各縣〈市〉、區(qū)人民政府，市政府各部門：
現(xiàn)將我市《關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案》印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。
二00二年六月十八日
關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案
為深化我市公眾聚集場所消防安全專項治理工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)河北省公安廳、河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項治理實施方案》，決定從6月下旬至9月上旬，在我市深入開展公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院的消防安全專項治理工作?，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、專項治理的指導(dǎo)思想
以江澤民總書記對消防工作的一系列重要指示為指針，根據(jù)《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）和《河北省實施〈消防法〉辦法》的規(guī)定，遵循2001年公安部等11部、委、局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展公眾聚集場所消防安全專項治理的實施意見》的要求，以預(yù)防和遏制群死群傷火災(zāi)為目標(biāo)，堅決消除火災(zāi)隱患
持檢查與整改并重，明確責(zé)任，強(qiáng)化管理，標(biāo)本兼治，認(rèn)真落實公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），從根本上增強(qiáng)全社會防范火災(zāi)事故的能力。
二專項治理的范圍和重點
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1.游戲廳、影劇院、錄像廳、夜總會、保齡球館、桑拿浴室等公共文化娛樂場所。
2.客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位數(shù)超過200座的餐館。
3.建筑面積在1000平方米以上且經(jīng)營可燃商品的商場、超市和室內(nèi)市場。
4.公共的體育場（館）、會堂、禮堂、展覽館、20層以上的寫字樓。
5.攝影棚、演播室。
6.大專院校和中、小學(xué)校、幼兒園。
7.醫(yī)院。
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1.在《消防法》施行后，新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場所，至今未依法申報補(bǔ)辦消防設(shè)計審核、消防驗收、開業(yè)前的消防安全檢查審批手續(xù)或雖經(jīng)申報但經(jīng)審核、驗收、檢查仍不合格，違法施工、使用、開業(yè)，目前仍在使用的。
2.在《消防法》施行后依法開業(yè)的公眾聚集場所存在火災(zāi)隱患被責(zé)令限期整改，到期后至今尚未按要求完成整改，目前仍在營業(yè)的。
3.2001年專項治理中，列為現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范施行之前開業(yè)的公眾聚集場所，因不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求而被責(zé)令限期整改，到期后至今尚未整改或責(zé)成單位制定整改計劃而未制定，目前仍在使用的。
4.學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，特別是游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧等公眾聚集場所的耐火等級、可燃材料裝修、疏散通道、安全出口和設(shè)置的火災(zāi)自動報警、滅火系統(tǒng)等不符合現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范要求的。
5.2001年專項治理工作中未檢查到的或未按有關(guān)要求進(jìn)行認(rèn)真檢查的其他公眾聚集場所。
三、專項治理工作的組織和實施
此次專項治理工作按照組織部署、檢查整改、綜合治理、督查驗收四個步驟進(jìn)行。
?。ㄒ唬┙M織部署。6月20日至6月23日為組織部署階段。市政府成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和組織實施專項治理工作。副市長郭廣生同志任組長，市政府副秘書長李耀峰同志、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長朱存柱同志、市公安局副局長張石余同志任副組長，市經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、貿(mào)易、廣電、工商等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點在市公安消防支隊，主任由市公安消防支隊支隊長李志雙同志擔(dān)任，副主任由市公安消防支隊副支隊長潘建國同志、市公安消防支隊防火監(jiān)督處處長車國利同志擔(dān)任。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照實施方案的要求，結(jié)合本地實際情況，制定具體的工作計劃和方案，并周密部署，精心組織實施。
?。ǘ禉z查整改。從6月24日至7月18日為有關(guān)部門、有關(guān)單位自查整改階段。各縣（市）、區(qū)要將此次專項治理的范圍、重點和措施先行公告公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院，督促其按照《消防法》等法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和本《實施方案》要求，進(jìn)行自查整改，消除火災(zāi)隱患。市教育、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、貿(mào)易等行業(yè)主管部門要組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)公眾聚集場所和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院專項治理的檢查工作，對存在的屬于本《實施方案》治理重點第一項隱患的，要堅決責(zé)令其于7月16日前申報補(bǔ)辦相應(yīng)的消防安全審批手續(xù)。對無主管部門的公眾聚集場所，要按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，確定組織檢查的職能部門，實施檢查。要切實掌握存在的火災(zāi)隱患及其治理情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確治理重點。
