各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門、單位：
市公安局《關于加強農村消防工作的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二OO三年五月二十一日
關于加強農村消防工作的意見
市公安局
二OO三年五月十八日
為切實做好我市農村消防安全工作，改善農村消防安全環(huán)境，現(xiàn)結合我市實際，制定如下意見。
一、指導思想 以黨的十六大精神為指導，以改善農村消防安全環(huán)境為目的，深入貫徹《中華人民共和國消防法》和《山東省消防條例》，充分發(fā)揮農村自治組織作用，健全農村消防工作新格局，提高農村抵御火災能力，最大限度地預防和減少火災事故的發(fā)生，為農村全面建設小康社會奠定堅實的消防基礎。
二、總體要求
堅持因地制宜、量力而行、循序漸進、以人為本、注重實效的原則，進一步加強農村消防組織建設、消防宣傳教育、防火管理和消防設施建設。一是要健全消防工作服務組織，明確職責、權限、任務。二是要建立健全各行政村義務消防隊伍，制定村民防火公約，明確村民的權利、義務，規(guī)范村民的消防安全行為，做到自我管理、自我教育、自我服務、自我提高。三是要通過消防宣傳教育活動，提高村民的消防安全意識。四是加強火災撲救設施和器材的維護管理，并根據消防工作需要有計劃分步驟地增加消防設施和器材，增強火災撲救能力，降低火災事故發(fā)生率。
三、工作步驟
按照“先試點、后推廣、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，全市農村消防工作要在取得試點經驗的基礎上逐步開展。2003年上半年，各縣區(qū)確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩個行政村作為試點單位并展開工作，取得初步經驗后，下半年擴大試點范圍。2004年在全市全面展開農村消防建設工作，力爭到2005年底，在全市建立起行之有效、適應農村經濟發(fā)展的消防安全工作體系。
四、工作措施
?。ㄒ唬┙⒔∪r村消防組織，完善農村消防工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會負責農村消防安全工作的領導和綜合協(xié)調工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立消防安全工作委員會，各行政村設立消防安全工作辦公室，明確消防工作責任人，完善消防工作制度和消防工作責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全工作委員會和村消防安全工作辦公室要定期召開成員會議，研究部署消防工作任務。村消防安全工作辦公室要研究制定《村民防火公約》，并督促村民、村辦企業(yè)及個體企業(yè)主落實，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導，村民委員會具體負責，村辦企業(yè)、個體業(yè)主和村民代表共同參與、齊抓共管的農村消防工作運行機制。
?。ǘ┘訌娀A設施建設，提高抵御火災能力。今年，省政府確定的5個中心鎮(zhèn)（廣饒縣大王鎮(zhèn)、墾利縣勝坨鎮(zhèn)、利津縣陳莊鎮(zhèn)、東營區(qū)牛莊鎮(zhèn)、河口區(qū)孤島鎮(zhèn)）要完成消防規(guī)劃編制工作。2005年前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要依據《村鎮(zhèn)建筑設計防火規(guī)范》，把民宅及企業(yè)的安全布局、消防道路、消防水源建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強多種形式消防隊伍建設，2004年前，5個中心鎮(zhèn)要建成多種形式的專職消防隊伍，配置必要的消防裝備。2005年前，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)比較集中的村也要建成專（兼）職消防隊。已經建設給水管網的鎮(zhèn)、村、居民區(qū)要建設公區(qū)消火栓。未建設給水管網的，要利用天然水源作為消防水源并建好取水設施。各行政村要統(tǒng)一設立消防器材室，配備消防泵、水帶、滅火器、農業(yè)澆灌機械等消防裝備，并落實維護管理措施，確保一旦發(fā)生火災能夠快速撲救。
?。ㄈ┘訌娤佬麄鹘逃岣咿r民消防安全意識。要通過多種宣傳渠道，廣泛宣傳消防安全知識。在農村學習室、活動室、政務公開欄等宣傳場所設立消防宣傳陣地，在主要街道和建筑物懸掛、張貼消防公益廣告牌、消防警示牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將消防法律法規(guī)納入當?shù)仄辗ń逃傮w規(guī)劃，有計劃地對農民進行消防法律教育，提高農民消防法制觀念。教育部門要將消防安全教育作為農村中小學生素質教育的重要內容，定期對中小學生進行消防安全教育。在農業(yè)收獲季節(jié)和重大節(jié)日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會要組織開展有針對性的消防安全宣傳活動，使廣大農民掌握預防和撲救火災的知識。針對我市地處油區(qū)的特點，要教育農民安全用油、用氣，嚴防火災事故發(fā)生。
?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督管理，督促落實防范措施。各級公安消防部門要切實加強對農村消防工作的監(jiān)督指導，在當?shù)卣I導下，以公安派出所為依托，建立起社會化消防安全管理工作網絡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在農業(yè)收獲季節(jié)和重大節(jié)日期間，組織開展轄區(qū)內的消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患及時行進督促整改。要將督促農民安全用火、用電、用氣作為管理工作的重點。公安派出所要認真履行消防監(jiān)督管理職責，建立消防警務室，對轄區(qū)村民委員會和企業(yè)履行消防安全職責情況進行監(jiān)督檢查，督促消除火災隱患和不安全因素，落實消防安全措施。
五、切實加強對農村消防工作的領導
?。ㄒ唬┌艳r村消防工作列入重要議事日程。做好農村消防安全工作，是貫徹落實黨的十六大精神和中央農村工作會議精神的具體體現(xiàn)，也是促進農村經濟發(fā)展、保障農民安居樂業(yè)的基礎和前提。各級各有關部門要提高認識，加強領導，把農村消防工作列入重要議事日程，定期研究解決農村消防工作中遇到的困難和問題。要把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期工作目標、社會治安綜合治理的內容，與經濟工作指標和各項社會管理工作指標同下達、同檢查、同評比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與各村民委員會簽訂《消防安全責任狀》，明確村民委員會的責任，把消防工作層層分解落實到基層，保證農村消防工作扎實有效的開展。
（二）因地制宜，注重實效。開展農村消防工作要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經濟發(fā)展水平、地理環(huán)境、人口規(guī)模等方面的差異，重點抓好基礎工作，標準由低到高，內容由少到多，并積極探索適應當?shù)貙嶋H的新思路、新措施，注重實效，力戒形式主義、做表面文章，避免給農民增加負擔。市公安局要會同有關部門認真總結推廣先進經驗，推動全市農村消防工作有計劃、有步驟積極穩(wěn)妥地開展。
?。ㄈ┘訌娕浜?，齊抓共管。農村消防工作是一個系統(tǒng)工程，涉及公安、建設、工商、民政、教育、文化、農業(yè)、廣電等諸多部門，必須在當?shù)卣y(tǒng)一領導下，由公安機關牽頭，充分發(fā)揮有關部門的職能作用，形成合力，齊抓共管，全力促進農村消防工作的開展，為我市農村全面建設小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
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