各市、縣（區(qū)）公安局、民政局：
現(xiàn)將公安部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》（公通字[2002]61號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。結(jié)合我省實際，提出如下工作意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、明確社區(qū)消防建設(shè)的工作目標(biāo)，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)大力推進(jìn)城市社區(qū)消防工作，是不斷提高城市整體抗御火災(zāi)能力、優(yōu)化居民生活環(huán)境的重要內(nèi)容，是消防工作社會化的重要途徑，是實踐“三個代表”的必然要求，是社區(qū)建設(shè)的重要組成部分，是各級政府、基層政權(quán)組織以及有關(guān)職能部門必須履行的職責(zé)和任務(wù)。社區(qū)消防建設(shè)工作，要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，逐步建立和完善社區(qū)消防的工作機制，充分發(fā)揮群眾消防組織的作用，完善社區(qū)消防安全管理和消防設(shè)施建設(shè)，努力強化社區(qū)消防的綜合功能，提高公民的消防安全素質(zhì)，逐步形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、公安消防指導(dǎo)、社區(qū)組織協(xié)調(diào)、社會廣泛支持、群眾共同參與”的社區(qū)消防工作機制，開創(chuàng)“管理規(guī)范、制度落實、職責(zé)明確、常識普及”的社區(qū)消防工作新局面，最大限度地減少社區(qū)火災(zāi)的發(fā)生，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。
各級公安、民政部門要充分認(rèn)識社區(qū)消防工作的重要意義，緊緊圍繞城市社區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，明確社區(qū)消防建設(shè)的工作目標(biāo)，把加強社區(qū)消防工作作為完善社區(qū)服務(wù)功能、構(gòu)筑安全穩(wěn)定的社區(qū)秩序的一項重要措施，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要積極主動地將社區(qū)消防工作的設(shè)想、建議和要求向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，報請當(dāng)?shù)攸h委、政府及時研究制定完善社區(qū)消防工作的政策，解決社區(qū)消防工作中的重大問題，爭取專項資金投入，保障社區(qū)消防建設(shè)。
二、建立社區(qū)消防工作的運作機制
各級公安機關(guān)、民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依托社區(qū)基層組織，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，與社會現(xiàn)狀和發(fā)展要求相適應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)消防管理體制和運行機制。
?。ㄒ唬┙∪鐓^(qū)消防工作組織網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處、社區(qū)居民委員會要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，立足社區(qū)現(xiàn)有組織機構(gòu)，突出管理服務(wù)功能，寓消防管理于服務(wù)之中，加強社區(qū)消防工作組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。一是各街道辦事處要建立由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會，負(fù)責(zé)籌劃和組織開展社區(qū)消防工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務(wù)，加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)社區(qū)開展消防管理服務(wù)活動，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。公安、民政、消防、街道辦事處要制定社區(qū)消防工作考核標(biāo)準(zhǔn)，對社區(qū)消防安全委員會開展工作的情況進(jìn)行考評。二是在社區(qū)居委會普遍建立消防安全工作組，制訂《社區(qū)居民防火公約》，具體組織實施社區(qū)消防工作；成立群眾性義務(wù)、志愿消防服務(wù)組織，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，對居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進(jìn)行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。三是利用社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)治安亭和巡邏隊，拓展其消防管理服務(wù)職能，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施等行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報警并組織火災(zāi)撲救。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)，建立一專多能的社區(qū)志愿消防隊伍。要充分利用社會資源，積極發(fā)展多種形式的社區(qū)消防隊伍。福州、廈門、泉州等有條件的城市要努力爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，發(fā)展由政府建站、購置裝備，由志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊，或者通過招聘合同制消防人員擔(dān)負(fù)執(zhí)勤任務(wù)。其他城市也要依托社區(qū)現(xiàn)有的保安、聯(lián)防等隊伍，將消防與治安聯(lián)防工作有機結(jié)合起來，擔(dān)負(fù)起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災(zāi)撲救等工作，實現(xiàn)一專多能。要積極培育和發(fā)展社區(qū)消防協(xié)會組織和社區(qū)消防服務(wù)志愿者隊伍，將社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位現(xiàn)有的消防組織力量納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，充分發(fā)揮駐社區(qū)單位的協(xié)同作用。
