各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局：
根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案的通知》(內(nèi)政辦字〔2002〕134號)，為更好地做好全市公眾聚集場所消防安全專項治理工作，現(xiàn)將我市公眾聚集場所消防安全專項治理工作有關要求通知如下：
一、專項治理工作的指導思想
專項治理工作要嚴格按照《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的規(guī)定，以預防和遏制群死群傷火災事故為目標，明確責任，突出重點，加大力度，標本兼治，認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從根本上增強全社會防范火災事故的能力，確保公眾聚集場所和學校、醫(yī)院的消防安全。
二、專項治理工作的范圍和重點內(nèi)容
（一）專項治理的范圍：
1、影劇院、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、0保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所。
2、客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位超過200座的營業(yè)性餐館。
3、總建筑面積超過3000平方米的商場、超市和室內(nèi)市場。
4、禮堂、大型展覽場館、20層以上的寫字樓。
5、攝影棚、演播室。
6、大專院校和中、小學校、幼兒園。
7、醫(yī)院。
（二）專項治理的內(nèi)容：
1、新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場所，至今未依法申報補辦消防設計審核、消防驗收、開業(yè)前的消防安全檢查審批手續(xù)或雖經(jīng)申報但審核、驗收、檢查仍不合格，違法施工、使用、開業(yè)，目前仍在營業(yè)的；
2、公眾聚集場所存在火災隱患被責令限期整改，到期后至今尚未按要求完成整改，目前仍在營業(yè)的；
3、公眾聚集場所、學校、幼兒園、醫(yī)院的疏散通道、安全出口和設置的火災自動報警、滅火系統(tǒng)等不符合現(xiàn)行消防技術規(guī)范要求的；
4、在2001年專項治理工作中，未檢查到或未按有關要求進行認真檢查的其他公眾聚集場所。
三、專項治理工作的組織領導
為切實加強此次專項治理工作的組織領導，市政府決定成立公眾聚集場所消防安全專項治理工作領導小組（以下簡稱專項治理領導小組），具體負責指導、督查和驗收各地的專項治理工作。
組 長：王 波 市政府常務副市長
副組長：寧國濤 市政府副秘書長
張效敏 市公安局副局長
成 員：韓文舉 市經(jīng)貿(mào)委副主任，市安委辦主任
徐振華 赤峰市公安消防支隊支隊長
周喜榮 赤峰市公安消防支隊副支隊長
郗九富 赤峰市公安消防支隊防火處處長
領導小組辦公室設在市消防支隊，辦公室主任由周喜榮兼任。
四、專項治理工作的步驟和措施
專項治理工作要堅持檢查與整改并重的原則，采取單位自查整改與依法整治相結合的工作方法，分組織部署、檢查整改、綜合治理、督查驗收四個階段進行。
第一階段：組織部署階段（6月10日至6月20日）
各地區(qū)要成立專項治理工作領導小組，并根據(jù)本通知的要求，結合本地區(qū)實際情況，制定具體的工作計劃和方案，周密部署，精心組織實施。
第二階段：檢查整改階段（6月21日至7月10日）
各地在組織專項治理時，要將此次專項治理的范圍、重點和措施先行公告公眾聚集場所和學校、幼兒園、醫(yī)院，督促其按照《消防法》等法律法規(guī)、消防技術規(guī)范的要求，先行自查自改，消除火災隱患。教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門要組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)公眾聚集場所消防安全專項檢查。要按照“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證、誰負責”的原則確定組織檢查的職能部門。要切實掌握存在的隱患及其治理情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確治理重點。
第三階段：綜合治理階段（7月10日至8月31日）
各地要針對本地區(qū)本系統(tǒng)公眾聚集場所消防安全薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，突出工作重點，加大執(zhí)法力度，嚴懲違法行為。
（一）對已責令補辦相應審批手續(xù)但至今尚未申報補辦或雖經(jīng)申報但審核、驗收、檢查仍不合格的，必須依法責令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，同時要繼續(xù)責令其申報補辦相應審批手續(xù)。
（二）對責令限期整改到期后至今尚未整改的，必須依法實施行政處罰。對需要改動建筑結構或增加用地，必須結合改建、擴建才能整改的，當?shù)卣煶上嚓P部門研究制定整改計劃，在整改工作未完成前，必須切實采取保障其消防安全措施。對建筑耐火等級、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災極易造成群死群傷的，當?shù)卣仨氁婪ú扇」麛啻胧?，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。
