2002年10月21日市政府第11屆109次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年3月1日起施行。
二○○三年一月十日
第一條 為加強區(qū)分所有建筑物的消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)，保護公共利益和公民人身財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的區(qū)分所有建筑物是指已建成并交付使用的，含有多個業(yè)主，其中專有部分由業(yè)主單獨所有，共有部分由業(yè)主共同所有的各類建筑物及其附屬設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場地。
本規(guī)定所稱業(yè)主是指對區(qū)分所有建筑物的專有部分有單獨所有權(quán)，對共有部分有共同所有權(quán)的自然人、法人和其他組織等區(qū)分所有權(quán)人；非業(yè)主使用人是指區(qū)分所有建筑物專有部分的承租人和其他實際使用人。
本規(guī)定所稱物業(yè)管理單位是指依法對區(qū)分所有建筑物進行物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)、建設(shè)單位等。
本規(guī)定所稱物業(yè)管理、建設(shè)單位適用《廣東省物業(yè)管理條例》的規(guī)定。
第三條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)的區(qū)分所有建筑物的消防安全管理，適用本規(guī)定。
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位或個人單獨所有的建筑物的消防安全管理依照《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 市公安機關(guān)是本市區(qū)分所有建筑物消防安全的行政主管部門，市公安消防機構(gòu)在市公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下組織實施本規(guī)定。
區(qū)、縣級市公安消防機構(gòu)在本級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下在本轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)實施本規(guī)定。
建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、勞動、安全生產(chǎn)監(jiān)督、氣象防雷等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同實施本規(guī)定。
各區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取行政措施對轄區(qū)內(nèi)區(qū)分所有建筑物實施消防安全監(jiān)督管理。各街道辦事處在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，履行法律、法規(guī)和本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)。
第五條 建設(shè)單位、業(yè)主會依法委托物業(yè)管理企業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過消防驗收合格。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在移交區(qū)分所有建筑物的同時，向業(yè)主會、物業(yè)管理企業(yè)移交有關(guān)該建筑物消防設(shè)計的圖紙、資料等。
未經(jīng)消防驗收合格的區(qū)分所有建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進行物業(yè)管理，承擔(dān)物業(yè)管理費用，不得委托物業(yè)管理企業(yè)管理。
第六條 區(qū)分所有建筑物的業(yè)主應(yīng)當(dāng)對自己專有部分的消防安全負(fù)責(zé)。
已移交物業(yè)管理企業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)對共有部分的消防安全負(fù)責(zé)。
未移交物業(yè)管理企業(yè)，由建設(shè)單位進行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對共有部分的消防安全負(fù)責(zé)。
未經(jīng)消防驗收合格的區(qū)分所有建筑物，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)完全消防安全責(zé)任；專有部分已轉(zhuǎn)讓或出租的，該專有部分的業(yè)主或非業(yè)主使用人對自己專有或?qū)Ｓ貌糠值南腊踩矐?yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
本規(guī)定實施前，未經(jīng)消防驗收合格的區(qū)分所有建筑物已由建設(shè)單位移交物業(yè)管理企業(yè)管理的，物業(yè)管理企業(yè)與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以物業(yè)管理委托合同或消防安全責(zé)任書的形式就消防安全責(zé)任作出約定；沒有約定的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第七條 區(qū)分所有建筑物委托給物業(yè)管理企業(yè)管理的，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主會或建設(shè)單位簽訂消防安全責(zé)任書或者在物業(yè)管理服務(wù)合同中，明確各自的具體消防安全職責(zé)。區(qū)分所有建筑物由建設(shè)單位進行物業(yè)管理的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與業(yè)主會簽訂消防安全責(zé)任書，明確各自的具體消防安全職責(zé)；尚未成立業(yè)主會的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與各業(yè)主簽訂消防安全責(zé)任書。
