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【發(fā)布單位】鄭州市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦文[2003]41號(hào)

【發(fā)布日期】2003-4-25

【生效日期】2003-4-25

【所屬類別】鄭州市人民政府辦公廳

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)消防建設(shè)工作的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)抗御火災(zāi)能力，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，維護(hù)社區(qū)安全穩(wěn)定，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳民政廳關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)消防工作意見的通知》（豫政辦[2003]9號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任感和緊迫感

　　積極推進(jìn)社區(qū)消防工作，努力預(yù)防和控制火災(zāi)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，既是各級(jí)人民政府、基層政權(quán)組織以及有關(guān)職能部門和單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定職責(zé)，也是新形勢(shì)下消防工作堅(jiān)持群眾路線、推動(dòng)消防工作社會(huì)化的有效途徑和措施，更是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、貫徹“十六大”精神的具體步驟。實(shí)踐證明，加強(qiáng)社區(qū)消防工作，強(qiáng)化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效地提高城市防范火災(zāi)的能力，從而確保公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。為加強(qiáng)對(duì)我市社區(qū)消防建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府決定，成立由副市長(zhǎng)姚待獻(xiàn)任組長(zhǎng)，市公安局局長(zhǎng)李民慶、市民政局局長(zhǎng)蘇俊魁任副組長(zhǎng)，市公安消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)葉有林、各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)人為成員的鄭州市社區(qū)消防建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由葉有林兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)社區(qū)消防建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作（聯(lián)系電話：7651199-2775；聯(lián)系人：雷智勇）。各縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》為主線，以提高城市抗御火災(zāi)的整體能力為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門工作與群眾路線相結(jié)合”的工作原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真采取各種有效措施，大力推進(jìn)我市社區(qū)消防工作的開展，積極建立和完善社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防的綜合功能，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”，為社會(huì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，合力做好社區(qū)消防工作

　　各級(jí)政府要組織公安、民政等部門，認(rèn)真制定社區(qū)消防規(guī)劃，并將社區(qū)消防工作規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃同步組織實(shí)施；積極建立社區(qū)消防工作保障機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，及時(shí)研究制定和完善社區(qū)消防工作的相關(guān)政策；建立健全社區(qū)消防工作組織、運(yùn)行機(jī)制及各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防的綜合功能。民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防工作中存在的問題。要充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)中介組織、志愿者隊(duì)伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用，動(dòng)員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，積極推動(dòng)社區(qū)消防工作順利開展。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)及公安派出所要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)消防管理人員要進(jìn)行消防專業(yè)培訓(xùn)，具體指導(dǎo)、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項(xiàng)消防安全制度，指導(dǎo)社區(qū)開展防火宣傳和基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)和推廣工作經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門要齊抓共管，形成合力，切實(shí)有效地推動(dòng)社區(qū)消防工作。

　　三、健全組織，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)社區(qū)消防的綜合功能

　　社區(qū)消防建設(shè)應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有的社區(qū)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮管理和服務(wù)職能，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能。

　　一是要依托城市街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)，建立健全社區(qū)消防工作組織，形成自上而下的社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)內(nèi)要有專人負(fù)責(zé)社區(qū)消防安全管理工作，建立由街道辦事處負(fù)責(zé)同志牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會(huì)、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)籌劃、落實(shí)經(jīng)費(fèi)和組織開展社區(qū)消防工作。經(jīng)費(fèi)的來源要本著“取之于民，用之于民”的原則，各地可采用“政府補(bǔ)一點(diǎn)，社區(qū)單位贊助一點(diǎn)，居民少出一點(diǎn)”等方式多渠道籌措解決。

　　二是大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。在有條件的城市社區(qū)，提倡建立和發(fā)展由政府建站、購(gòu)置裝備，由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)，或者通過招聘合同制消防人員擔(dān)任執(zhí)勤任務(wù)，并在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)政策，規(guī)范志愿消防隊(duì)、合同制消防隊(duì)的工作和保障等事項(xiàng)；其他社區(qū)可以依托現(xiàn)有保安、聯(lián)防等隊(duì)伍，吸收熱心消防志愿者作為消防協(xié)管員，將消防與治安聯(lián)防工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一專多能，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的防火檢查巡查、消防宣傳和初起火災(zāi)撲救等工作。

　　三是要加強(qiáng)社區(qū)消防工作的制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全社區(qū)消防安全委員會(huì)的工作制度、例會(huì)制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、消防安全檢查巡查制度、消防器材管理維護(hù)制度和警示制度等，并通過層層簽訂消防安全責(zé)任書等形式，推動(dòng)社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實(shí)，形成以街道辦事處為主導(dǎo)，以社區(qū)居委會(huì)為依托，駐區(qū)單位和廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制。

　　四是要制定社區(qū)消防規(guī)劃，不斷加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要本著“量力而行、盡力而為”的原則，依托社區(qū)治安崗?fù)ず臀飿I(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點(diǎn)，安裝報(bào)警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應(yīng)急照明器材，隨時(shí)接受群眾的求助。對(duì)社區(qū)內(nèi)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑消防設(shè)施，要落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠有效發(fā)揮作用。

　　五是要大力加強(qiáng)社區(qū)消防宣傳教育，著力提高廣大居民群眾消防意識(shí)。要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動(dòng)室、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，并運(yùn)用各種宣傳媒介和手段，大力開展社區(qū)消防宣傳，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識(shí)。

　　四、因地制宜，抓好試點(diǎn)，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)消防工作

　　省、市政府將于8月份組織對(duì)全市社區(qū)消防建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收。各縣（市）、區(qū)政府要立即著手組織開展工作，推出一至兩個(gè)社區(qū)消防建設(shè)示范點(diǎn)，通過培養(yǎng)試點(diǎn)，探索符合本地實(shí)際的加強(qiáng)社區(qū)消防工作的有效途徑和方式，在取得經(jīng)驗(yàn)后，再有計(jì)劃、有組織地逐步推開。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平和消防工作基礎(chǔ)等客觀實(shí)際，科學(xué)合理地制定推進(jìn)社區(qū)消防工作的范圍和目標(biāo)要求，并在實(shí)施的過程中不斷提高、完善和擴(kuò)展。新建社區(qū)要將消防工作作為重要內(nèi)容納入社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃中，同步規(guī)劃，同步發(fā)展。在工作中要堅(jiān)持實(shí)事求是，注重實(shí)效，力戒形式主義，從居民群眾迫切要求解決的問題入手，從基礎(chǔ)抓起，確保社區(qū)消防工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。

二○○三年四月二十五日