各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，建設廳（建委），新疆生產(chǎn)建設兵團公安局、建設局：
小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設是小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃建設的重要組成部分。近年來，各地認真貫徹落實《中共中央、國務院關于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》（中發(fā)[2000]11號）和《國務院批轉公安部關于“十五”期間消防工作發(fā)展指導意見的通知》（國發(fā)[2001]16號），在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中積極穩(wěn)妥地推進消防規(guī)劃建設，取得了初步成效。但從全國來看，小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設總體上仍處于起步階段，發(fā)展很不平衡，不少地方還沒有開展此項工作。為進一步加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作，從根本上提高小城鎮(zhèn)抗御火災的整體功能，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的責任感
隨著我國城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的不斷推進，各地小城鎮(zhèn)建設迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，大量的農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，第二、第三產(chǎn)業(yè)及非公有制小企業(yè)應運而生，小城鎮(zhèn)工業(yè)化進程明顯加快。但與之不相適應的是，不少地方在推進小城鎮(zhèn)建設發(fā)展過程中，沒有綜合考慮小城鎮(zhèn)的消防規(guī)劃與建設，小城鎮(zhèn)消防安全布局不合理和公共消防基礎設施建設“欠帳”的問題越來越突出。近年來，小城鎮(zhèn)的企業(yè)和居民家庭火災呈快速上升趨勢，重特大火災事故時有發(fā)生，不僅造成了嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且也一定程度上影響了小城鎮(zhèn)的健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。由此可見，加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設已刻不容緩。對此項工作不加以高度重視，迅速發(fā)展的小城鎮(zhèn)又會重蹈一些大中城市消防基礎設施欠帳的覆轍。各地公安、建設部門要緊緊圍繞黨的十六大提出的“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，加快城鎮(zhèn)化進程”的戰(zhàn)略任務，以及發(fā)展小城鎮(zhèn)要科學規(guī)劃、合理布局的要求，充分認識加強小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的重要性和緊迫性，按照《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律、法規(guī)的要求，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，按照“政府負責，落實規(guī)劃，不欠新帳，快補舊帳，健全設施，加強管理”的指導思想，采取切實有效的措施，積極推進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設工作，夯實小城鎮(zhèn)消防安全基礎，努力提高小城鎮(zhèn)的消防安全保障功能，為小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展和廣大人民群眾的安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、突出重點，完善內(nèi)容，進一步提高小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制水平
各級公安、建設部門要在當?shù)卣I導下，按照國務院批轉的《關于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導意見》中確定的目標和任務，貫徹“因地制宜，突出重點，科學規(guī)劃，分步實施”的原則，努力保障小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設與總體規(guī)劃建設同步進行。一是要加強調查研究，切實了解和掌握本地區(qū)小城鎮(zhèn)消防安全布局和公共消防基礎設施方面存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，緊密結合本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，科學合理地確定小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的實施范圍和目標，提出加強、改進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設的意見和建議，報請當?shù)卣鷾屎蠼M織實施。二是要緊緊抓住當前各地調整完善小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有利時機，加快制定和修訂小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。經(jīng)濟比較發(fā)達的城鎮(zhèn)尤其是城鎮(zhèn)化試點縣和小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)以及省自治區(qū)、直轄市確定的中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)要先行一步，確保在2004年底前完成消防規(guī)劃的制定工作。三是要嚴格按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)范、標準的規(guī)定，遵循安全實用、技術先進、經(jīng)濟合理的原則，綜合考慮小城鎮(zhèn)消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信等內(nèi)容，兼顧城區(qū)與農(nóng)村、生產(chǎn)與生活、局部與整體、近期與長遠，同時要處理好消防安全布局與城鎮(zhèn)功能分區(qū)、消防車通道與城鎮(zhèn)道路、消防供水與生活用水等方面的關系，確保小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的科學性和完整性。四是要提高規(guī)劃編制水平，確保編制質量。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要由具有相應資質的規(guī)劃設計單位進行編制；編制完成后，要經(jīng)專家委員會評審論證，并報地、市級公安消防、建設、規(guī)劃行政主管部門審查，最后由縣（市）人民政府審批。
三、履行職責，密切配合，共同推進小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃建設
各級公安、建設部門要密切配合，通力協(xié)作，推動小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的落實和公共消防基礎設施建設。要會同規(guī)劃、計劃等部門，嚴把各類工程建設項目的審批關，對不符合消防規(guī)劃的建設項目一律不予審批；要確保易燃易爆化學危險品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等場所的選址滿足城鎮(zhèn)消防安全布局要求。要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極配合和協(xié)調有關部門落實小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，采取有力措施，加快消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等公共消防基礎設施建設，抓緊解決欠帳問題。新建小城鎮(zhèn)和舊城鎮(zhèn)改造時的公共消防基礎設施建設，要高起點、嚴要求，一步到位，不得再欠新帳。要因地制宜，大力發(fā)展縣辦、鎮(zhèn)辦、政企聯(lián)辦等多種形式的消防力量。對已經(jīng)建設并投入使用的公共消防基礎設施，要建立和落實管理責任制，定期檢查和維護保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火災，能有效發(fā)揮作用。
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