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【發(fā)布單位】鄭州市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】鄭政辦文[2003]39號(hào)

【發(fā)布日期】2003-4-23

【生效日期】2003-4-23

【所屬類(lèi)別】鄭州市人民政府辦公廳

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2003年消防工作要點(diǎn)的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　市政府同意《鄭州市2003年消防工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保我市全年消防工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

二○○三年四月二十三日

鄭州市2003年消防工作要點(diǎn)

　　2003年，鄭州市的消防工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以落實(shí)消防安全責(zé)任制為重點(diǎn)，深入貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令），建立完善的消防安全管理責(zé)任體系；加快城市公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)能力；加大社會(huì)消防宣傳教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)全民消防安全意識(shí)；督促重大火災(zāi)隱患的整改，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。

　　一、推行政府消防工作責(zé)任制，加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化政府消防管理職能。要以貫徹落實(shí)《河南省各級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》為契機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則，努力推進(jìn)消防安全責(zé)任制的全面落實(shí)。市政府與各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門(mén)、市級(jí)消防重點(diǎn)單位簽定消防安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確年度消防工作目標(biāo)，在加強(qiáng)消防組織建設(shè)、建立完善城鎮(zhèn)消防規(guī)劃、加快消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、督促整改重大火災(zāi)隱患等方面進(jìn)行量化；年終市政府將組織進(jìn)行考評(píng)。

　　二、抓好公安部61號(hào)令的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)單位的消防責(zé)任主體意識(shí)

　　公安部61號(hào)令明確了社會(huì)各單位的消防職責(zé)、義務(wù)，檢查各單位的貫徹落實(shí)情況是當(dāng)前消防工作的一個(gè)重點(diǎn)，公安消防機(jī)構(gòu)要制定落實(shí)公安部61號(hào)令的具體檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要在總結(jié)推廣我市2002年貫徹公安部61號(hào)令試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著重抓好企事業(yè)單位內(nèi)部逐級(jí)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要采取開(kāi)發(fā)應(yīng)用單位消防管理軟件等先進(jìn)手段，進(jìn)行科學(xué)管理，督促各單位建立健全各項(xiàng)消防規(guī)章制度和安全措施，促使各單位牢固樹(shù)立消防安全的責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，加強(qiáng)自身的消防安全管理，逐步實(shí)現(xiàn)單位“安全自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”。

　　三、加強(qiáng)城市社區(qū)消防建設(shè)，提高社區(qū)防范火災(zāi)能力

　　隨著城市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，消防工作作為惠及居民群眾的一項(xiàng)公益事業(yè)，必須納入社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。各級(jí)政府要按照《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳民政廳關(guān)于切實(shí)做好城市社區(qū)消防建設(shè)工作意見(jiàn)的通知》（豫政辦[2003]9號(hào)）要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社區(qū)消防組織，完善各項(xiàng)消防安全制度，配備必要消防設(shè)施。市內(nèi)各區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)、民政部門(mén)要相互配合，采取以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導(dǎo)的辦法，抓好一至兩個(gè)社區(qū)消防建設(shè)試點(diǎn)。市政府將根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)工作情況適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面推動(dòng)社區(qū)消防建設(shè)工作的開(kāi)展，不斷提高社區(qū)防范火災(zāi)的能力。

　　四、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗御火災(zāi)能力

　　目前，我市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，全市建成區(qū)137平方公里范圍內(nèi)應(yīng)建消防站18個(gè)，實(shí)有11個(gè)，應(yīng)有市政消火栓4802個(gè)，實(shí)有2227個(gè)，其中損壞1022個(gè)?！多嵵菔谐鞘邢缹?zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)實(shí)施，要把落實(shí)消防規(guī)劃作為重點(diǎn)，集中解決城市公共消防設(shè)施中存在的消防站和市政消火栓不足、消防裝備落后等突出問(wèn)題，確保公共消防設(shè)施與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展。今年，鄭州市區(qū)要建成一個(gè)特勤消防站，完成一個(gè)普通消防站的征地工作，新增市政消火栓550個(gè)，維修損壞的全部市政消火栓。市政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行本部門(mén)在城市消防設(shè)施建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)，確保我市建成區(qū)內(nèi)公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)。各縣（市）、上街區(qū)、鄭州高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要集中人力、物力、財(cái)力，抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從編制規(guī)劃入手，使城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展。鞏義市、登封市、新密市、新鄭市要在今年6月份前完成城市消防規(guī)劃的編制報(bào)批工作，并盡快付諸實(shí)施，其它縣（市）和上街區(qū)也要盡快制定本地區(qū)的消防專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，確保在2004年6月底前完成；今年，每個(gè)縣（市）至少要有一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成消防規(guī)劃的編制工作。

