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各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
市公安局、市安監(jiān)局關(guān)于《重慶市深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年六月二十日
重慶市深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案
（市公安局 市安監(jiān)局 二○○二年六月）
今年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案》（公發(fā)[2002]4號(hào)），要求從4月下旬至9月底，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)深入開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全治理，鞏固去年取得的階段性成果。為認(rèn)真貫徹公發(fā)[2002]4號(hào)文件精神，切實(shí)搞好我市公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、網(wǎng)吧的消防安全專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)治理”），根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
專項(xiàng)治理工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）的規(guī)定，遵循2001年國(guó)家11部、委、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）和渝府發(fā)[2001]36號(hào)、渝辦發(fā)[2001]45號(hào)文件的要求，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)為目標(biāo)，堅(jiān)持檢查與整改并重，明確責(zé)任，依法嚴(yán)管，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），消除火災(zāi)隱患，增強(qiáng)防范火災(zāi)事故的能力。
二、治理重點(diǎn)
?。ㄒ唬断婪ā肥┬泻笮陆ā⒏慕?、擴(kuò)建、內(nèi)部裝修和改變使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，至今未依法申報(bào)補(bǔ)辦消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查審批手續(xù)或雖經(jīng)申報(bào)但審核、驗(yàn)收、檢查仍不合格，目前仍在違法施工、使用、營(yíng)業(yè)的。
?。ǘ断婪ā肥┬泻笠婪ㄩ_(kāi)業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患被責(zé)令限期整改，到期后至今尚未按要求完成整改，目前仍在營(yíng)業(yè)的。
?。ㄈ┎环犀F(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的公眾聚集場(chǎng)所，雖被責(zé)令限期整改，但到期后至今尚未整改完畢，仍在使用的。
?。ㄋ模┕娋奂瘓?chǎng)所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和網(wǎng)吧的疏散通道、安全出口和設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的。
?。ㄎ澹?001年專項(xiàng)治理工作中未檢查到的或未按有關(guān)要求進(jìn)行檢查的其它公眾聚集場(chǎng)所。
三、工作步驟
（一）組織部署階段。市里成立由市委副書(shū)記、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)王鴻舉任組長(zhǎng)，市委常委、市公安局局長(zhǎng)朱明國(guó)，市政府辦公廳副主任崔堅(jiān)等領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組在市公安局消防局設(shè)立辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督查區(qū)縣（自治縣、市）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。
各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和具體實(shí)施本地區(qū)的專項(xiàng)治理工作，結(jié)合本地區(qū)消防安全的實(shí)際，制定切實(shí)可行的治理工作計(jì)劃和方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。
（二）檢查整改階段（6月20日至7月31日）。檢查整改堅(jiān)持企業(yè)單位全面自查與行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)檢查、政府組織聯(lián)合督查相結(jié)合，檢查與整改并進(jìn)的原則，邊查邊改，以查促改。各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府要將此次專項(xiàng)治理的范圍、重點(diǎn)和措施先行公告公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等單位，督促其按照《消防法》等法律法規(guī)、現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范和本方案的要求，進(jìn)行全面自查自改，消除火災(zāi)隱患，并寫(xiě)出書(shū)面自查整改報(bào)告報(bào)主管部門(mén)或自存待查。教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門(mén)，要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一組織下，對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院和網(wǎng)吧進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)無(wú)主管部門(mén)的公眾聚集場(chǎng)所，要按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定組織檢查的職能部門(mén)，實(shí)施檢查治理。檢查中，要將五類重點(diǎn)整治的場(chǎng)所及存在的隱患進(jìn)行徹底的清理，分門(mén)別類登記造冊(cè)，以此為據(jù)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。
?。ㄈ┚C合治理階段（8月1日至8月31日）。公安、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全薄弱環(huán)節(jié)和治理的重點(diǎn)，專題研究治理措施，包括對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位采取依法取締、停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)等措施，落實(shí)行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任制，切實(shí)做到行業(yè)管理職責(zé)具體化，監(jiān)督部門(mén)執(zhí)法責(zé)任明晰化，各相關(guān)部門(mén)既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的職能作用，形成治理火災(zāi)隱患的合力。
專項(xiàng)治理前三個(gè)階段每一個(gè)階段結(jié)束時(shí)，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市商委、教委、建委、文化局、衛(wèi)生局、廣電局、工商局、旅游局、人防辦要向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告情況。
