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【發(fā)布單位】衡水市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】衡政辦[2003]19號(hào)

【發(fā)布日期】2003-5-4

【生效日期】2003-5-4

【所屬類別】衡水市人民政府辦公室

衡水市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)衡水市公安局等三部門關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)工作意見的通知

各縣市區(qū)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各部門：

　　現(xiàn)將衡水市公安局、衡水市社區(qū)建設(shè)辦公室、衡水市民政局《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)工作的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　?。ù思l(fā)至市區(qū)各街道）

　　二00三年五月四日

衡水市公安局、衡水市社區(qū)建設(shè)辦公室、衡水市民政局關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)工作的意見
（2003年5月4日）

　　社區(qū)消防建設(shè)是社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分，也是消防安全措施落實(shí)到基層的有效載體。近年來在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、民政部門密切配合，以城市社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，勇于實(shí)踐，積極探索，使我市的社區(qū)消防工作有了一個(gè)良好的開端。但是總的看來，我市社區(qū)消防工作正處于起步階段，發(fā)展很不平衡，不少地方還沒有開展這項(xiàng)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的通知》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)社區(qū)消防工作提出以下意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)消防工作的責(zé)任感和自覺性

　　近年來，各類火災(zāi)事故大量增多，由于社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施較差，消防管理水平較低，以及市民消防安全意識(shí)淡漠，致使居民區(qū)火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，成為全社會(huì)消防工作的一個(gè)薄弱點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我市發(fā)生居民火災(zāi)事故285起，占火災(zāi)總數(shù)的53.2%.今年以來有上升之勢(shì)。社區(qū)是社會(huì)最基本的組成單位，只有從最基層抓起，才能從根本上增強(qiáng)火災(zāi)的防范能力，因此，抓好社區(qū)消防，是預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生的基礎(chǔ)工作。也是新形勢(shì)下消防工作堅(jiān)持群眾路線，推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效途徑和措施，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效的提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保公共財(cái)產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)社區(qū)消防工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，精心組織，確保各項(xiàng)措施的貫徹落實(shí)，確保我市城市整體抗御火災(zāi)能力的提高。

　　二、社區(qū)消防建設(shè)的指導(dǎo)思想

　　以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹《消防法》和《河北省實(shí)施〈消防法〉辦法》為主線，以提高社區(qū)抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合”的工作原則，逐步建立和完善社區(qū)消防工作領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，形成“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、居民群眾積極參與”的社區(qū)消防工作新格局，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　三、加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)的措施和主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪鐓^(qū)消防組織。一是在各街道辦事處建立社區(qū)消防安全委員會(huì)。社區(qū)消防管理工作由街道辦事處組織實(shí)施。各街道辦事處要建立由辦事處領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會(huì)。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作。二是要在社區(qū)居民委員會(huì)基礎(chǔ)上建立消防工作組。消防工作組實(shí)行居委會(huì)主任負(fù)責(zé)制，成員由居民小組長組成。主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)；與居民家庭簽訂《居民防火公約》；向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料；對(duì)居民進(jìn)行防火檢查和安全提示；對(duì)少年兒童進(jìn)行消防安全教育；為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。