　　五、繼續(xù)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，消除重大火災(zāi)隱患

　　近年來(lái)，雖經(jīng)多次整治，消除了大量的火災(zāi)隱患，但我市存在重大火災(zāi)隱患情況仍很?chē)?yán)重，隨時(shí)都有發(fā)生重大火災(zāi)的可能。要將整改突出重大火災(zāi)隱患作為消防工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患單位，采取單位與政府簽定整改承諾書(shū)、新聞曝光等方式，督促其整改。有關(guān)職能部門(mén)、主管部門(mén)、各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自的職能作用，幫助單位出主意、想辦法、定措施，促進(jìn)重大火災(zāi)隱患的整改。各單位要針對(duì)自身隱患，不等不靠，積極籌措資金，按照消防部門(mén)的整改意見(jiàn)，采取得力措施，盡快消除隱患。10月底以前，市政府將組織人員對(duì)存在重大火災(zāi)隱患單位整改情況進(jìn)行檢查；對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的單位，將責(zé)令其停業(yè)整改。

　　各級(jí)政府要結(jié)合本地區(qū)消防工作實(shí)際，針對(duì)火災(zāi)和季節(jié)特點(diǎn)，采取政府負(fù)責(zé)、職能部門(mén)參與、聯(lián)合整治的形式，適時(shí)開(kāi)展對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、高層建筑以及“三合一”、“二合一”的中小場(chǎng)所和沿街小店等開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，防止大的火災(zāi)事故發(fā)生。

　　六、加大社會(huì)消防宣傳教育力度，努力提高全民消防安全意識(shí)

　　提高全民消防安全意識(shí)是抓好消防工作的根本，要建立消防宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)心消防、重視消防、支持消防。各級(jí)政府、各部門(mén)要加大消防宣傳教育力度，開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育，推進(jìn)消防知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭；要策劃和組織好“119消防安全宣傳日”、119少兒消防夏令營(yíng)“活動(dòng)，以《中華人民共和國(guó)消防法》頒布實(shí)施5周年為契機(jī)，集中開(kāi)展消防法制宣傳教育活動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮消防宣傳主陣地、主渠道的作用，普及消防安全知識(shí)；勞動(dòng)部門(mén)要將消防知識(shí)納入上崗培訓(xùn)內(nèi)；教育部門(mén)應(yīng)將消防知識(shí)納入中、小學(xué)生教學(xué)內(nèi)容；消防部門(mén)要加大消防安全知識(shí)培訓(xùn)力度，舉辦單位消防安全責(zé)任人、專(zhuān)兼職消防安全管理人、消防控制室人員、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，達(dá)到上述人員持證上崗，提高各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自防自救能力。

　　七、提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范執(zhí)法程序

　　公安消防機(jī)構(gòu)是具體負(fù)責(zé)消防工作的政府職能部門(mén)，要充分發(fā)揮消防工作主力軍作用，嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)、管理，做到嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)。市公安局要按照《河南省公安廳關(guān)于加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督檢查工作的通知》（豫公<通>［2001］176號(hào)）和相關(guān)規(guī)定的要求，在全市公安機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)管理，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督，尤其是要把派出所消防監(jiān)督檢查工作列入公安基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容，抓緊抓好。

　　八、加強(qiáng)執(zhí)勤隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火救援能力

　　要加強(qiáng)公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)、義務(wù)消防組織和各種搶險(xiǎn)救援專(zhuān)職隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)其滅大火、打硬仗的能力。公安消防隊(duì)要針對(duì)城市發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展大型商場(chǎng)、高層建筑、地下建筑、石油化工等惡性火災(zāi)事故的滅火演練，進(jìn)一步規(guī)范滅火救援的預(yù)案制定、處置程序、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練以及安全防護(hù)等工作。專(zhuān)職消防隊(duì)要將工作重點(diǎn)放在單位內(nèi)部，定期對(duì)本單位重點(diǎn)部位進(jìn)行滅火演練。各有關(guān)部門(mén)和單位的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)積極配合，建立重大火災(zāi)事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展綜合演練，通過(guò)各種行之有效的訓(xùn)練，增強(qiáng)滅火搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，盡快趕赴現(xiàn)場(chǎng)，撲滅火災(zāi)，最大限度減少火災(zāi)損失和人員傷亡，確保我市的消防安全。