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【發(fā)布單位】河北省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】冀政[2002]32號(hào)

【發(fā)布日期】2002-7-22

【生效日期】2002-7-22

【所屬類(lèi)別】河北省人民政府

河北省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

　　省政府同意省公安廳《關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)
（省公安廳　二00二年七月）

　　為了深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)消防法＞辦法》，根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部關(guān)于“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》精神，結(jié)合我省消防工作實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

　　一、落實(shí)消防工作責(zé)任制。各級(jí)政府要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，使消防工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；要將消防工作納入政府任期目標(biāo)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決本地區(qū)“十五”期間公共消防設(shè)施建設(shè)、消防保衛(wèi)力量發(fā)展、社會(huì)消防安全責(zé)任制落實(shí)、重大火災(zāi)隱患整改等重大問(wèn)題；要進(jìn)一步明確各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，確保責(zé)任到位。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)消防安全管理，抓緊制定規(guī)章制度，明確、細(xì)化和規(guī)范具體責(zé)任，建立和完善消防安全責(zé)任人制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要積極當(dāng)好政府的參謀和助手，協(xié)同有關(guān)部門(mén)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

　　二、加強(qiáng)消防宣傳教育。報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒介要開(kāi)設(shè)消防欄目，廣泛宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火知識(shí)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及消防協(xié)會(huì)等團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好消防宣傳教育工作。

　　將消防安全知識(shí)作為素質(zhì)教育的組成部分納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育內(nèi)容，教育部門(mén)在現(xiàn)有中小學(xué)消防教材的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善提高，各中小學(xué)保證每學(xué)期一課時(shí)的消防教學(xué)，同時(shí)在有關(guān)學(xué)科中適當(dāng)滲透消防教育內(nèi)容。將《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)消防法＞辦法》列入全省“四五”普法計(jì)劃，并將消防安全宣傳教育納入“創(chuàng)建文明社區(qū)”、“社會(huì)治安綜合治理”等活動(dòng)中，推動(dòng)消防宣傳教育工作進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。

　　利用現(xiàn)有的場(chǎng)館定期舉辦防火防災(zāi)教育活動(dòng)，利用實(shí)物、圖片、音像資料、計(jì)算機(jī)多媒體、災(zāi)害模擬與處置演練等形式，形象生動(dòng)地宣傳普及防火防災(zāi)知識(shí)。地處繁華街區(qū)的消防站要在2002年底前定期向社會(huì)開(kāi)放，接受群眾的參觀和咨詢，使廣大群眾了解消防、認(rèn)識(shí)消防，提高自身消防安全素質(zhì)。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)宣傳防火防災(zāi)知識(shí)。各設(shè)區(qū)市要在去年建成消防局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，2002年實(shí)現(xiàn)全省消防聯(lián)網(wǎng)，并且把有關(guān)內(nèi)容在網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)，便于廣大群眾進(jìn)行網(wǎng)上查詢和接受群眾監(jiān)督。

　　三、建立健全職工消防安全培訓(xùn)制度。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)本單位職工相關(guān)消防知識(shí)技能的培訓(xùn)。省消防教育培訓(xùn)中心要進(jìn)一步完善培訓(xùn)實(shí)施。各設(shè)區(qū)市在2003年底前建成消防培訓(xùn)中心。對(duì)企業(yè)法定代表人、消防安全管理人員，消防工程設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、維修人員，建筑消防設(shè)施操作人員，易燃易爆物品管理、運(yùn)輸人員，消防產(chǎn)品檢驗(yàn)、維修人員，實(shí)行級(jí)級(jí)培訓(xùn)考核制度，經(jīng)培訓(xùn)合格的分別發(fā)給資質(zhì)證和上崗證。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)電工、焊工、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛等特種作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)發(fā)證中，要將消防安全知識(shí)納入培訓(xùn)和考核內(nèi)容。2005年底前，對(duì)各企業(yè)的法定代表人普遍培訓(xùn)一遍。

　　四、認(rèn)真搞好城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。在實(shí)施“十五”期間城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，抓緊城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的制定、修訂，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃同步組織實(shí)施。新開(kāi)發(fā)區(qū)和舊城區(qū)改造要同步制定、修訂實(shí)施消防規(guī)劃。已按照《河北省2000年至2002年城市公共消防設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》完成規(guī)劃制修訂任務(wù)的要提高質(zhì)量，抓好落實(shí)。

　　五、加快城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施建設(shè)。要把消防站、消防供水、消防車(chē)通道、消防通信等公共消防設(shè)施建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分抓緊抓好。2002年底各市要完成集中受理火警和三級(jí)組網(wǎng)。2003年達(dá)到《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。2005年底，全省現(xiàn)有城鎮(zhèn)建成區(qū)完成120個(gè)消防站的補(bǔ)建任務(wù) （其中設(shè)區(qū)市市區(qū)46個(gè)，縣、市、獨(dú)立工礦區(qū)74個(gè)）；消防供水達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；實(shí)現(xiàn)消防通信指揮中心與重點(diǎn)單位自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

　　六、認(rèn)真進(jìn)行重大火災(zāi)隱患整改。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品場(chǎng)所等單位存在的、一旦發(fā)生火災(zāi)容易造成群死群傷和重大經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的火災(zāi)隱患，對(duì)處于市區(qū)的易燃易爆場(chǎng)所等嚴(yán)重影響城市布局和威脅消防安全的重大問(wèn)題，當(dāng)?shù)卣?003年底前采取有力措施予以解決。對(duì)一時(shí)難以整改又不能保障安全的，要立即采取停產(chǎn)停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，確保消防安全。

