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【發(fā)布單位】連云港市人民政府

【發(fā)布文號(hào)】連政發(fā)[2003]96號(hào)

【發(fā)布日期】2003-6-3

【生效日期】2003-8-1

【所屬類(lèi)別】連云港市人民政府

關(guān)于印發(fā)連云港市消防管理辦法的通知

各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《連云港市消防管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二00三年六月三日

　　連云港市消防管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)消防管理工作，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《江蘇省消防條例》和國(guó)家公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人必須遵守本辦法。

　　第三條　消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行防火安全責(zé)任制。

　　第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，建立消防聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)消防工作。

　　第五條　市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作依法實(shí)施監(jiān)督管理，具體由本級(jí)公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)公安消防部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、電信、供電、交通、新聞等有關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助公安消防部門(mén)做好消防工作。

　　第六條　預(yù)防和撲救火災(zāi)，是全社會(huì)的共同責(zé)任和每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　對(duì)危害社會(huì)消防安全的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、檢舉和控告。

　　第二章　消防安全組織

　　第七條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)設(shè)立防火安全委員會(huì)，建立消防安全責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)公安消防部門(mén)為本級(jí)防火委員會(huì)的辦事部門(mén)。

　　第八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和需要建立專(zhuān)職消防隊(duì)，其下屬生產(chǎn)組織應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)（組）。

　　國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超3億元的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和距公安消防站較遠(yuǎn)、危險(xiǎn)性較大的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)。

　　企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)可以由一個(gè)單位建立，也可以由幾個(gè)單位聯(lián)合建立。所需經(jīng)費(fèi)由所在單位或聯(lián)合建立的單位共同負(fù)責(zé)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專(zhuān)職消防隊(duì)可以與公安派出所聯(lián)防隊(duì)合建，其費(fèi)用由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和受益單位共同承擔(dān)。

　　不設(shè)專(zhuān)職消防隊(duì)的單位、街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、社區(qū)，應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防組織。

　　第九條　下列單位應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或兼職消防管理人員：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的單位；

　?。ǘ┞毠ぴ?00人以上的企業(yè)；

　?。ㄈ┮兹家妆镔Y專(zhuān)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)（場(chǎng)、站）和儲(chǔ)存物資價(jià)值在人民幣30萬(wàn)元以上的倉(cāng)庫(kù)；

　?。ㄋ模┠?duì)I業(yè)額在人民幣50萬(wàn)元以上的商店；

　　（五）大專(zhuān)院校、科研單位和市級(jí)以上的醫(yī)院；

　?。┵e館、飯店、影劇院等公共場(chǎng)所；

　?。ㄆ撸┫腊踩攸c(diǎn)單位；

　?。ò耍└邔咏ㄖ挝唬?/span>

　?。ň牛┰O(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位；

　?。ㄊ┪奈锉Ｗo(hù)單位。

　　第十條　專(zhuān)職或者兼職消防管理人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定，接受公安消防部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。單位在任免、調(diào)動(dòng)專(zhuān)職或者兼職消防管理人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)公安消防部門(mén)備案。

　　第三章　消防裝備設(shè)施建設(shè)

　　第十一條　城鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括消防規(guī)劃。消防規(guī)劃由規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同公安消防部門(mén)共同編制。市、縣人民政府在審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收同級(jí)公安消防部門(mén)參加。

　　第十二條　公安消防隊(duì)（站）的建設(shè)與維護(hù)由公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)。消防供水、消防車(chē)通道、消防通信以及其他公共消防設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)由城建、郵電等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　原有消防設(shè)施不足或者損壞的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)增設(shè)、維修或更新。

　　第十三條　公安消防隊(duì)（站）的建設(shè)必須符合國(guó)家有關(guān)消防隊(duì)（站）布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，并逐步建立現(xiàn)代化火災(zāi)報(bào)警和通信調(diào)度系統(tǒng)。

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃確定的公安消防隊(duì)（站）建設(shè)用地不得挪作他用。

　　第十四條　公安消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防通信的基本建設(shè)和消防隊(duì)的裝備，屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，應(yīng)當(dāng)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防工作的實(shí)際需要和當(dāng)?shù)氐呢?cái)力狀況，確定消防經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和基數(shù)，逐步達(dá)到消防設(shè)施、裝備建設(shè)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　第十五條　消防裝備和消防隊(duì)（站）等公共消防設(shè)施基本建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)，除地方財(cái)政撥款外，可以采取以下方法籌集：

　?。ㄒ唬谋ｋU(xiǎn)公司防災(zāi)費(fèi)中安排適當(dāng)資金；

　?。ǘ┵?gòu)置撲救化工、水上、高層建筑等火災(zāi)所需的特種裝備，由相應(yīng)的受益單位承擔(dān)一定的費(fèi)用。

　?。ㄈ┗I集的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)門(mén)帳戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定配置消防器材設(shè)施。