（三）學校、幼兒園、醫(yī)院存在問題逾期不改正的，教育、衛(wèi)生等相關部門要對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員及時作出相應處理。當?shù)卣煶上嚓P部門組織制定整改計劃，在火災隱患未消除前，必須切實采取保障其消防安全的措施。
（四）未經(jīng)縣級以上人民政府文化行政主管部門、公安機關和衛(wèi)生行政部門批準、未經(jīng)工商行政管理機關登記注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，必須依法予以取締；對已經(jīng)登記注冊但因消防審批手續(xù)不全或者達不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所經(jīng)營單位，應當責令限期補辦消防審批手續(xù)或者整改，逾期不辦審批手續(xù)或者經(jīng)整改仍達不到規(guī)范要求的，由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第四階段：督查驗收階段（9月1日至9月15日）
專項治理工作結束后，各旗縣區(qū)應組織對專項治理情況進行驗收，認真檢查和處理專項治理工作中遺漏的單位和火災隱患以及執(zhí)法不到位的問題，并將驗收情況向市專項治理領導小組辦公室作出書面報告。旗縣區(qū)上報時間為9月20日前。
在專項治理中的各個階段，各旗縣區(qū)人民政府要適時對各部門、各單位專項治理工作進行監(jiān)督、指導，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處、糾正。市專項治理領導小組將在9月份對全市開展專項治理的情況進行全面檢查驗收，并將檢查驗收結果通報全市。
五、專項治理工作的要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各旗縣區(qū)政府和各委辦局要充分認識當前消防安全形勢的嚴峻性和這次專項治理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，切實把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，堅決克服畏難情緒和厭戰(zhàn)心理。要加強領導，落實責任，認真安排部署，精心組織實施，確保此次專項治理工作落到實處。
（二）明確各自職責，切實形成合力。各地公安、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、建設、文化、衛(wèi)生、工商和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，針對公眾聚集場所消防安全薄弱環(huán)節(jié)和治理的重點，專題研究治理措施，包括對存在重大火災隱患的單位采取依法取締、停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)等措施，落實行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法相關部門對重大火災隱患整改的責任制，切實做到行業(yè)管理職責具體化，監(jiān)督部門執(zhí)法責任明晰化，保障相關部門既要各司其職、各負其責，又要密切配合，發(fā)揮行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的職能作用，形成治理火災隱患的合力。
（三）認真落實《規(guī)定》，強化監(jiān)督管理。各地要認真貫徹落實《規(guī)定》，特別是要督促教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門加強本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的貫徹落實工作，依法履行消防安全職責，確保消防安全。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門要當好政府的參謀，做好行業(yè)主管部門和單位的指導工作。
（四）把握輿論導向，加強宣傳教育。各地廣播、電視報紙等媒體要積極配合此次專項治理工作，大力宣傳專項治理成果。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在重大火災隱患單位和違法行為進行跟蹤報道，同時要積極發(fā)揮媒體優(yōu)勢，傳播消防安全常識，提高全社會的消防法制觀念和消防安全意識。
（五）建立長效機制，鞏固治理成果。各地要遵循“綜合治理、標本兼治”的原則，認真總結去年專項治理工作的經(jīng)驗，剖析存在的問題，健全和完善相關制度，形成有效的監(jiān)督管理工作機制，確保專項治理的各項措施落到實處，確保專項治理的成果得到鞏固和深化。教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿(mào)等行業(yè)主管部門要針對專項治理中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，及時制定和完善具有本系統(tǒng)、本行業(yè)特點的消防安全管理規(guī)定，使消防安全工作步入法制化、規(guī)范化管理軌道。
赤峰市人民政府辦公廳
二○○二年六月十八日
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