2003年5月7日自治區(qū)人民政府第九次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年8月1日起施行。
2003年6月6日
第一條 為加強文物單位的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國文物保護法》、《西藏自治區(qū)消防條例》等法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱文物單位是指下列單位或場所：
（一）具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值并保留有地面建筑物的古文化遺址、石刻、石窟寺、古墓葬等；
（二）歷史紀(jì)念古建筑物；
（三）保留有古建筑的宗教活動場所；
（四）其他文物單位。
第三條 文物單位消防安全工作實行逐級防火安全責(zé)任制。
文物單位的消防安全工作應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對文物單位的消防安全管理工作，并實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
各級財政部門應(yīng)當(dāng)加大對文物單位消防安全經(jīng)費的投入，確保文物單位消防安全管理工作的開展。
各級文物管理部門負責(zé)宗教活動場所以外的文物單位的消防安全工作，未設(shè)文物管理部門的地（市）或縣（市、區(qū)）的文物單位的消防安全工作由文化行政管理部門負責(zé)。
宗教事務(wù)管理部門負責(zé)宗教活動場所的消防安全工作。
各級公安消防機構(gòu)負責(zé)對文物單位的消防安全管理工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)；尚未建立公安消防機構(gòu)的縣（市、區(qū)）的文物單位消防安全監(jiān)督和指導(dǎo)工作由縣（市、區(qū)）公安機關(guān)負責(zé)，并接受上一級公安消防機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
文物單位發(fā)生火災(zāi)，消防機構(gòu)接到火警后，應(yīng)當(dāng)迅速趕赴火場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。
文物單位應(yīng)當(dāng)依法履行法律法規(guī)賦予的消防安全職責(zé)。
有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文物單位消防安全管理工作。
第五條 文物單位的消防安全管理工作應(yīng)當(dāng)逐級簽訂消防安全責(zé)任書。
自治區(qū)人民政府在每年的12月中旬以前與自治區(qū)文物、宗教事務(wù)管理部門簽訂下一年度的消防安全責(zé)任書，自治區(qū)文物、宗教事務(wù)管理部門與地（市）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門簽訂消防安全責(zé)任書，并向自治區(qū)公安消防機構(gòu)備案，自治區(qū)文物、宗教事務(wù)管理部門與所管轄文物單位的主要負責(zé)人簽訂的消防安全責(zé)任書，按照屬地管理原則，向所在地（市）公安消防機構(gòu)備案。
地（市）行署（政府）應(yīng)當(dāng)在每年的12月底以前與地（市）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門簽訂下一年度的消防安全責(zé)任書，地（市）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門與縣（市、區(qū)）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門及其所管轄的文物單位的主要負責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書，并向地（市）公安消防機構(gòu)備案。
縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在每年的1月上旬以前與縣（市、區(qū)）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門簽訂本年度的消防安全責(zé)任書，縣（市、區(qū)）文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門與所管轄的文物單位的主要負責(zé)人簽訂本年度消防安全責(zé)任書，并向縣級公安消防機構(gòu)或公安機關(guān)備案。