　?。ǘ┘訌?qiáng)和完善社區(qū)消防制度建設(shè)。一是要加強(qiáng)社區(qū)消防管理制度建設(shè)。社區(qū)消防安全委員會(huì)要實(shí)行社區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議制度，收集和反映群眾及駐社區(qū)單位的意見和建議，決策、監(jiān)督、討論、決定社區(qū)消防工作的重大事項(xiàng)。要圍繞社區(qū)消防工作任務(wù)，建立宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度，值勤制度、消防設(shè)施器材管理制度、評(píng)比考核制度和應(yīng)急措施。要建立社區(qū)消防檔案，登記社區(qū)基本情況、火災(zāi)隱患、防火檢查和消防宣傳培訓(xùn)情況。二是要加強(qiáng)社區(qū)消防考核制度建設(shè)。各地公安機(jī)關(guān)、民政部門每月要召開一次由社區(qū)消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加的工作例會(huì)，聽取匯報(bào)，研究解決問題。公安、民政、消防、街道組織要聯(lián)合制定社區(qū)消防工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)消防安全委員會(huì)開展工作的情況進(jìn)行考評(píng)。各縣市區(qū)民政部門要將社區(qū)消防工作情況，特別是社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消防宣傳設(shè)施建設(shè)情況，納入社區(qū)建設(shè)總體情況的定量考評(píng)內(nèi)容，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作全面、健康發(fā)展。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)社區(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè)。一是要加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建社區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求，做到一步到位。要結(jié)合舊城區(qū)改造，盡快補(bǔ)上消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“欠帳”。二是要配備公共消防器材?？梢劳兄伟餐ぐ惭b報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備滅火器、水帶、水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急照明等工具，隨時(shí)接受居民群眾的求助。三是要建立多種形式的社區(qū)消防隊(duì)伍。要在社區(qū)群眾中廣泛招募“義務(wù)消防員”和聘請(qǐng)“義務(wù)消防監(jiān)督員”，建立起維護(hù)社區(qū)消防安全的志愿者網(wǎng)絡(luò)，和社區(qū)治安巡邏隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來，定期進(jìn)行防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)，增強(qiáng)社區(qū)的自防自救能力。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)消防宣傳和教育培訓(xùn)。要充分發(fā)揮公安派出所、社區(qū)物業(yè)管理部門以及社區(qū)居委會(huì)的消防工作職責(zé)，廣泛動(dòng)員社區(qū)群眾，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的社區(qū)消防宣傳教育活動(dòng)。要組織在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立各類消防公益廣告牌，并利用文化窗口等設(shè)施，開辟固定的消防宣傳專欄。要組織有條件的社區(qū)設(shè)置固定的消防宣傳教育活動(dòng)室。組織社區(qū)居民以家庭防火安全常識(shí)、家庭火災(zāi)撲救方法以及安全疏散、逃生自救方法為主要內(nèi)容，開展多種形式的消防知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。要定期組織駐社區(qū)單位和社區(qū)居民到本地開放的消防站進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。要積極開展“創(chuàng)建無火災(zāi)社區(qū)活動(dòng)”，組織駐社區(qū)單位開展全員消防安全培訓(xùn)工作。

　　四、充分發(fā)揮職能部門的作用，推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)、民政部門要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，以解決社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)展，逐步完善。

　?。ㄒ唬┮芮信浜?，協(xié)同作戰(zhàn)。社區(qū)辦、民政部門作為主管城市社區(qū)建設(shè)的職能部門，必須把社區(qū)平臺(tái)鑄好，順利推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)消防工作要給予必要支持。各級(jí)公安機(jī)關(guān)、公安消防機(jī)構(gòu)要緊緊抓住城市社區(qū)建設(shè)的契機(jī)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，推動(dòng)社區(qū)消防工作的發(fā)展。各部門要建立定期協(xié)調(diào)溝通的機(jī)制，加強(qiáng)交流信息，搞好協(xié)調(diào)配合。

　?。ǘ┮獜?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公安派出所專兼職的消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要及時(shí)指導(dǎo)、幫助社區(qū)研究解決在社區(qū)建設(shè)中存在的問題和困難。扶植街道、社區(qū)居委會(huì)、國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)和社會(huì)福利事業(yè)，主動(dòng)為孤寡老人等弱勢(shì)群體提供消防安全服務(wù)。

　?。ㄈ┮訌?qiáng)社區(qū)的警務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮公安派出所依法行使消防監(jiān)督管理的職能。依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，把消防工作納入民警崗位職責(zé)，將社區(qū)消防納入社區(qū)治安綜合治理之中，實(shí)行治安、消防合署辦公和一體化管理。

　?。ㄋ模┮ズ玫湫褪痉秵挝坏呐嘤ぷ鳎渣c(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)。要把社區(qū)消防建設(shè)作為社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)和社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容。桃城區(qū)要選擇3至5個(gè)社區(qū)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行試點(diǎn)建設(shè)，積極探索不同類型的城市社區(qū)消防工作的路子，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型在全市起到示范帶動(dòng)作用。其他縣市要選擇1－2個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，全面推開。市社區(qū)建設(shè)辦公室將根據(jù)市委、市政府安排部署，每年組織召開一次社區(qū)消防工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，以推動(dòng)全市社區(qū)消防建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。