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【發(fā)布單位】威海市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】威政辦發(fā)[2003]19號(hào)

【發(fā)布日期】2003-4-14

【生效日期】2003-4-14

【所屬類別】威海市人民政府辦公室

威海市人民政府辦公室印發(fā)市公安局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知

各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門、單位：

　　市公安局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施。

　　二○○三年四月十四日

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的實(shí)施意見(jiàn)

市公安局

（二OO三年四月十四日）

　　為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)山東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的意見(jiàn)的通知》（魯政辦發(fā)[2003]14號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，以改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活安全環(huán)境和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，完善機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)村自治組織的作用，形成政府組織、群眾自治、人人參與的農(nóng)村消防工作新格局，提高農(nóng)村抵御火災(zāi)的整體能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的消防基礎(chǔ)。

　?。ǘ┗驹瓌t和總體要求。農(nóng)村消防工作要堅(jiān)持“因地制宜，量力而行，注重實(shí)效，循序漸進(jìn)，以人為本”的原則?？傮w要求是：消防規(guī)劃建設(shè)科學(xué)合理，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展要求；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)明確；群眾性消防教育經(jīng)常化、制度化，深入每個(gè)家庭和村民，農(nóng)民的消防安全意識(shí)顯著增強(qiáng)，做到自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我提高；消防基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備完善，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具在火災(zāi)撲救中的作用得到較好發(fā)揮，火災(zāi)事故發(fā)生率明顯降低。

　　二、工作步驟

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)階段。自現(xiàn)在起至6月底，各市區(qū)在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境、建設(shè)規(guī)劃等實(shí)際情況，在1-2個(gè)鎮(zhèn)的若干個(gè)行政村搞好試點(diǎn)。

　?。ǘ┩茝V階段。今年下半年，市里在試點(diǎn)工作開展較好的鎮(zhèn)、村召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，觀摩試點(diǎn)成果，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并在全市推廣。到2004年底，力爭(zhēng)有80%以上的鎮(zhèn)政府駐地建立消防隊(duì)伍。

