頭部隊。
六、切實加強消防水源建設(shè)
?。ㄒ唬?004年年底前，全區(qū)各市城區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)安裝公共消火栓的數(shù)量必須達(dá)到應(yīng)安裝總量的80％以上；2005年基本達(dá)到100％。
?。ǘ?005年年底前，全區(qū)各縣縣城區(qū)公共消火栓安裝必須達(dá)到應(yīng)安裝總量的80％以上。
（三）已經(jīng)實現(xiàn)自來水管網(wǎng)供水的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的主要街道上安裝消火栓。
七、嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理責(zé)任制
（一）各單位均應(yīng)按照《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要緊，落實本單位的消防安全工作，實行“消防安全自查，火災(zāi)隱患自改，法律責(zé)任自負(fù)”的“三自”原則。各主管部門每年對單位落實消防安全管理規(guī)定的情況進行不少于一次的檢查評比活動，表彰先進，鞭策后進。
（二）已列入消防安全管理的重點單位，每年由各轄區(qū)人民政府組織公安消防等部門聯(lián)合進行一次“消防安全管理”檢查驗收。對“消防安全管理規(guī)定”落實到位的單位進行表彰，對問題多的單位責(zé)令限期整改，對造成重大以上火災(zāi)事故的單位領(lǐng)導(dǎo)依法追究責(zé)任。
?。ㄈ嵭袉挝环ㄈ舜硐腊踩芾砺氊?zé)告知制和整改重大火災(zāi)隱患勸誡制。
1.法律法規(guī)已明確規(guī)定了單位法定代表人的消防安全管理職責(zé)，單位法定代表人是單位消防安全第一責(zé)任人。為更好地促進單位消防安全責(zé)任制的落實，對單位法定代表人的消防安全管理職責(zé)實行告知制。每年由轄區(qū)的公安消防部門采用書面的形式告知一次。
2.公安消防部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，一律實行立案建檔登記。對在規(guī)定期限內(nèi)不整改或整改不合格的重大火災(zāi)隱患，要在媒體上公布，并對存在該隱患的單位，要依法采取行政處罰措施；同時實行重大火災(zāi)隱患整改勸誡制，由管轄的公安消防部門，對單位的法定代表人、消防安全管理人、隱患整改負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人員進行書面勸誡。
八、切實加強城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村家庭防火工作
?。ㄒ唬┮獙⒊鞘芯用穹阑鸸ぷ骷{入社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容來抓，以形成人人講安全，戶戶無火災(zāi)的社區(qū)消防安全環(huán)境。2003年10月底前，每個城市均應(yīng)按照自治區(qū)公安廳、民政廳制定的社區(qū)消防工作方案，抓一個社區(qū)消防工作試點，取得經(jīng)驗后，2003年年底要全面鋪開，使消防工作進入社區(qū)、進入家庭。
?。ǘ┽槍ξ覅^(qū)桂西北農(nóng)村火災(zāi)嚴(yán)重特別是少數(shù)民族聚居的山區(qū)農(nóng)村板木結(jié)構(gòu)村屯火災(zāi)多的狀況，各級人民政府要重視和支持農(nóng)村，尤其是桂西北山區(qū)農(nóng)村的防火工作；通過督促指導(dǎo)村民委員會組織村民制定村寨及居民防火的村規(guī)民約，成立消防組織，開辟防火通道，建設(shè)消防水池，鋪裝消防水管和消火栓，配置消防機動泵，劃分農(nóng)村住戶的防火分區(qū)。特別是桂西北山區(qū)農(nóng)村少數(shù)民族聚居的板木結(jié)構(gòu)村屯，必須按每30-50戶為一組（分區(qū)），逐年進行防火分隔，到2005年，三江、融水、龍勝等縣管轄的此類村屯，完成防火分隔要達(dá)到50％以上；同時還要提高村民住宅耐火等級，改造村民住宅戶內(nèi)電氣線路，教育村民安全用火、用電、用氣（沼氣、液化石油氣），開展經(jīng)常性的防火宣傳，普及消防安全常識和提高村民自防自救能力等措施，預(yù)防和控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，特別是火燒連營的重特大火災(zāi)的發(fā)生。
九、制定處置特種災(zāi)害事故的預(yù)案
?。ㄒ唬└骷壒蚕啦块T要積極參與處置特種災(zāi)害事故和反恐怖破壞活動的現(xiàn)實斗爭，發(fā)揮主力軍的作用。各級人民政府要相應(yīng)增加配置公安消防部隊的器材裝備，以適應(yīng)處置特種災(zāi)害事故和反恐怖破壞活動的需要。
?。ǘ?003年年底前，各市、縣人民政府，要以公安消防部隊為主要力量，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的、職能明確、任務(wù)清楚、反應(yīng)迅速的處置特種災(zāi)害事故以及反恐怖破壞活動的應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)；并根據(jù)實戰(zhàn)需要明確指揮程序和處置辦法、措施、手段，適時召開聯(lián)席會，組織模擬演練，從組織、制度、措施和應(yīng)急調(diào)集上做好充分準(zhǔn)備。
（三）公安消防部隊要制定和完善各類應(yīng)急處置預(yù)案，經(jīng)當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)批準(zhǔn)后實施。預(yù)案要明確組織指揮及分工，明確各參戰(zhàn)職能單位的任務(wù)和要求。要根據(jù)預(yù)案適時組織大型實戰(zhàn)演練，修正完善預(yù)案的針對性和實效性，一切從實戰(zhàn)實效出發(fā)，打有準(zhǔn)備之仗，勝利之仗，防范于未然。
十、加強消防法制化和規(guī)范化建設(shè)
?。ㄒ唬┮勒招薷暮蟮摹吨腥A人民共和國消防法》要求，及時修改補充《廣西消防條例》相關(guān)內(nèi)容。
（二）為加強公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施的建設(shè)、維護和管理，自治區(qū)人民政府已將《廣西壯族自治區(qū)消防設(shè)施建設(shè)維護管理規(guī)定》列入立法計劃；為搞好城鎮(zhèn)居民家庭防火工作，再適時制定《城鎮(zhèn)居民住宅消防安全管理辦法》。
?。ㄈ榇_保消防工程建設(shè)質(zhì)量，力爭2004年制定《廣西壯族自治區(qū)建筑工程消防驗收細(xì)則》。
?。ㄋ模榇龠M機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位認(rèn)真履行消防安全管理職能，進一步規(guī)范社區(qū)消防工作，規(guī)范各類消防安全培訓(xùn)，2004年年底前制發(fā)3個規(guī)范性文件；《廣西壯族自治區(qū)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》、《城市社區(qū)消防安全管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)消防安全培訓(xùn)管理辦法》，待條件成熟后，通過立項將這些規(guī)范性文件編制成政府規(guī)章或地方標(biāo)準(zhǔn)。
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