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【發(fā)布單位】瀘州市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】瀘市府辦發(fā)[2002]82號(hào)

【發(fā)布日期】2002-6-10

【生效日期】2002-6-10

【所屬類別】瀘州市人民政府辦公室

瀘州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展消防安全疏散專項(xiàng)治理的通知

各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

　　近年來(lái)，市政府不斷加強(qiáng)了消防安全專項(xiàng)治理的力度，先后部署開(kāi)展了易燃易爆場(chǎng)所、“三合一”廠房、公眾聚集場(chǎng)所等專項(xiàng)治理整頓，整改消除了一大批火災(zāi)隱患，有效預(yù)防了重特大惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。但是應(yīng)當(dāng)清醒地看到我市的消防安全仍然還存在著許多問(wèn)題，據(jù)市有關(guān)部門專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在消防安全疏散方面還存在著一些突出的問(wèn)題，堵塞消防車道、消防安全出口，占用防火間距，安全疏散設(shè)施不完善等問(wèn)題亟待整治。

　　為切實(shí)解決我市在消防安全疏散方面存在的突出問(wèn)題，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，人員、物資能及時(shí)有效疏散，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)省政府辦公廳通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定從今年6月10日起至11月底在全市范圍內(nèi)開(kāi)展消防安全疏散專項(xiàng)治理?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防安全疏散專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)有效地抓好清理整治工作，市政府決定成立消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市公安局，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)、信息收集處理等項(xiàng)工作。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。

　　二、專項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)要通過(guò)此次消防安全疏散專項(xiàng)治理，做到消防車道暢通，消防安全出口、消防安全疏散通道暢通，建筑消防安全疏散設(shè)施完善，符合撲救火災(zāi)和人員、物資疏散要求。

　　三、專項(xiàng)治理范圍、內(nèi)容和方法

　　（一）范圍

　　1、消防車道，包括公共消防車道和單位內(nèi)部消防車道；

　　2、地下商場(chǎng)及建筑面積超過(guò)2000平方米的商場(chǎng)、市場(chǎng)；

　　3、住宿床位在100張以上的學(xué)校；

　　4、住院、住宿床位在50張以上的醫(yī)院、養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園；

　　5、高層民用建筑和工業(yè)建筑、多層綜合樓；

　　6、座位在50人以上的影劇院、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳、健身房、茶樓等公共文化娛樂(lè)場(chǎng)所；

　　7、賓館、大型飯店。

　　（二）專項(xiàng)治理內(nèi)容

　　1、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物等占用公共消防車道和單位內(nèi)部消防車道、占用防火間距的；

　　2、在建筑物周邊設(shè)置大型廣告牌、雨棚、架空線等妨礙消防車進(jìn)行火災(zāi)撲救操作的；

　　3、占用、堵塞建筑消防安全疏散通道、消防安全出口的；

　　4、消防安全出口、樓梯、通道數(shù)量、寬度、長(zhǎng)度等達(dá)不到消防安全疏散要求的；

　　5、防火分區(qū)、防排煙等設(shè)施達(dá)不到消防安全要求的；

　　6、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施達(dá)不到要求的。

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　　本次消防安全疏散專項(xiàng)治理以各縣、區(qū)為單位統(tǒng)一組織實(shí)施。市級(jí)各行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)及監(jiān)管單位內(nèi)部自查自改工作。采取單位自查自改和抽查督促、依法強(qiáng)制整改相結(jié)合的方式進(jìn)行。

　　四、專項(xiàng)治理步驟和時(shí)間安排

　　消防安全疏散專項(xiàng)治理的時(shí)間為：6月10日至11月30日，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）動(dòng)員部署與自查自改階段，時(shí)間為6月10日至7月15日。各縣、區(qū)要認(rèn)真分析本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定周密的專項(xiàng)治理方案和措施，及時(shí)部署落實(shí)，廣泛動(dòng)員，切實(shí)將此次專項(xiàng)治理的精神層層貫徹落實(shí)到各級(jí)政府、部門和每一個(gè)整治對(duì)象。做到組織健全、措施周密、部署及時(shí)、宣傳有力。此次專項(xiàng)治理工作必將觸及部分商家（人）的利益，要進(jìn)行廣泛的宣傳和動(dòng)員，多做宣傳工作，講清利害關(guān)系，讓整治單位正確處理個(gè)人利益與廣大群眾利益之間的關(guān)系，要求單位認(rèn)真開(kāi)展自查自改，專業(yè)部門要認(rèn)真檢查指導(dǎo)，對(duì)及時(shí)自改而又違反了消防法的行為可以免除或者減輕處罰。市級(jí)各部門要結(jié)合貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，在本系統(tǒng)和監(jiān)管單位內(nèi)進(jìn)行認(rèn)真的組織和動(dòng)員，及時(shí)開(kāi)展自查自改。各縣、區(qū)要設(shè)立群眾舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)堵塞消防疏散通道的隱患。各縣、區(qū)及市級(jí)各部門要將自查自改情況及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┟着挪楹蜋z查督促階段。時(shí)間為7月15日至8月30日。