依照前兩款規(guī)定明確消防安全職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的第五條、第六條、第十條、第十一條的規(guī)定進行。
第八條 尚未實行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物，其專有部分的業(yè)主或非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)就共有部分的消防安全責(zé)任進行協(xié)商，建立消防安全協(xié)調(diào)組織，落實消防安全責(zé)任。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織轄內(nèi)尚未實行物業(yè)管理的住宅樓的業(yè)主或使用人進行自我管理，指導(dǎo)其建立消防安全協(xié)調(diào)組織，落實防火安全責(zé)任，并定期進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)令整改，對拒不整改的，報公安消防機構(gòu)處理。
街道辦事處可以根據(jù)實際需要委托居民委員會協(xié)助落實消防安全管理責(zé)任。
第九條 業(yè)主將其專有部分以租賃、承包經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式交付他人使用的，應(yīng)當(dāng)與非業(yè)主使用人簽訂消防安全責(zé)任書或者在有關(guān)租賃、承包或委托經(jīng)營合同中，依照本規(guī)定第六條、第十一條等條款的規(guī)定明確各自的具體消防安全責(zé)任；未明確的，由非業(yè)主使用人負(fù)責(zé)。
第十條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：
（一）建立健全消防安全制度，實行防火安全責(zé)任制，確定本單位及內(nèi)設(shè)各部門、各崗位的消防安全管理人，對本單位工作人員進行消防培訓(xùn)；
?。ǘI(yè)主或非業(yè)主使用人開展防火宣傳教育，督促、指導(dǎo)業(yè)主或非業(yè)主使用人履行消防安全責(zé)任；
（三）根據(jù)實際需要建立由本單位工作人員組成的義務(wù)消防隊，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織消防演練；
?。ㄋ模┙M織防火檢查，開展日常防火巡查，及時消除火災(zāi)隱患；
?。ㄎ澹┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定完善消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志，配置滅火器材，定期組織檢查維修、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效；
?。┍Ｕ鲜枭⑼ǖ?、安全出口暢通無阻；
?。ㄆ撸┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
物業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)將前款第（五）項規(guī)定的對自動消防設(shè)施維修、保養(yǎng)的情況按照國家有關(guān)消防安全單位分級管理的規(guī)定報所在地公安消防機構(gòu)備案，屬于市消防安全重點管理單位的，報市公安消防機構(gòu)備案；不屬于市消防安全重點管理單位的，報區(qū)分所有建筑物所在地的區(qū)、縣級市公安消防機構(gòu)備案。
第十一條 業(yè)主、非業(yè)主使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全責(zé)任：
?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和業(yè)主公約及有關(guān)消防安全責(zé)任的約定；
?。ǘ┡浜衔飿I(yè)管理單位的消防安全管理工作，消除火災(zāi)隱患；
?。ㄈ└鶕?jù)物業(yè)管理服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主會或業(yè)主委員會的決議和決定或者消防安全責(zé)任書等的約定，對維修、保養(yǎng)、完善消防設(shè)施和器材提供必要的經(jīng)費保障；
?。ㄋ模┚S護、保養(yǎng)自己所有或使用的區(qū)分所有建筑物的專有部分的消防設(shè)施和器材，確保其完好、有效；
?。ㄎ澹┮婪ɑ蛞兰s定應(yīng)當(dāng)履行的其他責(zé)任。
第十二條 委托物業(yè)管理企業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物的業(yè)主會應(yīng)當(dāng)依照業(yè)主公約、業(yè)主會章程或消防安全責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)督促、教育業(yè)主和非業(yè)主使用人履行消防安全責(zé)任，并對物業(yè)管理企業(yè)履行消防安全職責(zé)的情況進行檢查和督促，提出整改建議。
依照本規(guī)定第八條建立的消防安全協(xié)調(diào)組織，應(yīng)當(dāng)履行本規(guī)定第十條第一款第（二）、（四）、（五）、（六）項和第十九條、第二十條規(guī)定的職責(zé)。
第十三條 物業(yè)管理單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是消防安全責(zé)任人，對其管理范圍內(nèi)的區(qū)分所有建筑物共有部分的消防安全負(fù)責(zé)。物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定消防安全管理人，具體實施和組織落實消防安全工作。
尚未實行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物的消防安全責(zé)任人為依照本規(guī)定第八條第一款建立的消防安全協(xié)調(diào)組織的負(fù)責(zé)人。
消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。
