各省轄市人民政府，省人民政府有關(guān)部門：
省公安廳、民政廳《關(guān)于切實做好城市社區(qū)消防工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H，認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好城市社區(qū)消防工作的意見
為進一步提高社區(qū)居民群眾的消防安全意識，增強社區(qū)抗御火災能力，預防火災發(fā)生，維護社區(qū)穩(wěn)定，根據(jù)公安部、民政部《關(guān)于進一步加強城市社區(qū)消防工作的通知》（公通字〔2002〕61號）的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好社區(qū)消防工作提出如下意見：
一、提高認識，加強領(lǐng)導，切實增強做好社區(qū)消防工作的責任感和緊迫感
積極推進社區(qū)消防工作，努力預防和控制火災事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，既是各級人民政府、基層政權(quán)組織以及有關(guān)職能部門和單位應當承擔的法定職責，也是新形勢下消防工作堅持群眾路線、推動消防工作社會化的有效途徑和措施，更是實踐“三個代表”重要思想的新要求、新任務(wù)。實踐證明，加強社區(qū)消防工作，強化城市消防安全基礎(chǔ)，可以有效地提高城市防范火災的能力，從而確保公民人身安全和公私財產(chǎn)安全，切實維護廣大人民群眾的切身利益。各級政府及有關(guān)部門要進一步提高對消防工作重要性的認識，以“三個代表”重要思想為指導，以深入貫徹《中華人民共和國消防法》為主線，以提高城市抗御火災的整體能力為目標，堅持“預防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針和“專門工作與群眾路線相結(jié)合”的工作原則，切實加強對社區(qū)消防工作的領(lǐng)導，認真采取各種有效措施，大力推進我省社區(qū)消防工作的開展，積極建立和完善社區(qū)消防工作的領(lǐng)導體制和運行機制，不斷強化社區(qū)消防的綜合功能，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”，為社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、明確職責，加強協(xié)調(diào)，合力做好社區(qū)消防工作
各級政府要認真組織公安、民政等部門，深入開展調(diào)查研究和科學論證，認真制定社區(qū)消防規(guī)劃，并將社區(qū)消防工作規(guī)劃納入當?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)的整體規(guī)劃同步組織實施。各級公安消防機構(gòu)及公安派出所要在加強對社區(qū)內(nèi)消防安全重點單位監(jiān)督工作的同時，加大對社區(qū)消防安全管理人員、單位消防安全負責人、消防安全管理人的培訓力度，具體指導、幫助社區(qū)建立健全消防工作組織，完善各項消防安全制度，切實有效地開展消防工作；社區(qū)內(nèi)的公安消防中隊要結(jié)合開展“六熟悉”（熟悉責任區(qū)的交通道路、水源情況；熟悉責任區(qū)重點單位的分類數(shù)量及分布；熟悉責任區(qū)內(nèi)主要災害事故處置的對策及基本程序；熟悉重點單位建筑物使用及重點部位情況；熟悉重點單位內(nèi)部消防設(shè)施情況；熟悉重點單位的消防組織及其滅火搶險任務(wù)分工情況）和滅火預案制定、實地演練等活動，深入社區(qū)開展防火宣傳和一般防火安全檢查等工作；要充分發(fā)揮公安派出所的職能作用，加強對派出所專兼職消防民警和社區(qū)民警的消防業(yè)務(wù)培訓，確保派出所消防監(jiān)督管理工作的落實。各級民政部門要把社區(qū)消防工作作為社區(qū)建設(shè)工作和社區(qū)建設(shè)示范活動的重要內(nèi)容，納入社區(qū)管理和社區(qū)綜合服務(wù)體系，切實加強組織領(lǐng)導，及時研究并幫助解決社區(qū)消防工作中存在的問題；要充分發(fā)揮社區(qū)居委會、社區(qū)中介組織、志愿者隊伍以及駐社區(qū)單位在社區(qū)消防工作中的主體作用，動員各方面力量廣泛參與社區(qū)消防建設(shè)，積極推動社區(qū)消防工作的順利開展。各級公安機關(guān)、民政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)配合，形成推進社區(qū)消防工作的合力。同時，要積極會同有關(guān)部門建立社區(qū)消防工作的保障機制，加大對社區(qū)消防建設(shè)的資金投入，及時研究制定和完善社區(qū)消防工作的相關(guān)政策、法規(guī)，逐步實現(xiàn)社區(qū)消防工作的規(guī)范化、法制化。
三、健全組織，完善機制，不斷增強社區(qū)消防的綜合功能