　　各縣、區(qū)政府要及時(shí)組成檢查組，認(rèn)真開(kāi)展檢查督促，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)凡屬本次專項(xiàng)治理范圍的場(chǎng)所都要進(jìn)行逐一的檢查，凡能夠當(dāng)場(chǎng)整改的要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改，不能夠當(dāng)場(chǎng)整改的要責(zé)令限期整改，對(duì)整改情況要進(jìn)行跟蹤督促。對(duì)整改難度大、涉及部門較多的重大消防安全疏散隱患，要由政府掛牌強(qiáng)制整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全疏散隱患要將其基本情況、存在的問(wèn)題和整改涉及的問(wèn)題、整改方案進(jìn)行逐一登記，并將登記情況于8月15日前報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。檢查結(jié)束，各專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)檢查情況進(jìn)行認(rèn)真的分析總結(jié)，確定下一階段的工作重點(diǎn)。

　　（三）集中處理和強(qiáng)制整改階段。時(shí)間為9月1日至10月30日。

　　各縣、區(qū)要對(duì)檢查督促階段限期整改情況進(jìn)行復(fù)查，對(duì)到期尚未整改或拒不整改的要進(jìn)行專題研究，制定集中處理方案，并采取法律的手段強(qiáng)制整改。對(duì)占用、堵塞消防車道、防火間距、建筑消防安全疏散通道、消防安全出口及妨礙消防車進(jìn)行火災(zāi)撲救作業(yè)的大型廣告牌、雨棚、架空線等要強(qiáng)制拆除，對(duì)消防安全出口、樓梯、通道、防火分區(qū)、防排煙、消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等消防安全疏散設(shè)施達(dá)不到消防安全疏散要求的要采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰手段強(qiáng)制整改。

　　（四）總結(jié)和檢查驗(yàn)收階段。時(shí)間為10月30日至11月30日。

　　市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)省上制定的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，組織工作組對(duì)各縣、區(qū)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)不合格的要采取補(bǔ)課措施。對(duì)專項(xiàng)治理中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型市政府將進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)工作不深入，效果不明顯的單位要通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)要對(duì)此次專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。并將總結(jié)材料于11月30日前以書面形式報(bào)市政府專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　五、專項(xiàng)治理要求

　　開(kāi)展此次消防安全疏散專項(xiàng)治理是實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)，各縣、區(qū)政府，市級(jí)各部門要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，以“責(zé)任重于泰山”的精神抓好本次消防安全疏散專項(xiàng)治理。各專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，確保本次專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。市政府將強(qiáng)化對(duì)本次專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在各階段派出工作組跟蹤檢查指導(dǎo)，對(duì)開(kāi)展情況進(jìn)行暗訪督察。本次專項(xiàng)治理任務(wù)重，隱患整改難度大，特別是占道經(jīng)營(yíng)，問(wèn)題突出，涉及人員和部門較多，各部門要顧大局，識(shí)大體，各司其職，緊密配合，制定周密的整改措施。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)收費(fèi)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)責(zé)任，對(duì)已經(jīng)頒發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證占道經(jīng)營(yíng)、圈占消防設(shè)施等問(wèn)題的，工商和城管部門要負(fù)責(zé)妥善處理解決，既要積極整改隱患又要防止激化矛盾，對(duì)架空電線阻礙消防撲救火災(zāi)的，電力部門要負(fù)責(zé)整改落實(shí)，對(duì)建筑消防安全疏散設(shè)施不完善的各產(chǎn)權(quán)單位要負(fù)責(zé)整改落實(shí)，市和縣、區(qū)兩級(jí)經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、工商、公安等職能部門要負(fù)責(zé)督促整改。公安消防、工商、城管等執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法行政，依法糾正違法行為。新聞單位要配合本次專項(xiàng)治理工作，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育，跟蹤報(bào)道專項(xiàng)治理情況，對(duì)正反兩方面的典型都要及時(shí)報(bào)道。各縣、區(qū)要加強(qiáng)信息傳遞工作，對(duì)專項(xiàng)治理信息要及時(shí)整理上報(bào)，對(duì)一些好的經(jīng)驗(yàn)和作法要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，各單位每個(gè)階段發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)不得少于一期，并分別于6月30日、8月15日、9月30日前將各階段工作小結(jié)上報(bào)市專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。附：瀘州市消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　二○○二年六月十日

　　附：瀘州市消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組名單

　　組長(zhǎng)：梅興崗副市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：孫應(yīng)成市政府副秘書長(zhǎng)

　　成員：朱家德市經(jīng)貿(mào)委主任

　　羅渝市監(jiān)察局副局長(zhǎng)

　　杜保平市公安局副局長(zhǎng)

　　曹剛市工商局副局長(zhǎng)

　　謝永橋市城市環(huán)境衛(wèi)生管理局副局長(zhǎng)

　　王志剛市規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　陳偉輝市安全生產(chǎn)監(jiān)督局副局長(zhǎng)

　　劉濤市教育局副局長(zhǎng)

　　鄭海三市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

　　王國(guó)群市廣播電視局副局長(zhǎng)

　　黃月桂市文化局副局長(zhǎng)

　　專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)杜保平兼任。