第十四條 物業(yè)管理單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及自動消防系統(tǒng)操作人員，應(yīng)當(dāng)接受公安消防機構(gòu)消防安全知識的教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核取得公安消防機構(gòu)核發(fā)的消防安全培訓(xùn)合格證。
消防安全知識的教育培訓(xùn)，由市公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
第十五條 物業(yè)管理單位或其他業(yè)主、非業(yè)主使用人出于滅火或維修、保養(yǎng)消防設(shè)施和設(shè)備等公共消防安全目的，需要進入?yún)^(qū)分所有建筑物專有部分的，該專有部分的業(yè)主、非業(yè)主使用人無正當(dāng)理由不得拒絕。
第十六條 任何單位和個人不得損壞、挪用、拆除、停用消防設(shè)施和器材，不得占用、堵塞消防車通道和疏散通道；不得擅自變更消防設(shè)施的安裝部位和擅自對涉及消防安全的區(qū)分所有建筑物的共有部分進行擴建、改建和裝修。
第十七條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對區(qū)分所有建筑物共有部分和專有部分進行需要建筑消防設(shè)計的擴建、改建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程建設(shè)的，進行工程建設(shè)的單位或個人應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)管理單位，并報市或區(qū)、縣級市公安消防機構(gòu)及有關(guān)部門審核后方可組織施工；工程完成后，經(jīng)市或區(qū)、縣級市公安消防機構(gòu)驗收合格后，方可組織工程竣工驗收。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布審核、驗收的內(nèi)容、程序、條件、時限等，作出不同意或不予驗收決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
自行對區(qū)分所有建筑物進行前款規(guī)定的建筑工程建設(shè)的物業(yè)管理單位，以及對尚未實行物業(yè)管理的區(qū)分所有建筑物進行前款規(guī)定的建筑工程建設(shè)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報公安消防機構(gòu)審核、驗收。
本條所稱建筑消防設(shè)計是指涉及消防安全的防火分區(qū)、建筑物結(jié)構(gòu)耐火性能、建筑物內(nèi)部安全疏散和各類固定消防設(shè)施等的設(shè)計。
第十八條 進行擴建、改建和裝修工程建設(shè)的單位或個人應(yīng)當(dāng)與施工單位在訂立的合同中明確各方對施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任，并檢查、督促施工單位履行相應(yīng)責(zé)任；未明確消防安全責(zé)任的，由施工單位負(fù)責(zé)。
第十九條 物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)對擴建、改建和裝修工程的施工進行監(jiān)督檢查，督促施工單位配置相應(yīng)的滅火器材，加強用火、用電和易燃易爆化學(xué)危險品使用的管理，確保施工過程的消防安全；發(fā)現(xiàn)進行工程建設(shè)的單位和個人違反本規(guī)定第十七條，未向公安消防機構(gòu)辦理審核驗收手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)立即報告公安消防機構(gòu)處理。
第二十條 物業(yè)管理單位在履行消防安全職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)存在或者業(yè)主、非業(yè)主使用人或業(yè)主會告訴存在公共消防安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時改正或采取補救措施排除。
物業(yè)管理單位發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定第十六條的情況時，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并要求其改正；對不改正的，物業(yè)管理單位可以恢復(fù)原狀，所需費用及對他人造成的損失，由行為人承擔(dān)；行為人阻礙恢復(fù)原狀工作的，物業(yè)管理單位可以報告公安消防機構(gòu)處理。
業(yè)主、非業(yè)主使用人發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理單位不履行或不嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)的，有權(quán)要求其糾正；對不糾正的，可以向公安消防機構(gòu)舉報。
第二十一條 業(yè)主、非業(yè)主使用人占用、堵塞消防車通道或疏散通道或者有其他違反本規(guī)定的行為造成火警，給其他業(yè)主、非業(yè)主使用人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
第二十二條 物業(yè)管理單位不履行本規(guī)定規(guī)定的職責(zé)造成火警，給業(yè)主、非業(yè)主使用人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)物業(yè)管理單位不履行本規(guī)定第十條、第十九條、第二十條規(guī)定的消防安全職責(zé)和備案義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以警告，責(zé)令其限期改正；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十三條 違反本規(guī)定第五條、第十一條第（三）項、第十六條、第十七條規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》和廣東省有關(guān)物業(yè)管理的法規(guī)處罰或處理。
第二十四條 除本規(guī)定第二十二條、第二十三條外，公安消防機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)履行下列管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒔∪爡^(qū)內(nèi)區(qū)分所有建筑物的消防安全檔案；