?。ㄈ┘兄卫?。從7月19日至8月通25日為集中治理階段。公安、安全生產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、教育、文化、衛(wèi)生、旅游、貿(mào)易、工商等部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門的職能作用，各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力合作，形成治理火災(zāi)隱患的合力。針對公眾聚集場所消防安全薄弱環(huán)節(jié)和治理重點，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。其中要把重大火災(zāi)隱患的整改列為重點，采取依法取締、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或改變使用性質(zhì)等措施，落實行業(yè)主管部門和監(jiān)督執(zhí)法部門對重大火災(zāi)隱患整改的責(zé)任制，抓住不放，直至消除。
?。ㄋ模z查驗收。市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)組小組于9月1日至10日，將組成檢查驗收組對各縣（市）二區(qū)的專項治理情況進(jìn)行；檢查驗收，并將檢查驗收情況進(jìn)行通報。各縣（市）、區(qū)要在9月1日前組織完成對本地的專項治理工作驗收，并將檢查驗收情況于9月5日前向市政府做出書面報告，同時報市專項治理辦公室。
四、專項治理的措施
?。ㄒ唬儆谥卫碇攸c第一項內(nèi)容的，對已責(zé)令補(bǔ)辦相應(yīng)審批手續(xù)但到期后至今尚未申報補(bǔ)辦或雖經(jīng)申報但審核、驗收、檢查仍不合格的公眾聚集場所，必須依法責(zé)令其停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，同時要繼續(xù)責(zé)令其申報補(bǔ)辦相應(yīng)的審批手續(xù)。
?。ǘ儆谥卫碇攸c第二項內(nèi)容的，必須依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。
?。ㄈ儆谥卫碇攸c第三項內(nèi)容的，對責(zé)令限期整改，到期后至今尚未整改的，必須依法實施行政處罰。對需要改動建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，當(dāng)?shù)卣?zé)成相關(guān)部門研究制定整改計劃并限期完成，在整改工作未完成前，必須切實采取保障其消防安全的措施，對建筑耐火等級、疏散通道、安全出口不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，又得不到整改，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣仨氁婪ú扇」麛啻胧?，該停的停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。
?。ㄋ模儆谥卫碇攸c第四項內(nèi)容的，應(yīng)依法責(zé)令限期整改，對逾期不改正的，必須責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款。對新建網(wǎng)吧一律不再審批。各級政府要責(zé)成相關(guān)部門組織制定整改計劃，在火災(zāi)隱患未整改前，必須切實采取保障其消防安全的措施。
?。ㄎ澹儆谥卫碇攸c第五項內(nèi)容的，尤其是列入新的消防安全重點單位范圍的，有關(guān)地方政府應(yīng)組織有關(guān)部門必須按2001年專項治理實施意見的要求，逐一進(jìn)行治理。
?。ξ唇?jīng)縣級以上人民政府文化主管部門、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生部門批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊擅自開業(yè)的公共娛樂場所經(jīng)營單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法予以取部；對已經(jīng)登記注冊但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場所經(jīng)營單位。應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦相應(yīng)審批手續(xù)或者整改。逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者雖經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
五、專項治理的要求
?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）、區(qū)要按照江澤民總書記“三個代表”重要論述的要求，充分認(rèn)識當(dāng)前消防安全形勢的嚴(yán)峻性和公眾聚集場所專項治理的重要性，切實把人民生命財產(chǎn)安全放在各項工作的首位，把這次專項治理工作抓出成效。
?。ǘ┞鋵崱兑?guī)定》，加強(qiáng)管理。要按照公安部61號令要求，抓好各行業(yè)、各單位消防安全責(zé)任制的落實，推動消防工作社會化進(jìn)程。各級公安消防機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理監(jiān)督部門要充分發(fā)揮職能作用，督促有關(guān)行業(yè)主管部門加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本行業(yè)所屬單位的治理工作，落實各項消防安全措施，保障公眾聚集場所安全。
?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，大造聲勢。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等宣傳媒體的輿論作用，大力向社會宣傳專項治理的重要性、必要性，引導(dǎo)單位正確處理經(jīng)濟(jì)效益和消防安全的關(guān)系，做好本單位職工消防安全常識和逃生自救知識的教育培訓(xùn)。提高全社會尤其是公眾聚集場所員工的消防安全意識和水平。同時要及時報道專項治理工作的進(jìn)展情況，對存在的各種隱患尤其是重大隱患要堅決予以曝光，促進(jìn)專項治理工作的開展。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)法、確保安全。在專項治理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防法律法規(guī)和本《實施方案》的要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實消除公眾聚集場所存在的各種火災(zāi)隱患。對于在專項治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職使治理工作流于形式、走過場或發(fā)生重特大火災(zāi)事故的要堅決按照有關(guān)法律法規(guī)要求追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)信息反饋工作。專項治理工作期間要加強(qiáng)信息反饋工作，在組織部署、自查整改、集中治理等階段要每周五上午10時前向市專項治理辦公室匯報一次進(jìn)展情況，每個階段結(jié)束后要向市專項治理辦公室上報階段作總結(jié)。這次專項治理工作的總結(jié)，各縣（市〉、區(qū)要于9月10日前報市專項治理辦公室。
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