（四）督查驗(yàn)收階段（9月1日至9月10日）。專項(xiàng)治理結(jié)束后，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市商委、教委、建委、文化局、衛(wèi)生局、廣電局、工商局、旅游局、人防辦要對(duì)治理情況組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況于9月10日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組書(shū)面報(bào)告。屆時(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)治理落實(shí)情況進(jìn)行督查驗(yàn)收。
四、具體措施
?。ㄒ唬儆谥卫碇攸c(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，對(duì)已責(zé)令補(bǔ)辦相應(yīng)審批手續(xù)但到期后至今未申報(bào)補(bǔ)辦，或雖經(jīng)申報(bào)但審核、驗(yàn)收、檢查仍不合格的，必須依法責(zé)令其停止施工、停止使用或停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，同時(shí)要繼續(xù)責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)。
?。ǘ儆谥卫碇攸c(diǎn)第二項(xiàng)內(nèi)容的，必須依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。
?。ㄈ儆谥卫碇攸c(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的，對(duì)責(zé)令限期整改到期后仍未整改的，必須依法實(shí)施行政處罰。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，當(dāng)?shù)卣?zé)成相關(guān)部門(mén)研究制定整改計(jì)劃，在整改工作未完成前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施。對(duì)建筑耐火等級(jí)、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣仨氁婪ú扇」麛啻胧撏５耐?，該改變使用性質(zhì)的要改變使用性質(zhì)。
?。ㄋ模┓矊儆谥卫碇攸c(diǎn)第四項(xiàng)內(nèi)容的公眾聚集場(chǎng)所和網(wǎng)吧，應(yīng)依法責(zé)令限期整改，對(duì)逾期不改正的，必須依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在類似問(wèn)題的，教育、衛(wèi)生等主管部門(mén)要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員及時(shí)作出相應(yīng)處理。當(dāng)?shù)卣?zé)成相關(guān)部門(mén)組織制定整改計(jì)劃，在火災(zāi)隱患未消除前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施。
?。ㄎ澹儆谥卫碇攸c(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的，各地人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。?duì)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法予以取締；對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改，逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者雖經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五、幾點(diǎn)要求
這次專項(xiàng)治理的重點(diǎn)是清理2001年專項(xiàng)治理中遺留的火災(zāi)隱患和治理“死角”，督促?gòu)氐渍?。為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，特提出以下要求：
?。ㄒ唬┳ヘ?zé)任落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位。各地人民政府要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前消防安全形勢(shì)的嚴(yán)峻性和這次專項(xiàng)治理工作的重要性，增強(qiáng)消防安全工作的緊迫感和安全責(zé)任重于泰山的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。要把這次專項(xiàng)治理工作作為全市安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)抓好。要堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門(mén)共同抓，從而確保專項(xiàng)治理取得實(shí)效。
?。ǘ┳ゴ胧┞鋵?shí)，確保整改到位。各地人民政府要按照“矯枉過(guò)正，嚴(yán)之又嚴(yán)”的要求，認(rèn)真落實(shí)六項(xiàng)具體措施，堅(jiān)決整治火災(zāi)隱患。要采取堅(jiān)決果斷措施，該停業(yè)的要停業(yè)，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該取締的要堅(jiān)決取締，決不手軟。通過(guò)專項(xiàng)治理，各地的消防違法違章建筑必須得到有效根治，特別是市里掛牌整治的79棟消防違法違章建筑和29起重大火災(zāi)隱患要得到徹底整改。同時(shí)，教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門(mén)要在本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位貫徹落實(shí)《規(guī)定》，強(qiáng)化消防安全責(zé)任主體意識(shí)，依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。
?。ㄈ┳ケO(jiān)察工作落實(shí)，確保責(zé)任追究到位。專項(xiàng)治理工作，要按照國(guó)務(wù)院令第302號(hào)和《重慶市人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府發(fā)[2001]64號(hào)），嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)去年專項(xiàng)治理查出的重大火災(zāi)隱患，在今年專項(xiàng)治理結(jié)束后仍未進(jìn)行有效整治或未提出切實(shí)可行整治計(jì)劃的，無(wú)論發(fā)生火災(zāi)事故與否，都要追究單位消防安全責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)去年專項(xiàng)治理中應(yīng)依法予以取締而至今仍未取締的，不僅要嚴(yán)厲追究業(yè)主的責(zé)任，還要追究所在地區(qū)政府和有關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，該移交司法機(jī)關(guān)法辦的移交司法機(jī)關(guān)法辦。對(duì)公眾聚集場(chǎng)所發(fā)生特大火災(zāi)事故和拖延重大火災(zāi)隱患整改負(fù)有責(zé)任的區(qū)縣（自治縣、市）政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)消防安全責(zé)任人，市領(lǐng)導(dǎo)小組將提出行政處分的建議，做到有責(zé)必究，有過(guò)必罰，有罪必懲。