文物單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)與文物（文化）或者宗教事務(wù)管理部門簽訂的消防安全責(zé)任書內(nèi)容，在每年的1月中旬以前與單位內(nèi)部的主要責(zé)任人簽訂本年度的消防安全責(zé)任書，各主要責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將消防安全責(zé)任分解落實到具體人員，并簽訂消防安全責(zé)任書。
第六條 文物單位應(yīng)當(dāng)將與單位內(nèi)部簽訂的消防安全責(zé)任書集中統(tǒng)一保管備查。
自治區(qū)各級文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門、公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期或不定期的監(jiān)督、檢查文物單位消防安全責(zé)任書的簽訂及消防安全責(zé)任的落實、履行情況。
第七條 公安消防機構(gòu)或公安機關(guān)對文物單位的消防安全工作進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的執(zhí)法證件。
文物單位不得以任何理由拒絕消防安全檢查。
第八條 文物單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的消防安全管理制度，落實各項消防安全管理措施，配備必需的滅火器材和報警設(shè)施。
第九條 有門票收入的文物單位每年應(yīng)當(dāng)將門票收入的10％留在本單位，作為本單位內(nèi)部的消防安全專項經(jīng)費；沒有門票收入的文物單位，由同級財政部門安排適當(dāng)?shù)南腊踩珜ｍ椊?jīng)費。
消防安全專項經(jīng)費，分戶核算，專門用于消防設(shè)施和器材的購置、更新、維護及日常消防安全管理工作的支出。
各級財政、審計部門應(yīng)當(dāng)每年對文物（文化）管理部門及文物單位上年度的消防安全管理經(jīng)費的使用情況進行檢查。
第十條 文物單位和宗教職業(yè)人員在履行消防安全工作方面應(yīng)當(dāng)做到：
（一）積極宣傳消防法律法規(guī)及消防安全知識；
（二）確保消防安全，維護消防設(shè)施；
（三）參加消防知識培訓(xùn)，掌握基本的防火、滅火知識；
（四）履行消防法律法規(guī)賦予的消防安全責(zé)任，遵守消防安全管理制度，消除一切消防安全隱患；
（五）發(fā)現(xiàn)火情及時報警，并立即組織撲救和引導(dǎo)人員疏散；
（六）向有關(guān)部門反映文物單位在消防安全管理工作中存在的問題，或提出合理化建議。
第十一條 在文物單位內(nèi)活動的信教群眾、游客及其他人員，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守消防安全管理規(guī)定。在發(fā)現(xiàn)火情時，應(yīng)當(dāng)迅速報警，并按照工作人員或宗教職業(yè)人員的引導(dǎo)迅速疏散。
第十二條 文物單位應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置消防供水、火災(zāi)報警等設(shè)施，配置移動式滅火器材，并定期維護、測試。
有城市供水管道的文物單位，消防供水應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。
在沒有城市供水管道或水量不足的文物單位，應(yīng)當(dāng)修建足夠容量的消防水池，并配備必要的消防給水設(shè)施。
文物單位附近有天然消防水源的，應(yīng)當(dāng)妥善維護，并在適當(dāng)?shù)攸c修建消防車取水點，保障消防用水。
第十三條 文物單位內(nèi)的安全通道、消防車道應(yīng)當(dāng)保持暢通，不得任意堵塞或侵占。
第十四條 禁止游客等人員攜帶易燃易爆物、火源等進入文物單位。
文物單位內(nèi)禁止吸煙。
文物單位應(yīng)當(dāng)在經(jīng)常通行處和重要場所設(shè)置明顯的“禁止煙火”、“禁止吸煙”等安全標(biāo)志和消防安全注意事項。
信教群眾攜帶火源進入屬宗教活動場所的文物單位重點保護區(qū)的，文物單位工作人員和宗教職業(yè)人員應(yīng)當(dāng)向其說明和宣傳文物單位內(nèi)有關(guān)消防安全的規(guī)定，告知其危害性，使信教群眾主動配合文物單位的消防安全管理，逐步樹立消防安全意識。
第十五條 文物單位主要殿堂等重點保護區(qū)內(nèi)嚴禁生產(chǎn)、生活用火。
文物單位內(nèi)生活用火，應(yīng)當(dāng)集中設(shè)置在安全地點并采取有效的消防安全措施；生活用火區(qū)與重點保護區(qū)之間應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施，禁止使用汽油、煤油等作為燃料。
第十六條 文物單位的主要殿堂內(nèi)除照明、安全防護設(shè)備外，禁止安裝使用其他電氣設(shè)施。
