各縣市人民政府，州級各部門：
公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局針對目前我國一些人員密集場所因消防安全疏散通道堵塞、安全出口鎖閉而導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的突出問題，報經(jīng)國務(wù)院同意聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的實施意見》（公消[2003]4號）。省政府以川府辦發(fā)[2003]41號文件相應(yīng)作出了安排部署。為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省政府關(guān)于開展專項治理的通知精神，進(jìn)一步改善我州消防安全條件，遏制群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我州實際，就我州開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理有關(guān)事項通知如下：
一、專項治理范圍和內(nèi)容
（一）專項治理的范圍
1、容納50人以上的影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、網(wǎng)吧、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2、容納50人以上就餐、住宿的旅館、賓館、飯店和營業(yè)性餐館；
3、容納50人以上的商場、超市和室內(nèi)市場；
4、學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院的集體宿舍，醫(yī)院的病房樓；
5、勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)的車間、員工集體宿舍。
（二）專項治理的內(nèi)容
1、人員密集場所在營業(yè)、生產(chǎn)、工作期間或集體住宿的老人、幼兒、住院患者、學(xué)生、員工休息時間將疏散通道、疏散樓梯或安全出口鎖閉、封堵或占用，疏散通道、安全出口不暢通的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)該當(dāng)場改正。當(dāng)場不能改正的，限期改正。
2、疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災(zāi)事故應(yīng)急照明的設(shè)置場所、位置、數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的；疏散指示標(biāo)志缺少、損壞和標(biāo)識錯誤的；應(yīng)急照明燈損壞或失效的；常閉式防火門閉門裝置損壞不能保持常閉狀態(tài)的，以及疏散門開啟方向錯誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
3、商住樓經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期整改。
4、在人員密集場所的疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄的和在公共區(qū)域的外窗（包括集體住宿的學(xué)生、幼兒、老人、住院患者和員工休息的房間外窗）安裝金屬護(hù)欄影響消防安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)立即拆除。
在人員密集場所常閉防火門上，應(yīng)當(dāng)張貼常閉防火門應(yīng)隨時處于關(guān)閉狀態(tài)的警示用語；在公眾聚集場所應(yīng)當(dāng)采用多媒體、廣播、書畫等宣傳方式，告之顧客緊急疏散通道、安全出口的位置和安全疏散路線，并形成制度。
二、專項治理時間、步驟及組織實施
專項治理的時間：2003年7月至10月，分5個階段進(jìn)行。
第一階段：組織部署階段，7月1日一7月10日。
各縣市人民政府要先向社會公告這次專項治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時限規(guī)定，組織召開本轄區(qū)內(nèi)各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人的會議，對專項治理工作進(jìn)行動員和部署。按照通知要求，結(jié)合實際情況，制定具體的操作性強(qiáng)的治理工作實施方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實施。要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督和舉報。
第二階段：自查整改階段，7月11日——8月16日。
在組織部署的基礎(chǔ)上，推動單位按照通知要求自查整改。自查整改結(jié)束后，學(xué)校、托兒所、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院等單位要分別向當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生、民政等行業(yè)主管部門寫出自查整改情況報告；屬于商貿(mào)行業(yè)人員密集場所的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)管理部門寫出自查整改情況報告；公共娛樂場所要向當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T寫出自查整改情況報告；屬于旅游定點的賓館、飯店要向當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T寫出自查整改情況報告；勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和其他無行業(yè)主管部門的營業(yè)性餐館、旅館、賓館、飯店、商場、超市和室內(nèi)市場等單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貙ｍ椫卫磙k公室寫出自查整改情況報告。
第三階段：檢查驗收階段，8月17日一9月15日。
各縣市人民政府要組織商貿(mào)、教育、衛(wèi)生、文化、民政、旅游等部門，按各自職責(zé)分工，進(jìn)行檢查驗收。對自查整改不落實、不到位的單位，應(yīng)當(dāng)依法給予消防安全責(zé)任人或管理人行政或紀(jì)律處分，直至依法予以處罰。同時，要責(zé)令限期整改落實。檢查驗收工作結(jié)束后，各主管部門要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畬懗鼋M織單位自查整改和檢查驗收情況的報告。
第四階段：抽查監(jiān)督階段，9月16日——9月25日。
各縣市人民政府在各相關(guān)部門檢查驗收工作結(jié)束后，要及時總結(jié)自查整改和檢查驗收工作情況，研究部署抽查監(jiān)督階段的工作。要組織公安消防、安監(jiān)、監(jiān)察、工會、文化、工商、建設(shè)等部門及相關(guān)行業(yè)主管部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對人員密集場所進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)一步依法嚴(yán)格治理。
1、對存在專項治理第一項內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)場改正，對不能當(dāng)場改正的，應(yīng)當(dāng)限期改正；對拒不改正或者逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
2、對存在專項治理第二項、第三項內(nèi)容方面問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、拘留等處罰。