?。ㄋ模┳バ麄髀鋵?shí)，提高全民消防安全意識(shí)。各地要以全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)為契機(jī)，采取各種方式強(qiáng)化專項(xiàng)治理期間的消防宣傳教育。要利用廣播、電視、報(bào)刊等宣傳工具，抓住正反兩方面的典型，好的要推廣、表?yè)P(yáng)，隱患嚴(yán)重、久拖不改的要曝光并公開(kāi)進(jìn)行處理。對(duì)整改情況要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督和推動(dòng)作用。要結(jié)合開(kāi)展“重慶市安全生產(chǎn)月消防安全知識(shí)萬(wàn)人宣傳教育活動(dòng)”，將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。
?。ㄎ澹┳ブ贫嚷鋵?shí)，確保管理到位。各地要遵循“綜合治理，標(biāo)本兼治”的原則，認(rèn)真總結(jié)去年專項(xiàng)治理工作的經(jīng)驗(yàn)，剖析存在的問(wèn)題，健全和完善相關(guān)制度，形成有效的監(jiān)督管理工作機(jī)制，確保專項(xiàng)治理的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，鞏固和深化專項(xiàng)治理的成果。各行業(yè)主管部門(mén)要針對(duì)專項(xiàng)治理中帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)制定和完善具有行業(yè)特點(diǎn)的消防安全管理規(guī)定，使消防安全工作步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。
附件：1.重慶市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
2.重慶市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工
附件1：重慶市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長(zhǎng)：王鴻舉 市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：朱明國(guó) 市委常委、市公安局局長(zhǎng)
崔 堅(jiān) 市政府辦公廳副主任
王學(xué)斯 市商委主任
王洪華 市文化局局長(zhǎng)
吳 冰 市經(jīng)委副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)
成 員：歐可平 市教委主任
王根芳 市建委主任
李祥龍 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)
張小川 市廣電局局長(zhǎng)
金起農(nóng) 市工商局局長(zhǎng)
王慶渝 市旅游局局長(zhǎng)
周世義 市人防辦主任
朱新仁 市公安局副局長(zhǎng)
杜黎明 市監(jiān)察局副局長(zhǎng)
王沁林 市公安局消防局局長(zhǎng)
陳中新 市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局消防局，由王沁林同志、陳中新同志分別兼任辦公室主任、副主任。
附件2：重慶市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工
一、市公安局（責(zé)任人：朱新仁）
?。ㄒ唬┳龊们捌跍?zhǔn)備工作。制定方案，擬制相關(guān)文件送審。
?。ǘ┌匆?guī)定對(duì)應(yīng)繼續(xù)治理的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，出具相應(yīng)法律文書(shū)；對(duì)經(jīng)整改符合消防安全條件的場(chǎng)所，經(jīng)場(chǎng)所單位申請(qǐng)由公安消防機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦有關(guān)消防手續(xù)；對(duì)違反消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員做出相應(yīng)處罰；對(duì)經(jīng)治理仍存在重大火災(zāi)隱患的場(chǎng)所，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)通知不加改正的應(yīng)當(dāng)從重處罰，在依據(jù)消防法規(guī)對(duì)單位實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的同時(shí)，對(duì)責(zé)任人依法予以嚴(yán)處。
?。ㄈ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）公安局開(kāi)展專項(xiàng)治理工作。
?。ㄋ模┲笇?dǎo)相關(guān)職能部門(mén)做好公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院和網(wǎng)吧的消防安全專項(xiàng)治理。
?。ㄎ澹┚C合掌握全市專項(xiàng)治理情況，代市政府向國(guó)務(wù)院草擬專項(xiàng)治理工作情況報(bào)告。
二、市商委（責(zé)任人：王學(xué)斯）
（一）負(fù)責(zé)抓好直接管理的商業(yè)企業(yè)的消防安全專項(xiàng)治理：1.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)和地下商場(chǎng)，要利用行政手段令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理，同時(shí)要繼續(xù)責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)；2.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第二項(xiàng)內(nèi)容的商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)和地下商場(chǎng)，要利用行政手段令其停產(chǎn)停業(yè)整改，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理；3.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)和地下商場(chǎng)，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改到期后至今尚未整改的，要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理；對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定整改計(jì)劃，在整改工作未完成前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施；對(duì)建筑耐火等級(jí)、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)；4.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第四項(xiàng)內(nèi)容的商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)和地下商場(chǎng)，應(yīng)書(shū)面通知令其限期整改，對(duì)逾期不改正的，必須利用行政手段令其停產(chǎn)停業(yè)整改，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理。5.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的商場(chǎng)、超市、室內(nèi)市場(chǎng)和地下商場(chǎng)，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ǘ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
三、市教委（責(zé)任人：歐可平）