　　設(shè)有自動(dòng)報(bào)警、滅火裝置等固定消防設(shè)施的單位，必須定期對(duì)其消防設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)，保持完好。

　　第四章　防火安全管理

　　第十七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及居民住宅區(qū)的物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，依法履行各自的消防安全職責(zé)。法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為本單位防火責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防工作。村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)動(dòng)員和組織村（居）民做好消防工作。

　　承包、租賃建筑物或者場(chǎng)所時(shí)，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中約定防火責(zé)任和消防安全工作等。

　　第十八條　公安、民政、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將志愿消防站（點(diǎn)）、治安消防崗?fù)?、消防器材、水源和消防通訊與社區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　社區(qū)消防管理應(yīng)當(dāng)建立以居委會(huì)、派出所、物業(yè)管理、駐區(qū)單位、群眾代表共同參與的社會(huì)消防管理運(yùn)行體系，組織開(kāi)展社區(qū)消防宣傳和防火檢查，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

　　第十九條　兩個(gè)以上單位使用的高層建筑、地下工程或者其他大型建筑，其消防安全由產(chǎn)權(quán)所有單位或者使用單位成立的專(zhuān)門(mén)管理部門(mén)管理。

　　第二十條　企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立職工消防安全教育制度。從事涉及消防安全的作業(yè)人員，必須經(jīng)消防安全培訓(xùn)考核合格后方可持證上崗操作。

　　第二十一條　公共場(chǎng)所和高層、地下等建筑物的通道、安全門(mén)和安全疏散樓梯，必須保持暢通，并按規(guī)定設(shè)置應(yīng)急照明設(shè)備和疏散指示標(biāo)志。

　　第二十二條　電氣線路的敷設(shè)和電器設(shè)備的安裝，必須符合防火要求和安全技術(shù)規(guī)定。

　　第二十三條　電、氣焊（割）等明火作業(yè)必須嚴(yán)格遵守動(dòng)火制度，并采取可靠的防火措施。

　　第二十四條　舉辦大型商貿(mào)展銷(xiāo)、節(jié)慶娛樂(lè)等活動(dòng)，主辦單位必須事先制定消防安全方案，并報(bào)公安消防部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第二十五條　生產(chǎn)、使用、貯存、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定和技術(shù)規(guī)范。

　　嚴(yán)禁在燃?xì)夤艿郎洗罱ńㄖ锘蛘邩?gòu)筑物。

　　第二十六條　建筑工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員在新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程設(shè)計(jì)時(shí)，要將設(shè)計(jì)方案、施工圖交消防部門(mén)審查，并嚴(yán)格執(zhí)行消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程的防火設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)規(guī)模和火災(zāi)危險(xiǎn)程度，經(jīng)公安消防部門(mén)審查。并按照公安消防部門(mén)核發(fā)的《審查意見(jiàn)》和設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)進(jìn)行施工，任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)公安消防部門(mén)審查同意的工程防火設(shè)計(jì)內(nèi)容。

　　未經(jīng)公安消防部門(mén)審查或?qū)彶椴缓细竦慕ㄖ?xiàng)目，建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)放施工許可證，規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位不得進(jìn)行招標(biāo)，施工單位不得施工。

　　第二十七條　新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程項(xiàng)目在可行性論證、方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求公安消防部門(mén)的意見(jiàn)。重點(diǎn)建筑工程和甲、乙類(lèi)危險(xiǎn)性工業(yè)工程項(xiàng)目在選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)有公安消防部門(mén)派員參加。

　　第二十八條　新建、改建、擴(kuò)建工程和裝修工程竣工后，應(yīng)當(dāng)有公安消防部門(mén)參加驗(yàn)收，不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的，不得投入使用。

　　工程交付使用后，使用單位不得擅自改變?cè)褂眯再|(zhì)和防火設(shè)計(jì)，消防設(shè)備必須定期檢查維修，保持良好的狀態(tài)。

　　第二十九條　從事火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防工程安裝的單位，在從事安裝業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)承接的工程應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)備案。工程竣工后，建設(shè)單位必須向公安消防部門(mén)提供由具備檢測(cè)資格的單位出具的建筑消防設(shè)施技術(shù)測(cè)試合格報(bào)告。

　　第三十條　建設(shè)單位與施工單位在簽訂工程承包合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽訂建筑工地防火安全責(zé)任書(shū)。施工單位負(fù)責(zé)建筑工地的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三十一條　生產(chǎn)防火建筑材料和新型建筑材料的單位，必須由法定檢測(cè)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品的燃燒性能或者耐火極限進(jìn)行測(cè)定，并接受公安消防部門(mén)監(jiān)督檢查。

　　第三十二條　生產(chǎn)、維修消防產(chǎn)品的企業(yè)單位，必須具有相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件和質(zhì)量保證體系，并經(jīng)省級(jí)以上公安消防部門(mén)按有關(guān)規(guī)定審查許可。