　　七、改革和加強(qiáng)消防監(jiān)督管理工作。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、消防警務(wù)公開(kāi)等制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督?？茖W(xué)劃分并嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，努力加強(qiáng)公安派出所的消防監(jiān)督工作，各公安派出所要在2002年底前確定一名民警專(zhuān)司派出所的消防監(jiān)督管理職責(zé)。以預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理。進(jìn)一步落實(shí)建筑工程消防監(jiān)督審驗(yàn)分離制度，提高建審工作效率和質(zhì)量。2002年所有消防工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員實(shí)行資質(zhì)證書(shū)制度。

　　八、大力加強(qiáng)消防力量建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)公安消防部隊(duì)建設(shè)，提高官兵駕馭現(xiàn)代化裝備和撲救火災(zāi)、搶險(xiǎn)救援的能力。省消防警官培訓(xùn)基地要加快建設(shè)和完善。2003年底前，各設(shè)區(qū)市要建成功能齊全的模擬訓(xùn)練場(chǎng)。按照總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)培訓(xùn)模式，建立和完善消防部隊(duì)警官和士官的晉升培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。

　　要加強(qiáng)特勤隊(duì)伍建設(shè)，積極拓展公安消防部隊(duì)的社會(huì)救援職能。已經(jīng)建成的特勤大隊(duì)（中隊(duì)）要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，完善功能，提高素質(zhì)。2003年底前，獨(dú)立工礦區(qū)消防中隊(duì)和各縣（市）消防中隊(duì)要設(shè)立特勤班，配備必要的裝備，具備一定的搶險(xiǎn)救援能力。

　　要積極發(fā)展地方、民間消防力量。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、商業(yè)比較繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要因地制宜建立專(zhuān)職或兼職消防隊(duì)。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，以及距離當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)較遠(yuǎn)、列為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群的管理單位，必須建立和鞏固本單位專(zhuān)職消防隊(duì)，按照規(guī)定應(yīng)建而未建專(zhuān)職消防隊(duì)的企業(yè)事業(yè)單位要盡快建立。有條件的地區(qū)要積極建立和發(fā)展由政府建站和購(gòu)置裝備，由不脫離工作崗位的志愿人員輪流執(zhí)勤的志愿消防隊(duì)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)單位和村、鎮(zhèn)，要根據(jù)需要建立訓(xùn)練有素的義務(wù)消防隊(duì)。

　　加強(qiáng)消防裝備的配備。按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在“十五”期間盡快配足配齊消防隊(duì)（站）的車(chē)輛裝備和消防員的個(gè)人防護(hù)裝備。擔(dān)負(fù)撲救特殊火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的特勤消防站，在2004年底前按標(biāo)準(zhǔn)配齊各種特種消防裝備。普通消防站的裝備配備在2003年底前達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　九、加強(qiáng)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、維修企業(yè)的管理?，F(xiàn)有消防產(chǎn)品、防火建筑材料生產(chǎn)、維修企業(yè)要搞好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善質(zhì)量保證體系，積極采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量和企業(yè)的整體素質(zhì)，使產(chǎn)品品種、質(zhì)量、數(shù)量同國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求相適應(yīng)。抓好地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，逐步統(tǒng)一同類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，向國(guó)際通行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

　　十、開(kāi)展消防科學(xué)技術(shù)研究工作。提倡有科研能力的單位開(kāi)展消防科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)消防部隊(duì)內(nèi)部人員和科研單位、大專(zhuān)院校等聯(lián)合開(kāi)展消防新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的研究開(kāi)發(fā)工作。建立河北省火災(zāi)原因鑒定中心，開(kāi)展火災(zāi)原因鑒定和研究工作。消防協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與各學(xué)術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，充分利用科技社團(tuán)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)交流，提高消防科技理論水平。

　　十一、加強(qiáng)消防法制工作?！笆濉逼陂g要形成以《中華人民共和國(guó)消防法》和《河北省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)消防法＞辦法》為基本法律法規(guī)，其他地方法規(guī)、規(guī)章相配套的消防法規(guī)體系。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步健全和落實(shí)執(zhí)法檢查、執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究、消防警務(wù)公開(kāi)等制度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督各單位嚴(yán)格執(zhí)行消防法律、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。依法查處違反消防法律、法規(guī)的行為，嚴(yán)肅處理火災(zāi)事故責(zé)任者。

　　十二、加大消防投入力度。各級(jí)政府要加大消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，加大對(duì)公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)的投入，加快解決公共消防設(shè)施和消防裝備落后的問(wèn)題。省、市兩級(jí)政府要根據(jù)財(cái)力情況，適當(dāng)安排消防裝備補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，以彌補(bǔ)消防經(jīng)費(fèi)的不足。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、單位、個(gè)人投資消防設(shè)施裝備建設(shè)。也可以采用政府擔(dān)保的國(guó)外貸款方式或采用集資方式，解決公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在法律法規(guī)允許的情況下，采取靈活方式，從資金上支持被保險(xiǎn)人，改善消防裝備、加強(qiáng)消防宣傳教育、消防科研開(kāi)發(fā)和火災(zāi)隱患整改。