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)市屬普通高等院校和市教委直屬學(xué)校的消防安全專項(xiàng)治理：1.對(duì)不依照《消防法》第十四條、第十六條規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，要堅(jiān)決責(zé)令其改正；2.對(duì)在疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其它形式封堵、封閉的，要責(zé)令有關(guān)單位立即拆除；3.對(duì)學(xué)校的疏散通道、安全出口和設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)書(shū)面通知令其限期整改，對(duì)逾期不改正的，要利用行政手段令其停止使用，并對(duì)逾期不整改火災(zāi)隱患的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人做出相應(yīng)行政處理；同時(shí)要責(zé)成相關(guān)單位制定整改計(jì)劃，在火災(zāi)隱患未消除前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施。4.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的學(xué)校，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
（二）督促各區(qū)縣（自治縣、市）教委（教育局）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位，對(duì)其所屬學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部令第61號(hào)。
四、市監(jiān)察局（責(zé)任人：杜黎明）
?。ㄒ唬?duì)全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施監(jiān)察。
（二）負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)治理過(guò)程中存在領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的查處。
五、市建委（責(zé)任人：王根芳）
對(duì)由于開(kāi)發(fā)商的責(zé)任致使其開(kāi)發(fā)建設(shè)的公眾聚集場(chǎng)所未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不再批準(zhǔn)其開(kāi)發(fā)建設(shè)新的項(xiàng)目。
六、市文化局（責(zé)任人：王洪華）
（一）負(fù)責(zé)對(duì)直接管理的公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧的消防安全專項(xiàng)治理：1.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，要利用行政手段令其停止施工、停止使用或者停業(yè)整改，并吊銷文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證；2.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第二項(xiàng)內(nèi)容的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，要書(shū)面通知令其停止使用，并吊銷文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證，同時(shí)應(yīng)督促場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)主繼續(xù)整改，否則改變使用性質(zhì)；3.對(duì)設(shè)在建筑物地下二層（含二層）以下和文物古建筑、博物館、圖書(shū)館等建筑物內(nèi)以及毗連重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的、居民住宅樓內(nèi)改建的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，吊銷其文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證，并通知工商行政管理部門(mén)吊銷上述場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；4.會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法取締未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)，未經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)擅自開(kāi)業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位；5.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ǘ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）文化系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
七、市衛(wèi)生局（責(zé)任人：李祥龍）
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)直接管理的醫(yī)院的消防安全專項(xiàng)治理：1.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理，并督促醫(yī)院繼續(xù)依法辦理法定的審批手續(xù)；2.督促各醫(yī)院對(duì)住院樓等人員集中部位存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整改；3.對(duì)醫(yī)院住院部、門(mén)診樓的疏散通道、安全出口和設(shè)置的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、滅火系統(tǒng)等不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)書(shū)面通知令其限期整改，對(duì)逾期不改正的，要利用行政手段令其停止使用，并對(duì)逾期不整改火災(zāi)隱患的直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人做出相應(yīng)行政處理。同時(shí)，要責(zé)成相關(guān)單位制定整改計(jì)劃，在火災(zāi)隱患未消除前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施；5.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的醫(yī)院，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ǘ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
八、市廣電局（責(zé)任人：張小川）
?。ㄒ唬┰谒鶎儆嘘P(guān)新聞媒體上對(duì)本次消防安全專項(xiàng)治理開(kāi)辟專欄進(jìn)行宣傳報(bào)道。
?。ǘ┴?fù)責(zé)對(duì)直接管理的攝影棚、演播室、錄像廳的火災(zāi)隱患整治：1.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，要利用行政手段令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理，同時(shí)要繼續(xù)責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)；2.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第二項(xiàng)內(nèi)容的，要書(shū)面通知令其停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理；3.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改到期后至今尚未整改的，要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員做出相應(yīng)行政處理。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定整改計(jì)劃，在整改工作未完成前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施。對(duì)建筑耐火等級(jí)、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)；4.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第四項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)書(shū)面通知令其限期整改，對(duì)逾期不改正的，必須利用行政手段令其停產(chǎn)停業(yè)整改，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理；5.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ㄈ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）廣電系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
