各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：
近年來，我區(qū)的農(nóng)村消防工作，在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地、各部門共同努力，為保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我區(qū)農(nóng)村消防工作也遇到了許多新的矛盾和問題。突出表現(xiàn)在消防工作基礎(chǔ)薄弱，消防法制建設(shè)滯后，廣大農(nóng)民群眾防火意識淡薄，農(nóng)村企業(yè)缺乏必要的消防安全條件等，與快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。為進(jìn)一步做好我區(qū)農(nóng)村消防工作，確保廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)作如下通知：
一、大力加強(qiáng)農(nóng)村消防宣傳教育工作，提高廣大農(nóng)民群眾的消防安全意識
廣泛深入地普及消防常識、消防法律法規(guī)，是預(yù)防農(nóng)村火災(zāi)的重要措施，也是減少農(nóng)村火災(zāi)的根本有效途徑。各地、各部門要把消防安全宣傳教育作為加強(qiáng)農(nóng)村防火工作的一項(xiàng)重要舉措，納入農(nóng)村消防管理機(jī)制，并結(jié)合科技下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)、“四五”普法等工作，廣泛深入地開展消防安全教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在農(nóng)村公眾場所及火災(zāi)多發(fā)的村組、季節(jié)，通過刷寫宣傳標(biāo)語，設(shè)立消防公益廣告牌、防火警示牌等措施，時時處處提醒人們防火?；鶎咏逃块T要抓住農(nóng)村各類學(xué)校消防宣傳教育這一前沿陣地，充分發(fā)揮學(xué)校的輻射作用，增加和開設(shè)消防安全教育課，加強(qiáng)對中、小學(xué)生的消防安全教育，提高學(xué)生尤其是低年級學(xué)生防火安全意識，制定緊急情況下保護(hù)學(xué)生的安全措施。新聞宣傳部門要把農(nóng)村消防安全教育作為一項(xiàng)公益事業(yè)，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，開設(shè)專欄，普及消防知識和技能，傳播逃生自救方法和典型火災(zāi)案例，表彰熱心消防事業(yè)的好人好事，使群眾吸取以往的教訓(xùn)，克服麻痹思想，增強(qiáng)消防安全意識，提高遵紀(jì)守法和預(yù)防火災(zāi)的自覺性。
二、加快農(nóng)村消防法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村消防工作
各地、各部門要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作法制化建設(shè)，進(jìn)一步明確和規(guī)范各級政府及有關(guān)部門的消防工作職責(zé)，改進(jìn)農(nóng)村消防管理模式，加大對消防違法行為的查處力度。同時，要抓緊修訂自治區(qū)《農(nóng)村糧場防火管理規(guī)定》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防管理規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)村消防工作的法律法規(guī)。各市、縣也要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，抓緊研究制定農(nóng)村消防工作管理規(guī)定，明確和細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等農(nóng)村基層組織及有關(guān)單位在農(nóng)村消防工作中的職責(zé)，規(guī)范農(nóng)民柴草堆放、糧食打碾等環(huán)節(jié)的消防安全行為。農(nóng)機(jī)、電力等部門要根據(jù)行業(yè)安全規(guī)范，制定出可操作性強(qiáng)的農(nóng)村行業(yè)管理規(guī)定，使農(nóng)村消防工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。
三、積極改善農(nóng)村消防安全環(huán)境，提高農(nóng)村火災(zāi)預(yù)防和撲救能力
各級政府要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)開發(fā)發(fā)展及扶貧開發(fā)規(guī)劃和千村扶貧工程，加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃，同步建設(shè)消防通道、消防給水等相應(yīng)的消防設(shè)施，規(guī)范農(nóng)村牲畜圈棚及柴草堆放的布局，積極改善農(nóng)村消防安全環(huán)境。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)發(fā)展中，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防設(shè)計規(guī)范，防止留下先天性火災(zāi)隱患。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要認(rèn)真貫徹《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，增強(qiáng)消防安全管理的責(zé)任主體意識，自覺遵守消防法律法規(guī)，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防安全責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村根據(jù)需要和可能，以治安聯(lián)防隊(duì)、民兵預(yù)備役等為骨干，因地制宜建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦、政企聯(lián)辦或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的消防隊(duì)，也可建立由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)及防火巡查組，購置一些必要的消防手抬泵、水槍、水帶等消防器材，積極開展防火巡查，消除火災(zāi)隱患。發(fā)生火災(zāi)時，及時組織撲救初起火災(zāi)。
四、公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)農(nóng)村消防監(jiān)督管理
各級公安機(jī)關(guān)和公安消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，主動當(dāng)好當(dāng)?shù)攸h委、政府的參謀和助手，積極配合各有關(guān)單位，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村防火工作的監(jiān)督管理，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時反映本地區(qū)農(nóng)村防火工作中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作的意見和建議。在農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各級公安消防機(jī)構(gòu)要及時開展專項(xiàng)檢查，對農(nóng)村糧場、麥草堆垛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等發(fā)生火災(zāi)可能性大的場所，重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)管理，重點(diǎn)整治。同時，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所對農(nóng)村防火工作的監(jiān)督管理作用，結(jié)合日常社會治安管理工作，積極開展防火檢查，督促整改火災(zāi)隱患，把一切火災(zāi)事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。對由于違反消防法律、法規(guī)，違反生產(chǎn)操作規(guī)程而導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)的，要及時查明原因，認(rèn)定責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)對肇事者及有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。對發(fā)生重、特大火災(zāi)事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，必須嚴(yán)肅處理。對騙取保險、打擊報復(fù)等縱火案件，要嚴(yán)肅查處，依法打擊。
五、加強(qiáng)對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善農(nóng)村消防工作有效機(jī)制
各級政府要以對國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視并抓好農(nóng)村消防工作，要對農(nóng)村消防工作統(tǒng)籌規(guī)劃，并針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。農(nóng)村消防工作是一項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工作，必須要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合下進(jìn)行，同時還要充分發(fā)揮社會各方面積極性。要盡快建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級政府、農(nóng)村基層組織的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步推動消防安全責(zé)任制的落實(shí)。要通過制定治理農(nóng)村火災(zāi)的近期措施和遠(yuǎn)期的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，采取治標(biāo)與治本措施相結(jié)合的方法，把農(nóng)村防火工作納入各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)改善農(nóng)村條件，增加農(nóng)民收入，建設(shè)小康社會的總體工作和任期目標(biāo)中去。同時，要把農(nóng)村消防工作納入社會治安綜合治理，結(jié)合開展創(chuàng)建“安全文明村”、“文明家庭”等活動，建立農(nóng)村消防工作考評、獎懲機(jī)制。對農(nóng)村消防工作不落實(shí)，火災(zāi)多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，要采取一票否決制，取消評先評優(yōu)資格；對發(fā)生重特大火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。
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