各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬有關(guān)單位：
《陽江市社區(qū)及小城鎮(zhèn)消防建設(shè)試點工作方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
陽江市人民政府辦公室
二○○三年四月十日
陽江市社區(qū)及小城鎮(zhèn)消防建設(shè)試點工作方案
為貫徹落實全國城市社區(qū)消防建設(shè)暨小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作會議精神和公安部、民政部《關(guān)于進一步加強社區(qū)消防建設(shè)工作的通知》，及公安部、建設(shè)部《關(guān)于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》要求，進一步加強我市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，提高全社會抗御火災(zāi)的能力，我市決定開展社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)工作。為確保這一工作順利進行，取得實效，我市將先期開展試點工作。試點工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想和工作目標
城市社區(qū)消防工作和小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)試點工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，服務(wù)于全面建設(shè)小康社會這個根本目標。緊緊圍繞城鎮(zhèn)化發(fā)展和城市社區(qū)建設(shè)的任務(wù)，深入貫徹《消防法》，提高全社會抗御火災(zāi)能力。通過試點工作，建立和完善社區(qū)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機制，實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的目標。積極推進城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)，抓緊制定經(jīng)濟發(fā)展較快的城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃并付諸實施，取得試點工作經(jīng)驗后向全市推廣，以推動全市社區(qū)消防工作和城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
為加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府曾昭廠副秘書長擔任組長，市公安局莫漢偉副局長、市公安消防局陳小青局長任副組長，成員有建設(shè)局項國弛副局長、民政局游泮才副局長、財政局范正榮副局長、規(guī)劃局謝克許副局長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市公安消防局），辦公室主任由陳小青同志兼任。具體負責試點工作的組織實施和工作指導(dǎo)。
三、試點單位、工作內(nèi)容及標準
?。ㄒ唬┰圏c單位
根據(jù)調(diào)查摸底和研究安排，確定江城區(qū)城東辦事處嶺東南社區(qū)和陽東縣東城鎮(zhèn)為我市試點單位。
?。ǘ┥鐓^(qū)消防試點工作內(nèi)容
1、社區(qū)消防工作組織。建立由居委會，警務(wù)室、物業(yè)管理單位、駐區(qū)單位和社區(qū)居民代表參加的社區(qū)消防組織，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織開展社區(qū)消防工作。社區(qū)消防安全責任人要由社區(qū)居委會主要負責人擔任。社區(qū)消防組織負責對社區(qū)的日常消防安全檢查，管理義務(wù)消防隊，定期開展消防培訓，提高居民消防意識。
2、社區(qū)消防工作制度。建立和落實消防安全責任制，使社區(qū)內(nèi)各組織及人員的消防安全職責明確清晰。建立并落實社區(qū)防火安全公約、社區(qū)消防安全委員會工作每月例會制度、防火巡查檢查制度、宣傳教育培訓制度、消防設(shè)施維護管理和警示制度等。
3、社區(qū)消防宣傳教育。依托街道文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及宣傳欄、文化櫥窗等設(shè)施，宣傳消防法律法規(guī)，典型火災(zāi)案件，普及防火、滅火和自救逃生知識。社區(qū)每幢建筑物出入口和公共建筑內(nèi)設(shè)置《居民防火安全公約》牌，樓道內(nèi)設(shè)置消火栓和滅火器，在顯著位置設(shè)置消防宣傳圖和宣傳標志等。定期組織駐地單位和居民群眾開展消防常識教育，向社區(qū)家庭發(fā)放宣傳資料，并開展滅火實際操作和演習。
4、社區(qū)消防安全檢查。社區(qū)消防組織要經(jīng)常對轄區(qū)內(nèi)的餐館、飯店、發(fā)廊、修理部等場所組織開展防火檢查，對變電站、變壓器等重點場所要堅持每日防火巡查，對駐地單位、社區(qū)公用建筑、居民住宅樓的消防設(shè)施檢查要每月不少于一次，要及時督促整改火災(zāi)隱患，糾正違反消防法律法規(guī)的行為。
5、社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施。依托社區(qū)物業(yè)管理，設(shè)置消防報警電話和統(tǒng)一配置消防器材，包括滅火器、水帶水槍、消防斧、救生繩、應(yīng)急燈等。要結(jié)合舊城改造，加強社區(qū)消防車通道、消防水源等建設(shè)，補上消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“欠賬”。要落實管理責任，嚴格維護、保養(yǎng)社區(qū)公共消防設(shè)施和建筑內(nèi)消防設(shè)施。
6、社區(qū)消防安全檔案。社區(qū)消防辦公室要有消防基本情況的記錄和資料，內(nèi)容包括消防組織，火災(zāi)情況、消防設(shè)施、消防宣傳教育、防火巡（檢）查、火災(zāi)隱患整改等情況的登記，確保社區(qū)消防工作底數(shù)清、情況明。