（三）加強制度建設(shè)，推動社區(qū)消防安全責(zé)任制的落實。社區(qū)消防安全委員會要建立健全工作制度，實行社區(qū)消防聯(lián)席會議制度，收集和反映群眾及駐社區(qū)單位的意見和建議，討論、決定社區(qū)消防工作的重大事項。圍繞社區(qū)消防工作任務(wù)，建立宣傳教育培訓(xùn)制度、消防檢查巡查和警示制度、火災(zāi)隱患督促整改制度，值勤制度、消防設(shè)施器材管理制度、評比考核制度和應(yīng)急措施。要建立社區(qū)消防檔案，登記社區(qū)基本情況、火災(zāi)隱患、防火檢查和消防宣傳培訓(xùn)情況。要通過簽訂消防安全管理責(zé)任書等形式，將社區(qū)消防安全管理責(zé)任層層分解，落實到社區(qū)單位和居民家庭。
三、充分發(fā)揮職能作用，分工負(fù)責(zé)，推進(jìn)社區(qū)消防工作的發(fā)展各級公安機關(guān)、民政部門要因地制宜，從實際出發(fā)，突出地方特色，構(gòu)筑社區(qū)消防安全屏障，控制火災(zāi)發(fā)生的主要因素，有計劃、有步驟地推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)，逐步擴展，逐步完善，努力為社區(qū)居民創(chuàng)造一個穩(wěn)定安全的生活環(huán)境。
?。ㄒ唬┲贫ㄉ鐓^(qū)消防規(guī)劃，加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級民政部門、公安機關(guān)、消防部門要密切配合，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，聯(lián)合制定社區(qū)消防規(guī)劃，要把社區(qū)的消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃和小區(qū)配套建設(shè)，提請政府將社區(qū)消防規(guī)劃納入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃，同步組織實施。要結(jié)合新區(qū)開發(fā)和城區(qū)改造，加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對新建社區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要堅持高起點、嚴(yán)要求，做到一步到位。對社區(qū)已經(jīng)建設(shè)并投入使用的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施，要落實管理責(zé)任，嚴(yán)格維護(hù)保養(yǎng)，定期檢查。有條件的社區(qū)，要在社區(qū)重要部位設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器材、應(yīng)急照明和自救逃生器材。駐社區(qū)各單位要加強建筑消防設(shè)施的管理，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保完整好用。
?。ǘ┘訌娤腊踩珯z查和巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。各級公安機關(guān)、公安消防機構(gòu)和公安派出所，要加強對社區(qū)內(nèi)消防安全重點單位的監(jiān)督檢查工作。各街道辦事處、社區(qū)居委會和物業(yè)管理部門要將經(jīng)常性、群眾性的消防安全檢查和巡查納入社區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，廣泛開展面向社區(qū)單位和居民家庭的群防群治防火檢查活動。社區(qū)消防安全自檢自查的重點包括：檢查和制止車輛亂停放、搭建臨時棚戶、在主要干道設(shè)市場等占用消防車通道以及損壞消防的設(shè)施的行為；檢查液化氣、煤氣、油品等易燃易爆危險品儲存、經(jīng)營、使用場所，制止違章使用危險品的行為；清理整治居民樓梯部位的可燃雜物，確保疏散通道暢通；對居民家用電器的使用、爐灶的安裝使用情況進(jìn)行巡查；加強對出租房屋 的防火巡查，制止兒童玩火。街道辦事處組織對駐社區(qū)單位的防火檢查每季不少于一次，社區(qū)消防組織對小型場所、居民家庭進(jìn)行的防火巡查每月不少于一次，對居民住宅樓院、通道的防火巡查每周不少于一次。街道、社區(qū)民委會、物業(yè)管理公司在檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要跟蹤督促整改，對拒不整改的，可以報轄區(qū)公安派出所、公安消防機構(gòu)依法進(jìn)行查處。
（三）加強消防宣傳和教育培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的消防安全素質(zhì)。公安派出所、社區(qū)物業(yè)管理部門以及社區(qū)居委會要組織和發(fā)動社區(qū)群眾，開展豐富多彩、形式多樣、寓教于樂的社區(qū)消防宣傳教育活動。在社區(qū)內(nèi)設(shè)立各類消防公益廣告牌，并利用文化窗口等設(shè)施，開辟固定的消防宣傳專欄。有條件的社區(qū)可設(shè)置固定的消防宣傳教育活動室。針對不同季節(jié)、不同群體的特點，組織社區(qū)居民開展以家庭防火安全常識、家庭火災(zāi)撲救以及安全疏散、逃生自救為主要內(nèi)容的消防知識宣傳教育活動。定期組織駐社區(qū)單位和社區(qū)居民到當(dāng)?shù)亻_放的消防站進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。督促駐社區(qū)單位開展全員消防安全培訓(xùn)工作。各地的消防隊（站）也要根據(jù)本地實際，組織面向社區(qū)的開放活動。并適當(dāng)增加與社區(qū)消防宣傳教育有關(guān)的活動內(nèi)容。同時，社區(qū)內(nèi)的公安消防中隊要結(jié)合開展“六熟悉”以及滅火預(yù)案制定、消防實地演練等活動，深入社區(qū)開展防火宣傳。
各級民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)示范活動和社區(qū)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，將社區(qū)消防建設(shè)情況納入社區(qū)建設(shè)總體情況進(jìn)行考評。省里和各地要選擇工作基礎(chǔ)比較好的社區(qū)，結(jié)合實際進(jìn)行試點。積極探索不同類型的城市社區(qū)消防工作的路子，推廣先進(jìn)典型，做到以點帶面，分類指導(dǎo)，全面鋪開，不斷推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。省公安廳、省民政廳將適時組織對各地工作開展情況進(jìn)行聯(lián)合考評檢查。
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