文物單位內(nèi)應(yīng)當(dāng)使用符合消防安全要求的照明燈具（功率不得超過40瓦），照明燈具周圍禁止有易燃物。
對已經(jīng)安裝使用的照明燈具，應(yīng)當(dāng)按照消防安全要求進行改造或改裝。
文物單位應(yīng)當(dāng)定期檢測已經(jīng)安裝的電氣設(shè)施，對不符合電氣安全技術(shù)規(guī)程要求的電氣設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時更換。
承建安裝、改造文物單位電氣設(shè)施的單位和個人應(yīng)當(dāng)持有專業(yè)電氣施工安裝資格證書，并嚴格按照電氣安全技術(shù)規(guī)程施工。
第十七條 文物單位應(yīng)當(dāng)加強雷電防御工作，避免文物單位因遭受雷擊而導(dǎo)致火災(zāi)事故。國家和自治區(qū)以及地（市）級重點文物保護單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，安裝雷電防護裝置。
文物單位在進行修繕時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在總體設(shè)計方案中按照雷電防護裝置的規(guī)范要求進行防雷專業(yè)設(shè)計，并將設(shè)計圖紙報當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核批準(zhǔn)后實施。
氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定定期對文物單位的雷電防護裝置進行檢測。
第十八條 在文物單位附近新建、改建、擴建工程時，規(guī)劃、建設(shè)部門在規(guī)劃、審批時應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。
施工單位在施工中應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范。
第十九條 文物單位內(nèi)新建、改建、擴建生活區(qū)、辦公區(qū)的，應(yīng)當(dāng)單獨規(guī)劃建設(shè)，在符合消防技術(shù)規(guī)范要求的前提下，與文物單位的景觀相協(xié)調(diào)。
第二十條 禁止在文物單位的古建筑內(nèi)堆放柴草、木料、油料等易燃可燃物；文物單位內(nèi)堆放油料、柴草、木料等易燃可燃物的，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，并放置在安全地帶。
地處林區(qū)的文物單位應(yīng)當(dāng)保留防火分隔帶。
各級文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)會同城建、園林、林業(yè)等部門在每年的火災(zāi)危險期內(nèi)對文物單位周圍35米內(nèi)的枯樹、荒草、雜物，及時進行清理、清除。
第二十一條 在文物單位內(nèi)燒紙、點燈、焚香應(yīng)當(dāng)符合以下要求：
（一）在指定的消防安全區(qū)域內(nèi)，指定專人看管或者采取定時巡邏等措施，并在明顯處設(shè)置滅火器材和其他消防設(shè)施，確保消防安全；
（二）長明燈與易燃可燃物之間有一定的安全距離，并采取有效的消防安全措施；
（三）香爐、酥油燈及其臺座表面使用非燃燒性隔熱材料制成；
（四）香爐、酥油燈等應(yīng)當(dāng)與大殿及其他建筑的墻、柱、帷幕等易燃可燃物之間有足夠的安全距離，并采取有效的消防安全措施；
（五）指定專人每天定時清理香爐、酥油燈。
第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)在文物單位內(nèi)拍攝電影、電視的單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：
（一）制訂防火安全措施并對拍攝時間、布景材料、用電方案、消防安全防護等作出規(guī)定，必須在許可的范圍內(nèi)從事拍攝活動；
（二）指定專人負責(zé)拍攝現(xiàn)場和文物的消防安全工作，服從文物（文化）及宗教事務(wù)管理部門的管理和監(jiān)督；
（三）除拍攝需要外，禁止吸煙、攜帶火源及其他易燃易爆物進入文物單位；
（四）禁止使用易燃材料布景；
（五）禁止在有經(jīng)書、書畫、絲綢紡織物、帷幕、壁畫等文物的古建筑內(nèi)使用強光燈；
（六）指定專人看護電氣設(shè)備，照明燈具應(yīng)當(dāng)避開易燃可燃物，易爆燈具應(yīng)當(dāng)配有防爆、防碎裝置，工作人員離開現(xiàn)場時，立即切斷電源；
（七）配備必要的滅火器材和消防給水設(shè)施；
（八）道具、布景和其他拍攝器材使用后及時拆除。
第二十三條 文物單位需要修繕時，應(yīng)當(dāng)遵守下列消防安全規(guī)定：