?。ǘ值擂k事處、物業(yè)管理單位的消防安全工作和消防安全責(zé)任書的簽訂進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；
（三）對有關(guān)消防安全事項的報告、投訴、舉報等，及時作出答復(fù)或處理；
（四）定期對區(qū)分所有建筑物的消防安全情況進行監(jiān)督檢查，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時要求整改；
?。ㄎ澹ξ唇?jīng)消防驗收合格的區(qū)分所有建筑物重點防范，督促建設(shè)單位辦理消防驗收，制訂專項措施，加強監(jiān)督檢查；
?。┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第二十五條 公安消防機構(gòu)的工作人員在區(qū)分所有建筑物消防安全管理工作中有下列行為之一的，由所在機構(gòu)或管理該公安消防機構(gòu)的公安機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照本規(guī)定第十七條規(guī)定履行審核驗收職責(zé)的；
?。ǘ┎宦男斜疽?guī)定第二十二條、第二十三條規(guī)定的職責(zé)的；
?。ㄈ┎话凑毡疽?guī)定第二十四條規(guī)定履行管理職責(zé)的；
?。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十六條 本規(guī)定自2003年3月1日起施行。
附錄：
一、公安部《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》關(guān)于消防安全重點單位和消防安全重點管理的規(guī)定（對應(yīng)本規(guī)定第十條）第十三條下列范圍的單位是消防安全重點單位，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求，實行嚴(yán)格管理：
?。ㄒ唬┥虉觯ㄊ袌觯?、賓館（飯店）、體育場（館）、會堂、公共娛樂場所等公眾聚集場所（以下統(tǒng)稱公眾聚集場所）；
?。ǘ┽t(yī)院、養(yǎng)老院和寄宿制的學(xué)校、托兒所、幼兒園；
?。ㄈ﹪覚C關(guān)；
?。ㄋ模V播電臺、電視臺和郵政、通信樞紐；
（五）客運車站、碼頭、民用機場；
?。┕矆D書館、展覽館、博物館、檔案館以及具有火災(zāi)危險性的文物保護單位；
?。ㄆ撸┌l(fā)電廠（站）和電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)；
?。ò耍┮兹家妆瘜W(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、銷售單位；
?。ň牛┓b、制鞋等勞動密集型生產(chǎn)、加工企業(yè)；
?。ㄊ┲匾目蒲袉挝?；
?。ㄊ唬┢渌l(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。
高層辦公樓（寫字樓）、高層公寓樓等高層公共建筑，城市地下鐵道、地下觀光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，國家和省級等重點工程的施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定對消防安全重點單位的要求，實行嚴(yán)格管理。
二、《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》的有關(guān)處罰條款（對應(yīng)本規(guī)定第二十三條）
1、《中華人民共和國消防法》第四十條違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款：
?。ㄒ唬┙ㄖこ痰南涝O(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格，擅自施工的；
?。ǘ┮婪☉?yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格，擅自使用的；
?。ㄈ┕娋奂膱鏊唇?jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格，擅自使用或者開業(yè)的。
單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。第四十八條違反本法的規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者罰款：
?。ㄒ唬┲甘够蛘邚娏钏诉`反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；
?。ǘ┞駢?、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
?。ㄈ┯兄卮蠡馂?zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知逾期不改正的。
單位有前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者罰款。
有第一款第二項所列行為的，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期恢復(fù)原狀或者賠償損失；對逾期不恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)強制拆除或者清除，所需費用由違法行為人承擔(dān)。
2、《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》第二十六條違反《消防法》第四十條第一款第一、第二項、第四十二條規(guī)定處以罰款的，罰款額為工程概算的15％；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額為2000元以上30000元以下。第三十一條違反《消防法》第四十八條規(guī)定處以罰款的，罰款額為1萬元以上10萬元以下；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的罰款額為2000元以上30000元以下。
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