各地要在政府的領(lǐng)導下，盡快建立健全社區(qū)消防工作組織、運行機制及各項工作制度，進一步加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)、保障的綜合功能。一是要依托城市街道辦事處、居民委員會，建立健全社區(qū)消防工作組織，形成自上而下的社區(qū)消防工作網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)內(nèi)要有專人負責社區(qū)消防安全管理工作，建立由街道辦事處負責同志牽頭，公安派出所、社區(qū)居委會、駐社區(qū)單位負責人和居民代表共同組成的社區(qū)消防安全委員會，具體負責籌劃、落實經(jīng)費和組織開展社區(qū)消防工作。要在社區(qū)居委會普遍建立消防安全工作組，具體負責組織開展社區(qū)消防安全巡查、居民家庭和單位的防火檢查等工作。二是要加強社區(qū)消防工作的制度建設(shè)，進一步建立健全社區(qū)消防安全委員會的工作制度、例會制度、宣傳教育培訓制度、消防檢查巡查制度、消防器材管理維護制度和警示制度等，并通過層層簽訂消防安全責任書等形式，推動社區(qū)消防安全責任制的落實，形成以街道辦事處為主導，以社區(qū)居委會為依托，駐區(qū)單位和廣大群眾共同參與的社區(qū)消防工作運行機制。三是要制定社區(qū)消防規(guī)劃，不斷加強社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依據(jù)消防規(guī)劃，加快社區(qū)消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等建設(shè)。要本著“量力而行、盡力而為”的原則，依托社區(qū)治安崗亭和物業(yè)管理單位在社區(qū)設(shè)立消防執(zhí)勤點，安裝報警電話，設(shè)置消防器材箱，配備必要的消防水帶、水槍、滅火器、自救逃生和應急照明器材，隨時接受群眾的求助。對社區(qū)內(nèi)的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和建筑消防設(shè)施，要落實管理責任，嚴格維護保養(yǎng)，定期檢查，確保一旦發(fā)生火災，能夠有效發(fā)揮作用。四是要充分利用社會資源，積極發(fā)展多種形式的社區(qū)消防隊伍，不斷提高社區(qū)預防和撲救火災的能力。在鄭州市等經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市社區(qū)，提倡建立和發(fā)展由政府建站、購置裝備，由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊，或者通過招聘合同制消防人員擔負執(zhí)勤任務(wù)，并在實踐的基礎(chǔ)上，制定相應的法規(guī)或政策，規(guī)范志愿消防隊、合同制消防隊的工作和保障等事項；經(jīng)濟條件欠發(fā)達的城市，可以依托社區(qū)現(xiàn)有保安、聯(lián)防等隊伍，將消防與治安聯(lián)防工作有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一專多能，擔負起社區(qū)的防火檢查巡查和初起火災撲救等工作。五是要大力加強社區(qū)消防宣傳教育，著力提高廣大居民群眾消防安全意識。要充分發(fā)揮社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施的作用，利用街道文化站、社區(qū)活動室、社區(qū)廣場以及社區(qū)宣傳欄、文化櫥窗等陣地，并運用各種宣傳媒介和手段，大力開展社區(qū)消防宣傳，廣泛深入地宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生知識。
四、因地制宜，分類指導，扎實穩(wěn)妥地推進社區(qū)消防工作
各地要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，以點帶面，逐步擴展，逐步完善的原則，充分考慮本地城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展水平和消防工作基礎(chǔ)等客觀實際，選準切入點和突破口，科學合理地制定推進社區(qū)消防工作的范圍和目標要求，并在實施的過程中不斷提高、完善和擴展。省公安廳、民政廳將聯(lián)合組織社區(qū)消防建設(shè)試點工作。各地要盡快開展試點工作，不斷探索符合本地實際的加強社區(qū)消防工作的有效途徑和方式，取得經(jīng)驗后，再有計劃、有組織地逐步推開。在工作中要堅持實事求是，注重實效，力戒形式主義，從居民群眾迫切要求解決的問題入手，從基礎(chǔ)抓起，確保社區(qū)消防工作穩(wěn)步、健康發(fā)展。各地公安、民政部門應對社區(qū)消防工作情況進行檢查和通報。
二00三年二月十九日
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