?。ㄈ┬〕擎?zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)試點內(nèi)容
1、規(guī)劃工作任務(wù)：按照公安部、建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設(shè)工作的通知》要求，以經(jīng)濟較發(fā)達的中心城鎮(zhèn)為主，建立各縣（市、區(qū)）消防規(guī)劃試點城鎮(zhèn)，取得經(jīng)驗后在各城鎮(zhèn)推廣普及。對未編制或正在編制消防規(guī)劃的中心城鎮(zhèn)，要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由公安消防機構(gòu)會同城市規(guī)劃等主管部門共同收集、研究與消防規(guī)劃有關(guān)的小城鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)資料，委托具有城市規(guī)劃設(shè)計資格的設(shè)計單位具體編制，報政府審批，并組織實施。已經(jīng)制定消防規(guī)劃的，要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的實際，進一步補充完善和落實規(guī)劃內(nèi)容。
2、規(guī)劃工作步驟：（1）成立由政府領(lǐng)導(dǎo)、消防、規(guī)劃及其它職能部門共同組成的組織機構(gòu)，委托有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位編制消防規(guī)劃。（2）通過調(diào)研等形式，收集、研究與消防規(guī)劃有關(guān)的小城鎮(zhèn)社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃等基礎(chǔ)資料。（3）按照相關(guān)法律法規(guī)要求，編制包括城鎮(zhèn)消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等方面內(nèi)容的消防規(guī)劃。（4）編制完成后，組織專家委員會評審論證，并經(jīng)消防、建設(shè)、規(guī)劃行政主管部門審查，由縣（市、區(qū)）人民政府審批。
3、落實中心城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施的同時，中心城鎮(zhèn)還應(yīng)同步做好以下消防工作：
?。?）落實政府職責，拓寬經(jīng)費來源，加大公共消防設(shè)施的資金投入，加快公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，加強城鎮(zhèn)專職或義務(wù)消防隊建設(shè)；
?。?）制定落實消防安全檢查、消防演習、火災(zāi)組織撲救等方面的工作職責；
（3）加大消防宣傳力度，提高群眾消防安全意識。
?。ㄋ模┰圏c單位工作標準
1、社區(qū)消防：
?。?）建立消防組織，制定詳細的工作開展和落實制度；
?。?）有具體的消防宣傳活動、宣傳場所；
?。?）建立義務(wù)消防隊，定期進行演練；
（4）為各建筑、各樓層配置必要的滅火器材；
?。?）制訂防火公約，做好各種消防工作記錄；
?。?）把消防工作納入評比“精神文明社區(qū)”的范圍
?。?）定期組織人員到消防站參觀。
2、城鎮(zhèn)消防建設(shè)
?。?）建立消防組織，有具體的工作和社會救援方案；
（2）城鎮(zhèn)消防站、易燃易爆場所的規(guī)劃、選址；
?。?）城鎮(zhèn)消防道路、消防供水的規(guī)劃；
?。?）城鎮(zhèn)消防裝備和通訊設(shè)備的配置。
四、試點工作步驟和時間
第一階段：調(diào)查摸底階段（2003年2月10至3月15日）。市建設(shè)局、民政局配合市消防局，對全市社區(qū)和小城鎮(zhèn)作一個調(diào)查了解，掌握我市城市社區(qū)和小城鎮(zhèn)的基本情況，并比較研究，確定試點單位。
第二階段：組織發(fā)動階段（3月16日至3月30日）。各縣（市、區(qū)）政府成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的工作計劃和實施方案，層層部署，周密布置并組織實施。
第三階段：具體實施階段（3月31日至6月17日）。市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入對試點單位進行指導(dǎo)和檢查，幫助試點單位逐項落實各項工作任務(wù)，協(xié)助解決試點工作中的各種問題。各試點單位也要做出詳細工作計劃和工作日程，并明確分工和責任。
第四階段：檢查驗收階段（6月18日至6月24日）：由市社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門對試點單位工作落實情況進行檢查驗收和總結(jié)評比。
第五階段：總結(jié)推廣階段（6月25日至6月30日）。由市社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開現(xiàn)場會議，總結(jié)推廣試點單位工作經(jīng)驗。
五、幾點要求
1、各級政府要充分認識到加強社區(qū)和小城鎮(zhèn)消防建設(shè)是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是全面實現(xiàn)奔小康的重要內(nèi)容。因此，必須統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，按照上級安排，以積極的態(tài)度投入到試點建設(shè)工作中，切實抓出成效。
2、試點單位要依靠政府，積極向公安、建設(shè)、民政、消防等有關(guān)職能部門聯(lián)系，及時解決試點工作中遇到的問題。各有關(guān)職能部門也要主動指導(dǎo)和幫助各試點單位開展消防工作，確保試點工作的順利開展。
3、社區(qū)和城鎮(zhèn)消防建設(shè)要注重抓基礎(chǔ)、抓規(guī)劃、抓宣傳。消防建設(shè)要與社區(qū)和小城鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展同步，做到同步規(guī)劃，同步實施，同步建設(shè)。
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