各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，市屬各單位：
市公安局關于《蘭州市高層建筑消防安全專項治理實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○三年三月十日
蘭州市高層建筑消防安全專項治理實施方案
（市公安局 2003年2月21日）
近年來，我市消防工作在各級人民政府領導下，各級公安機關和消防機構認真貫徹落實《消防法》和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，開展了一系列卓有成效的消防安全專項治理活動，督促整改了一大批火災隱患，有效地遏制了群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，全市消防安全狀況得到了極大改善。隨著城市建設的發(fā)展，我市高層建筑日益增多，使用功能日趨復雜，存在的火災隱患也極為突出。為了徹底消除高層建筑中存在的火災隱患，防止高層建筑發(fā)生重特大火災事故，保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，市政府決定自2003年3月15日至2004年12月31日對全市高層建筑開展消防安全專項治理活動，具體方案如下：
一、專項治理的范圍和內(nèi)容
（一）范圍
1.建筑高度超過24米的公共建筑和工業(yè)建筑。
2.十層及十層以上的居住建筑（包括首層設置商業(yè)服務網(wǎng)點的住宅）。
3.單層主體建筑超過24米的體育館、會堂、劇院等公共建筑。
（二）內(nèi)容
1.高層建筑的合法性。即建筑是否經(jīng)過公安消防機構審核批準和竣工驗收；設在高層建筑內(nèi)部的公眾聚集場所開業(yè)前是否辦理了消防安全檢查手續(xù)。
2.高層建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程的合法性。即高層建筑室內(nèi)外裝飾裝修工程是否經(jīng)過公安消防機構審核批準和竣工驗收。
3.建筑總平面布局是否符合《高層民用建筑防火設計規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）要求。主要包括防火分區(qū)、防煙分區(qū)設置等。
4.建筑消防設施是否完好。主要包括自動消防設施、一般固定滅火裝置、防火分隔設施和消防器材設備等。
5.消防水源及室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)是否符合《規(guī)范》要求。
6.建筑安全疏散設施情況。主要包括火災應急照明、疏散指示標志等。
二、專項治理的方法和步驟
高層建筑消防安全專項治理工作采用發(fā)布公告、宣傳動員、申報登記、自查自改、公安消防機構督促檢查、責令限期整改和復查驗收等方法進行，分三個階段：
?。ㄒ唬┬麄鲃訂T階段：時間為3月15日-4月15日。成立全市高層建筑消防安全專項治理領導小組，結合全市高層建筑的實際情況，擬定具體工作計劃和方案，明確職責，周密部署，通過新聞媒體，開展輿論宣傳，大造治理聲勢。
?。ǘ┥陥髠浒负妥圆樽愿碾A段：時間為4月16日-6月15日。
1.將全市高層建筑消防安全專項治理申報備案的內(nèi)容、期限等要求，通過發(fā)文件、登公告等形式向社會公布，要求各有關單位在規(guī)定的期限內(nèi)，將各單位高層建筑基本情況報市公安消防支隊備案。
2.市公安消防支隊確定專人受理申報，同時對申報的高層建筑進行認真調(diào)查和核定，掌握情況，摸清底數(shù)。對在規(guī)定期限內(nèi)未申報備案的高層建筑單位，以公安消防機構名義書面通知其在規(guī)定的期限內(nèi)補報備案。
3.有計劃分期分批對各高層建筑單位消防安全責任人、管理人、自動消防設施管理維修人員進行消防安全培訓。通過講解高層建筑消防安全基本常識和《規(guī)范》要求，使其掌握高層建筑消防安全管理的基本精神和主要內(nèi)容，督促和指導其依法履行消防安全職責，為高層建筑消防安全專項治理工作奠定良好基礎。
4.各高層建筑單位要按照公安部《高層建筑消防安全管理規(guī)定》和《規(guī)范》等法律法規(guī)和消防技術規(guī)范，進行自查自改，完善高層建筑各種消防設施，制定各項規(guī)章制度，落實消防安全責任制，切實消除存在的火災隱患。
?。ㄈ┘兄卫砗蜋z查驗收階段：時間為6月16日-2004年12月31日。
自查自改結束后，專項治理領導小組將對各高層建筑專項治理情況進行檢查驗收。對存在火災隱患的高層建筑要集中進行治理，對應當場整改的違法行為，要責令其當場改正；對應限期改正的，要責令其限期改正；逾期不整改的，依法進行處罰，必要時依法責令其停產(chǎn)停業(yè)進行整改，并對主管人員和其他直接責任人員依法進行處理。對需要改動建筑結構、增加防火、防煙分區(qū)、增設火災自動報警系統(tǒng)、自動噴淋系統(tǒng)或固定滅火裝置，必須結合改建、擴建才能整改的火災隱患，要責成單位制定具體整改計劃并限期完成。確因客觀原因不能整改、但又存在隨時都可能發(fā)生火災造成群死群傷事故隱患的，要采取果斷措施，該停的停，該關的關，該改變使用性質的改變使用性質。對經(jīng)營單位，工商管理部門要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
三、專項治理的要求
（一）加強組織領導，確保專項治理工作取得實效。為了加強對高層建筑消防安全專項治理工作的領導和組織實施，市政府決定成立由吳繼德副市長任組長，劉剛副秘書長、市公安局何全意副局長、市公安消防支隊劉明安支隊長任副組長，市公安消防支隊、市安監(jiān)局、市建委、市工商局、市規(guī)劃國土資源局、市監(jiān)察局、市房管局等有關單位主要負責人為成員的專項治理工作領導小組，專項治理辦公室設在市公安消防支隊，具體負責專項治理工作。高層建筑消防安全專項治理各成員單位和各高層建筑單位要充分認識搞好高層建筑消防安全專項治理工作的重要性，各級領導要牢固樹立“責任重于泰山”的安全意識，以保安全、促穩(wěn)定和對黨對人民高度負責的精神，認真組織開展好此次專項治理工作，切實解決高層建筑消防安全火災隱患突出的問題。
?。ǘ┱J真動員，廣泛宣傳。要加大消防安全宣傳力度，擴大宣傳教育面，為專項治理工作營造良好的輿論氛圍。新聞媒體要積極配合專項治理工作，及時報道治理工作動態(tài)，把握輿論導向，向社會各界和人民群眾宣傳高層建筑火災的危險性和自防自救的重要性，以及開展專項治理工作的必要性。對專項治理中出現(xiàn)的重大火災隱患要堅決予以曝光，對嚴重違反《消防法》的行為要跟蹤報道。
?。ㄈ┟芮信浜?，形成工作合力。高層建筑消防安全專項治理各成員單位要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和監(jiān)督檢查部門的職能作用，做到檢查人員落實，檢查時間保證，全力配合，各負其責，齊抓共管，形成治理火災隱患的合力，加大火災隱患的整治力度。
（四）加大行政執(zhí)法力度，整治重大火災隱患。對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患，要加大行政執(zhí)法力度，狠抓整改，依法該停的停，該關的關，凡有條件整改的，加快整改進度。對整改不積極的要通過行政的、經(jīng)濟的、法律的手段堅決督促其整改。
（五）繼續(xù)深入貫徹《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，切實提高全社會防范火災的能力。各單位要積極把《規(guī)定》的宣傳貫徹與專項治理工作有機結合起來，以專項治理推動《規(guī)定》的貫徹落實，督促各高層建筑單位牢固樹立消防安全的責任主體意識，認真履行消防安全職責，嚴格遵守各項消防安全規(guī)章制度，增強自防自救能力，預防和減少火災事故的發(fā)生。
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