　　生產(chǎn)、維修、銷(xiāo)售和使用的消防產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和公安消防部門(mén)按照各自的職責(zé)實(shí)施對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督。

　　第三十三條　保險(xiǎn)公司有檢查投保單位做好消防工作的責(zé)任。對(duì)于消防組織健全、消防設(shè)施完善、防火效果明顯的投保單位，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十四條　各級(jí)宣傳、文化、教育等部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展消防法規(guī)和消防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。

　　第五章　火災(zāi)撲救

　　第三十五條　公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)熟悉責(zé)任區(qū)情況，制訂滅火預(yù)案，并組織演練。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以積極配合并提供相關(guān)資料。

　　人員集中的公共場(chǎng)所和火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位，應(yīng)當(dāng)制訂滅火、應(yīng)急疏散方案，定期組織演練。

　　第三十六條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)必須迅速報(bào)警。消防隊(duì)接到報(bào)警后，必須迅速趕赴火場(chǎng)，采取有效措施組織撲救。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)火災(zāi)報(bào)警和撲救提供方便。

　　第三十七條　公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)滅火組織指揮，并由在場(chǎng)的消防最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任火場(chǎng)指揮員。

　　第三十八條　火場(chǎng)指揮員根據(jù)滅火救災(zāi)需要，可以劃定警戒區(qū)，限制人員和交通工具進(jìn)入，限制用火用電，疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員、物資，拆除或者破損某些建筑物，有權(quán)緊急調(diào)動(dòng)專(zhuān)職、義務(wù)消防隊(duì)以及交通、環(huán)保、救護(hù)、供水、供電、供氣、通信等單位的力量和滅火救災(zāi)物資。

　　第三十九條　任何單位和個(gè)人不得妨礙公安消防隊(duì)使用公共消防設(shè)施。不得擅自拆除、埋壓、圈占、損壞、使用消火栓。

　　禁止在消防通道、消防碼頭上設(shè)攤、停放車(chē)輛、設(shè)置障礙或者建造建筑物、構(gòu)筑物，影響消防車(chē)通行。

　　第四十條　因滅火救災(zāi)而受傷、致殘、犧牲的人員，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤、安置等。

　　第六章　消防監(jiān)督

　　第四十一條　市、縣（區(qū)）公安消防部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)消防法律、法規(guī)所規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分級(jí)負(fù)責(zé)消防管理工作。

　　公安派出所在消防部門(mén)的指導(dǎo)下，做好轄區(qū)內(nèi)的消防管理工作。

　　第四十二條　軍事設(shè)施、核設(shè)施、國(guó)有森林、地下礦井、遠(yuǎn)洋船舶和鐵路運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、民航系統(tǒng)等方面的消防工作，按國(guó)家規(guī)定的職責(zé)范圍，分別由軍隊(duì)和主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)予以協(xié)助和指導(dǎo)。

　　第四十三條　在地方工商行政管理機(jī)關(guān)注冊(cè)領(lǐng)照的軍辦企業(yè)的消防工作，由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。涉及城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的鐵路、交通、民航系統(tǒng)新建、擴(kuò)建、改建的工程項(xiàng)目，其防火設(shè)計(jì)內(nèi)容由當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)審核和參加驗(yàn)收。

　　第四十四條　公安消防部門(mén)的檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示執(zhí)法身份證件，被檢查單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和資料。

　　公安消防部門(mén)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)依法下達(dá)相關(guān)法律文書(shū)，并責(zé)令有關(guān)單位及其上級(jí)主管部門(mén)或者個(gè)人整改，必要時(shí)可將相關(guān)法律文書(shū)抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、人民法院。

　　第四十五條　公安消防部門(mén)依法對(duì)火災(zāi)事故的原因、損失、責(zé)任，組織調(diào)查、鑒定和認(rèn)定，并依法提出處理意見(jiàn)。

　　企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)造成職工傷亡的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)事故調(diào)查處理。

　　起火單位和有關(guān)人員必須保護(hù)災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助公安消防部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，核實(shí)火災(zāi)損失。任何單位和個(gè)人不得擅自清理災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)、隱瞞事實(shí)真相或者干預(yù)、阻撓火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

　　第七章　獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

　　第四十六條　對(duì)在消防工作中有突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)火災(zāi)隱患有功的單位和個(gè)人，由市、縣（區(qū)）人民政府或者公安機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十七條　公安消防部門(mén)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)消防安全檢查合格投入使用的公眾聚集場(chǎng)所又產(chǎn)生火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，撤銷(xiāo)已作出的同意該場(chǎng)所投入使用的消防安全檢查意見(jiàn)書(shū)，并將撤銷(xiāo)決定抄送工商、文化等相關(guān)行政管理部門(mén)。

　　第四十八條　違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十九條　本辦法由連云港市公安消防支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十條　本辦法自2003年8月1日起施行。1995年5月5日連云港市人民政府印發(fā)的《連云港市消防管理辦法》（連政發(fā)[1995]75號(hào)）同時(shí)廢止。