九、市工商局（責(zé)任人：金起農(nóng)）
?。ㄒ唬?duì)嚴(yán)重違反消防法律法規(guī)的下列公眾聚集經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和網(wǎng)吧所依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照：1.設(shè)在建筑地下二層（含二層）以下的；2.設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書(shū)館內(nèi)的；3.毗連重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的；4.在居民住宅樓內(nèi)改建的；5.對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，經(jīng)責(zé)令其補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改，逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的。
?。ǘ?duì)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)消防驗(yàn)收合格的新建公眾聚集場(chǎng)所，不予辦理登記注冊(cè)。
?。ㄈ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）工商系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
十、市旅游局（責(zé)任人：王慶渝）
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)直接管理的定點(diǎn)旅游賓館、飯店的消防安全專項(xiàng)治理：1.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，要利用行政手段令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理，同時(shí)要繼續(xù)責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)；2.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第二項(xiàng)內(nèi)容的，要書(shū)面通知令其停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理；3.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改到期后至今尚未整改的，要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定整改計(jì)劃，在整改工作未完成前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施。對(duì)建筑耐火等級(jí)、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)；4.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第四項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)書(shū)面通知令其限期整改，對(duì)逾期不改正的，必須利用行政手段責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理；5.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ǘ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）旅游系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
十一、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（責(zé)任人：陳中新）
參與制定公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理實(shí)施方案；。會(huì)同有關(guān)職能部門(mén)指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)專項(xiàng)治理工作。
十二、市人防辦（責(zé)任人：周世義）
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)直接管理的設(shè)在地下人防工程內(nèi)的商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)治理工作：1.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，要書(shū)面通知令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理，同時(shí)要繼續(xù)責(zé)令其申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)；2.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第二項(xiàng)內(nèi)容的，要利用行政手段令其停產(chǎn)停業(yè)，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理；3.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的，對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改到期后至今尚未整改的，要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究制定整改計(jì)劃，在整改工作未完成前，必須切實(shí)采取保障其消防安全的措施。對(duì)建筑耐火等級(jí)、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)；4.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第四項(xiàng)內(nèi)容的，應(yīng)書(shū)面通知令其限期整改，對(duì)逾期不改正的，必須利用行政手段責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整改，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員作出相應(yīng)行政處理；5.對(duì)屬于治理重點(diǎn)第五項(xiàng)內(nèi)容的，按2001年專項(xiàng)治理實(shí)施意見(jiàn)的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ǘ┲笇?dǎo)和督促區(qū)縣（自治縣、市）人防機(jī)構(gòu)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行公安部第61號(hào)令。