　?。ㄈ╈柟烫岣唠A段。2005年初，對(duì)全市農(nóng)村消防工作開展情況進(jìn)行檢查，找出存在的問(wèn)題和不足，制定整改措施，完善相關(guān)政策，形成一套科學(xué)完整、行之有效的消防安全工作體系，促進(jìn)全市農(nóng)村消防工作再上新臺(tái)階。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┙∪r(nóng)村消防組織，完善農(nóng)村消防工作機(jī)制。鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要按照《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能。鎮(zhèn)政府要成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任主任，鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、村委會(huì)及重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員的消防安全委員會(huì)。村委會(huì)要成立由村委會(huì)主任任組長(zhǎng)，村民小組長(zhǎng)等為成員的消防安全工作小組，定期召開會(huì)議，制定消防安全村規(guī)民約，切實(shí)抓好農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育；組織治安巡邏隊(duì)伍，對(duì)村莊防火安全進(jìn)行檢查、巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除火災(zāi)隱患和撲滅初起火災(zāi)。50戶以上的村要建立由青壯年人員參加的義務(wù)消防隊(duì)；經(jīng)濟(jì)條件比較好、企業(yè)比較集中的村要根據(jù)消防工作需要，建立民辦公助、公辦民助、民辦民助等多種形式的專職消防隊(duì)伍；重點(diǎn)企業(yè)可根據(jù)發(fā)展情況，建立企業(yè)消防隊(duì)伍。要充分發(fā)揮村民代表議事會(huì)的作用，定期對(duì)村委會(huì)落實(shí)消防安全管理職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議，形成“鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)具體負(fù)責(zé)，村辦企業(yè)、個(gè)體業(yè)主、村民代表共同參與、齊抓共管”的農(nóng)村消防工作機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化消防安全環(huán)境。要抓緊制定和完善小城鎮(zhèn)、部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的行政村的消防規(guī)劃，加快建設(shè)進(jìn)度，形成以鎮(zhèn)政府駐地為龍頭、遍及各村的消防基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)、村要依據(jù)《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，把民宅及企業(yè)的安全布局、消防通道、消防水源建設(shè)納入鎮(zhèn)、村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。要根據(jù)農(nóng)村水源情況，加強(qiáng)以消防泵、消防水池為重點(diǎn)的農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)引水工程時(shí)要一并建設(shè)消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施；發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械的作用，加強(qiáng)管理維護(hù)，保持良好狀態(tài)，確保發(fā)生火災(zāi)時(shí)能快速投入撲救。重點(diǎn)企業(yè)要加大投入，完善消防設(shè)施，增強(qiáng)防范和自救能力。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)消防宣傳教育，提高村民的消防安全意識(shí)和法制觀念。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，針對(duì)不同群體、不同季節(jié)特點(diǎn)，積極開展寓教于樂(lè)、豐富多彩的消防宣傳教育活動(dòng)。各鎮(zhèn)要將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容，有計(jì)劃地對(duì)村民進(jìn)行消防法律法規(guī)教育；積極開展創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)村”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)村民學(xué)法、用法、守法的自覺(jué)性，達(dá)到“自我宣傳、自我發(fā)動(dòng)、自我教育”的目的。教育部門要把消防安全教育納入農(nóng)村中小學(xué)教育計(jì)劃，明確課時(shí)和內(nèi)容，通過(guò)提高學(xué)生的消防安全素質(zhì)帶動(dòng)農(nóng)民整體消防安全素質(zhì)的提高；漁業(yè)部門要把消防安全納入漁港監(jiān)督管理之中，加強(qiáng)對(duì)漁民的消防安全教育；農(nóng)業(yè)、科技部門要大力推廣秸稈回收利用、無(wú)害化處理等技術(shù)，防止因焚燒秸桿而引起火災(zāi)；文化、教育、科技等部門，在開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中，要大力宣傳消防安全常識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的消防安全意識(shí)。

　?。ㄋ模┏浞职l(fā)揮職能部門作用，確保各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處。各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多面廣、熟悉情況等優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)村消防工作的社會(huì)化，加強(qiáng)基層消防管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各公安派出所要認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)，結(jié)合勤務(wù)制度改革，積極探索農(nóng)村消防警務(wù)工作運(yùn)行新機(jī)制，合理劃分責(zé)任區(qū)，實(shí)行民警包片負(fù)責(zé)制，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)村委會(huì)、企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其消除火災(zāi)隱患和不安全因素，落實(shí)消防安全措施。要把消防檢查與治安管理緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制可疑人員，有效預(yù)防縱火案件的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)人員集中的公共場(chǎng)所、企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶的消防安全檢查，重點(diǎn)解決消防安全疏散通道不暢、安全出口鎖閉、違章操作施工、“三合一”等問(wèn)題；督促落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，實(shí)行消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行用火用電用氣及安全巡查等管理制度，確保消防宣傳、安全防范、防火巡查、火災(zāi)撲救等各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。各級(jí)各有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，將其列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，認(rèn)真抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)政府要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀，明確村委會(huì)的責(zé)任和任務(wù)，并納入領(lǐng)導(dǎo)任期工作目標(biāo)、社會(huì)治安綜合治理和創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“五好文明家庭”評(píng)選內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)工作指標(biāo)和各項(xiàng)社會(huì)管理工作指標(biāo)“同制定、同檢查、同考核”，使農(nóng)村消防工作時(shí)時(shí)處處有人抓、有人管。要區(qū)別不同情況，注重綜合治理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和火災(zāi)比較嚴(yán)重的地方，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，率先搞好試點(diǎn)；其他地方可在試點(diǎn)后逐步推開。各級(jí)公安、建設(shè)、民政、教育、文化、農(nóng)業(yè)、廣播電視、安監(jiān)等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，大力支持，密切配合，齊抓共管，推動(dòng)農(nóng)村消防工作的全面深入開展。