各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
市公安局?jǐn)M定的《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年九月六日
關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)消防工作的意見市公安局
二○○二年八月為促進(jìn)消防工作社會化，遏制社區(qū)火災(zāi)多發(fā)的勢頭，也為適應(yīng)新形勢下城市基層社區(qū)管理體制的需要，深化創(chuàng)建全國最安全城市，實(shí)現(xiàn)南京市“富民強(qiáng)市、加快發(fā)展”的奮斗目標(biāo)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作提出如下意見：
一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)消防工作與各行各業(yè)和千家萬戶緊密相關(guān)，做好消防工作必須動員全社會力量，全民參與，群防群治。當(dāng)前隨著社會發(fā)展和群眾生活方式的變化，各類火災(zāi)隱患仍然大量存在，火災(zāi)事故仍不斷發(fā)生，尤其社區(qū)居民家庭和“四小”單位（小工廠、小商店、小飯店、小作坊）火災(zāi)十分突出，已占每年全市火災(zāi)總數(shù)的69%左右，并呈不斷上升的勢頭。社區(qū)作為城市管理的基層載體，充分發(fā)揮社區(qū)功能，依靠社區(qū)的組織機(jī)構(gòu)開展消防工作，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》的具體體現(xiàn)，也是增強(qiáng)全民消防意識，實(shí)現(xiàn)社區(qū)乃至整個城市消防平安的有效手段。各級政府和有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，把加強(qiáng)社區(qū)消防工作作為預(yù)防和減少火災(zāi)事故的有力措施，當(dāng)作確保社區(qū)平安的大事來抓。各級人民政府要將社區(qū)消防工作納入社會治安綜合治理的責(zé)任目標(biāo)和創(chuàng)建文明社區(qū)的重要內(nèi)容，并結(jié)合本地實(shí)際情況，制定工作方案，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，通過扎實(shí)有效地工作，真正使消防安全融入社會，融入家庭，構(gòu)筑社區(qū)消防工作新格局。
二、健全組織網(wǎng)絡(luò)，明確消防管理職能社區(qū)消防組織工作，要立足社區(qū)現(xiàn)有組織機(jī)構(gòu)，突出管理服務(wù)功能，寓消防管理于服務(wù)之中。一是各區(qū)縣街道辦事處建立消防安全委員會，由主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，有關(guān)部門及社區(qū)單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作，定期召開消防安全會議，研究部署消防工作任務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)社區(qū)開展消防管理服務(wù)活動，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治、消防車通道的疏通等消防安全問題。二是社區(qū)治保委員會或居民住宅區(qū)的管理單位應(yīng)在公安部門指導(dǎo)下組織居民家庭簽訂《居民防火公約》，成立義務(wù)、志愿消防服務(wù)組織，向居民家庭發(fā)放消防宣傳資料，對居民電器設(shè)備的使用、爐灶的安裝使用進(jìn)行防火檢查和安全提示，為孤寡老人提供消防安全服務(wù)。居民住宅區(qū)的管理單位負(fù)責(zé)對轄區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查維護(hù)。三是利用社區(qū)警務(wù)室、小區(qū)治安亭和巡邏隊(duì)，拓展其消防義務(wù)巡查職能，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，制止車輛停放占用消防車通道及損壞消防設(shè)施行為，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時報(bào)警并組織火災(zāi)撲救。
三、加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)群眾消防素質(zhì)各級政府、部門要把加強(qiáng)消防宣傳教育工作，提高市民消防素質(zhì)，作為社區(qū)消防工作的重要內(nèi)容，下大力氣，抓出成效。一是開展消防宣傳陣地建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)設(shè)立消防公益廣告牌、消防宣傳欄、消防宣傳櫥窗、消防畫廊，在居民樓道設(shè)置消防警示牌等，營造消防宣傳氛圍。二是利用現(xiàn)有社區(qū)文化宣傳機(jī)構(gòu)和場所，如社區(qū)圖書室、老年人活動室等，增加消防內(nèi)容，開展消防安全教育。三是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，開展多種形式的消防安全教育活動，如舉辦夏季消防科普納涼晚會、社區(qū)居民消防文藝匯演、假期少年消防教育，定期向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料等，使消防宣傳教育寓教于樂。四是充分發(fā)揮消防站對外開放的作用，社區(qū)居民委員會和住宅區(qū)的管理單位要組織群眾定期到消防站參觀，開展火場逃生和滅火訓(xùn)練，增進(jìn)對消防知識的了解，使消防宣傳貼近群眾，貼近生活，增強(qiáng)群眾消防安全意識，提高消防安全素質(zhì)。
四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理一是加強(qiáng)老式居民建筑的防火工作。針對老式居民樓建筑結(jié)構(gòu)易燃、電氣線路老化、防火安全條件差等特點(diǎn)，在加快城市改造步伐的同時，對一時難以改造的老式磚木結(jié)構(gòu)的居民建筑，房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位以及房管部門要投入資金更換老化電氣電線，發(fā)動居民家庭配備滅火器和逃生器具，定期組織清理可燃雜物，消除火災(zāi)隱患。二是加強(qiáng)對社區(qū)“四小”單位的消防管理。各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與轄區(qū)單位簽訂《消防安全責(zé)任書》，與公安消防部門定期開展防火安全檢查，適時組織對公共娛樂場所、外資企業(yè)、易燃易爆物品的專項(xiàng)治理，督促落實(shí)消防安全措施。三是加強(qiáng)社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)配備滅火工具箱，加強(qiáng)公共消防設(shè)施特別是消火栓、消防通道的維護(hù)管理，治理小區(qū)亂停車和設(shè)置路障影響消防車通行的問題，改善社區(qū)消防安全環(huán)境。
五、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動社區(qū)消防建設(shè)的健康發(fā)展各級公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對社區(qū)消防建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)幫助，對社區(qū)管理人員開展消防專業(yè)培訓(xùn)，并及時發(fā)現(xiàn)和推廣社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。各公安派出所要按照公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《江蘇省公安派出所消防監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，切實(shí)承擔(dān)起對管轄區(qū)域內(nèi)的住宅區(qū)及管理單位和上級公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理單位的消防監(jiān)督檢查職能，社區(qū)居民委員會密切配合，防止失控漏管；要充分發(fā)揮社區(qū)民警的作用，指導(dǎo)社區(qū)開展消防宣傳，制定防火公約，進(jìn)行防火檢查，以創(chuàng)建全國最安全城市為目標(biāo)，推進(jìn)社區(qū)消防工作的全面發(fā)展，努力減少社區(qū)火災(zāi)事故的發(fā)生，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。
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