（一）文物單位與施工單位共同制訂消防安全保護措施，實行逐級防火安全責(zé)任制；
（二）施工單位確定一名施工現(xiàn)場負責(zé)人，具體負責(zé)施工現(xiàn)場的防火工作，并根據(jù)工程規(guī)模指定兩名以上的防火員，負責(zé)日常防火安全工作；
（三）施工現(xiàn)場使用的安全網(wǎng)、圍網(wǎng)和保溫材料應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求，不得使用易燃或可燃材料；
（四）建立健全用電管理制度，并采取防火措施。禁止擅自布設(shè)、牽引、搭接電線；
（五）建立健全用火管理制度。在古建筑內(nèi)使用砂輪、電焊及明火作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工現(xiàn)場防火負責(zé)人審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取相關(guān)作業(yè)證后，在防火員的現(xiàn)場監(jiān)督下，在指定的地點、時間內(nèi)施工；施工人員在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守消防安全制度和作業(yè)規(guī)程，落實相應(yīng)的消防安全措施。施工現(xiàn)場內(nèi)禁止吸煙；
（六）施工現(xiàn)場不得存放超過當(dāng)天使用量的易燃易爆物和易燃可燃材料。對易燃易爆化學(xué)危險物品和壓縮可燃氣體容器等，應(yīng)當(dāng)按其性質(zhì)在施工現(xiàn)場外設(shè)置專用庫房分類存放；
（七）施工中使用易燃易爆化學(xué)危險物品時，應(yīng)當(dāng)制訂防火安全措施；不得在施工作業(yè)現(xiàn)場分裝、調(diào)料；
（八）禁止在重點保護區(qū)內(nèi)搭建臨時施工建筑。施工單位的辦公、生活區(qū)應(yīng)當(dāng)就近設(shè)置在安全地帶；
（九）及時將施工使用后的廢料、垃圾清出現(xiàn)場；
（十）在施工現(xiàn)場明顯處設(shè)置消防器材，施工人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握消防器材的使用方法。
第二十四條 文物單位有下列行為之一的，由文物（文化）、宗教事務(wù)管理部門對文物單位予以通報批評，對負責(zé)人或直接責(zé)任人按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理；并由公安消防機構(gòu)責(zé)令文物單位限期改正，逾期不改的，可以處1000元以下的罰款：
（一）不簽訂或不按時簽訂消防安全責(zé)任書的；
（二）不履行消防安全責(zé)任書中規(guī)定的職責(zé)的；
（三）消防安全責(zé)任書中規(guī)定的職責(zé)不明確、不具體的；
（四）不向公安消防機構(gòu)或公安機關(guān)備案的。
第二十五條 違反本辦法第十四條第一、二款規(guī)定的，文物單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正，對物品進行妥善保管或處理；拒不改正的，禁止其入內(nèi)。
文物單位不履行第十四條第三款規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處1000元以下的罰款。
第二十六條 違反本辦法第十五條、第二十一條規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處1000元以下的罰款。
第二十七條 違反本辦法第二十二條規(guī)定的，由公安消防機構(gòu)責(zé)令拍攝單位立即停止拍攝，限期改正；逾期不改的，終止其拍攝活動，并可以處1000元以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定的，依照氣象法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十九條 違反本辦法的其他行為，依照《中華人民共和國消防法》和《西藏自治區(qū)消防條例》的規(guī)定進行處罰。
對違反本辦法的單位負責(zé)人或直接責(zé)任人，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十條 公安消防機構(gòu)、文物、文化、宗教事務(wù)管理部門的工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第三十一條 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由自治區(qū)公安消防機構(gòu)負責(zé)解釋。
第三十二條 本辦法自2003年8月1日起施行。
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