3、對營業(yè)性人員密集場所存在疏散通道、疏散樓梯、安全出口數(shù)量不符合消防技術(shù)規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，經(jīng)安全評估確認(rèn)一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣扇」麛啻胧?，該停產(chǎn)停業(yè)的立即停產(chǎn)停業(yè)，該改變使用性質(zhì)的迅速改變使用性質(zhì)，以確保安全。
4、人員密集場所存在專項治理第四項第一款內(nèi)容方面問題的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除；對拒不拆除的，由當(dāng)?shù)卣M織有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)制拆除。阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法實施行政拘留。
5、對人員密集場所疏散通道、安全出口、疏散樓梯、應(yīng)急照明燈、安全疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施存在其他不符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和違反有關(guān)消防法律法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
6、對拒不履行執(zhí)法部門作出的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰決定的單位，相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及程序提請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
7、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟(jì)和社會生活影響較大的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)及時報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定。
8、在執(zhí)法檢查中，既要突出重點，又要兼顧其他。對于在消防安全疏散通道、安全出口專項治理中發(fā)現(xiàn)其他違反消防法律法規(guī)行為的，特別是對2002年專項治理中要求限期整改火災(zāi)隱患到期尚未整改的，也應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
各縣市人民政府在監(jiān)督檢查結(jié)束后，要將檢查結(jié)果向社會公布。州級行業(yè)主管部門將于9月中旬組織對本行業(yè)專項治理工作的督查驗收。
第五階段：工作總結(jié)階段，9月25日一10月10日
各縣市人民政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要適時組織督查，對專項治理中工作走過場、措施不落實等問題，應(yīng)當(dāng)及時督促整改，并通報批評，以確保專項治理工作取得實效。各地專項治理工作結(jié)束后，縣市人民政府要對專項治理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并上報州政府專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、專項治理要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
州政府成立由蔣明清副州長任組長，龔子誠、李懷良副秘書長，州安監(jiān)局局長依火木呷，州公安局副局長吳浪任副組長，州消防支隊、監(jiān)察、工會、商貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、民政、工商、旅游等部門負(fù)責(zé)人為成員的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在州公安消防支隊，負(fù)責(zé)專項治理的數(shù)據(jù)收集和工作安排、總結(jié)，指導(dǎo)和督查各地專項治理工作。下設(shè)7個專項治理小組（分組情況見附件一），各組負(fù)責(zé)本行業(yè)單位專項治理工作。各縣、市政府要結(jié)合本地實際，成立由分管縣、市長為組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣、市和各專項治理小組要及時報送相關(guān)情況，7個專項治理小組的成員、專項治理方案和各縣市領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況于7月10日前報州專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地要認(rèn)真研究本地區(qū)在消防安全疏散通道、安全出口等方面存在的主要問題，及時制定有針對性的專項治理方案，做到有計劃、有組織、有步驟地開展專項治理。各地要與全省同步開展專項治理工作，在7月10日前對專項治理工作進(jìn)行動員和部署。政府有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)專項治理工作的督查和信息的掌握，及時研究治理中發(fā)現(xiàn)的問題，提出解決的方案，確保專項治理工作的順利開展。
?。ǘV泛宣傳，大造聲勢
各地要在專項治理期間利用廣播、電視、報刊、板報、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳開展人員密集場所消防安全疏散通道、安全出口專項治理的重要性和必要性，宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火及逃生自救知識，廣泛動員單位業(yè)主、員工及廣大群眾積極、自覺地參與專項治理工作。我州消防舉報投訴站已建立，并向社會公布了接受消防舉報投訴的網(wǎng)址和電話號碼，各縣市也要成立消防舉報投訴站，并向社會公布舉報投訴電話號碼，并充分利用消防舉報投訴這種形式，接受群眾的舉報投訴與監(jiān)督，促進(jìn)專項治理工作的深入開展。
?。ㄈ﹪?yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為
州政府將組成專項治理督察組，對各縣市和州級各部門開展專項治理過程中執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、政策，依法履行職責(zé)情況進(jìn)行督察。對在專項治理中整治不力，致使隱患不改的責(zé)任單位進(jìn)行通報；因整治不力導(dǎo)致發(fā)生事故的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對于干擾、阻撓專項治理工作的單位和個人，將依法從嚴(yán)處理；對于在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。
?。ㄋ模└愫每偨Y(jié)，鞏固成果
各縣市和專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究專項治理中帶有普遍性、傾向性的問題，按照“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，每一階段結(jié)束后，及時總結(jié)前一階段工作存在的問題和取得成績，提出下一階段任務(wù)。尤其是在自查自改、檢查驗收階段，要按專項治理要求開展工作，不走過場。要及時總結(jié)加強(qiáng)人員密集場所疏散通道、安全出口消防安全管理好的作法和經(jīng)驗，不斷建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督和管理工作，切實建立起消防安全工作的長效機(jī)制，鞏固專項治理成果。專項治理工作結(jié)束后，各縣市和七個專項治理小組要將專項治理情況于10月10日前以書面形式報州專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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