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【發(fā)布單位】公安部、 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

【發(fā)布文號(hào)】公通字[2003]38號(hào)

【發(fā)布日期】2003-5-15

【生效日期】2003-5-15

【所屬類別】公安部、 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2002]24號(hào)），公安部取消了消防產(chǎn)品審核發(fā)證、備案等5項(xiàng)消防產(chǎn)品行政審批項(xiàng)目。這是實(shí)行政企、政事分開，深化行政管理體制改革的重要措施。為切實(shí)做好有關(guān)后續(xù)監(jiān)管和銜接工作，避免出現(xiàn)管理脫節(jié)和失控，現(xiàn)就加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、逐步調(diào)整消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則和相關(guān)辦法

　　目前，我國(guó)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和型式認(rèn)可制度，尚未納入上述制度管理的消防產(chǎn)品，暫時(shí)采用強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，消防相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，其防火性能須經(jīng)國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。符合以上市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則的境內(nèi)、外消防產(chǎn)品和消防相關(guān)產(chǎn)品，準(zhǔn)予在中國(guó)境內(nèi)銷售、使用，其質(zhì)量信息統(tǒng)一由公安部政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布。

　　對(duì)已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但尚未列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的消防產(chǎn)品，將分期分批納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄，實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。這項(xiàng)工作由公安消防部門提出意見，報(bào)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家認(rèn)監(jiān)委）審核批準(zhǔn)實(shí)施，計(jì)劃用3年左右時(shí)間完成。對(duì)尚未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，將采用消防產(chǎn)品型式認(rèn)可制度。

　　在此過渡期內(nèi)，原消防產(chǎn)品型式認(rèn)可制度的有關(guān)工作程序調(diào)整為：企業(yè)直接向消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)和領(lǐng)取證書。原強(qiáng)制檢驗(yàn)制度的有關(guān)工作程序調(diào)整為：企業(yè)直接向有關(guān)消防產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抽封樣品。

　　二、消防產(chǎn)品認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門要認(rèn)真履行職責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管

　　經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委指定的消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和消防產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證的認(rèn)證和檢測(cè)任務(wù)。承擔(dān)消防產(chǎn)品型式認(rèn)可工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備國(guó)家認(rèn)可資格。經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證、審查認(rèn)可的消防產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)消防產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入評(píng)價(jià)以外的質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)。認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)家及地方檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，不得超越認(rèn)可或指定的范圍從事認(rèn)證或檢測(cè)業(yè)務(wù)，并應(yīng)對(duì)其認(rèn)證或檢測(cè)結(jié)論負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)要加快審核員隊(duì)伍的建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化。在過渡期間，允許認(rèn)證、檢測(cè)機(jī)構(gòu)商聘公安消防部門具有相應(yīng)資質(zhì)的人員以審核員的身份參加工廠審核或抽封樣品工作。各級(jí)公安消防部門對(duì)這項(xiàng)工作應(yīng)給予支持。

　　按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]11號(hào)）關(guān)于“建立在國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制”的要求，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、公安消防部門應(yīng)分別依據(jù)各自的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、國(guó)家及地方消防產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　三、嚴(yán)格消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查執(zhí)法工作

　　公安消防部門要密切配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》（以下簡(jiǎn)稱消防法、產(chǎn)品質(zhì)量法、商檢法）的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家監(jiān)督抽查、地方監(jiān)督抽查、投訴檢查和隨機(jī)性監(jiān)督檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。要針對(duì)當(dāng)前消防產(chǎn)品市場(chǎng)存在的降低標(biāo)準(zhǔn)壓價(jià)傾銷、假冒偽劣泛濫、維修市場(chǎng)混亂的突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查治理，維護(hù)好消防產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序。

　　對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口、維修、銷售單位的違法行為，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法、商檢法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)使用單位的違法行為，由公安消防部門依據(jù)消防法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)違法產(chǎn)品，應(yīng)采取責(zé)令停止使用、發(fā)布公告等行政處置措施，并提請(qǐng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)涉嫌違法的生產(chǎn)、進(jìn)口、維修、銷售單位進(jìn)行處罰。各執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)將處罰結(jié)果及時(shí)通知消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，消防產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)認(rèn)證規(guī)則暫停或吊銷證書并通告各相關(guān)單位。

　　各地公安消防部門要配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品維修環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。要督促生產(chǎn)企業(yè)健全產(chǎn)品售后服務(wù)體系；督促維修企業(yè)獲得所修產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)并明確各自的質(zhì)量責(zé)任；監(jiān)督維修企業(yè)須經(jīng)工商注冊(cè)并具有相應(yīng)的生產(chǎn)條件；監(jiān)督維修后的產(chǎn)品必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　消防產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)系到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在目前管理機(jī)制轉(zhuǎn)軌過程中，公安消防部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)要主動(dòng)配合，互通信息，通力合作，共同做好消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

公安部
國(guó)家質(zhì)檢總局
二00三年五月十五日