各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省消防局《關(guān)于全省開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)《場所消防安全專項整治工作情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全專項整治工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。各市政府，省政府各部門要按照省政府的部署，堅決貫徹國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，認(rèn)真分析和查找各種消防隱患，落實整改計劃，制訂好滅火預(yù)案，并有效組織實施。要抓好公安部關(guān)于《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳和貫徹實施工作，樹立消防安全責(zé)任主體意識，嚴(yán)防重、特大火災(zāi)事故發(fā)生。省、市公安消防機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，在消除大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全“死角”的同時，組織好公眾聚集場所和加油站消防安全的整治工作，依法查處長期存在火災(zāi)隱患久拖不改的單位，徹底解決易燃易爆場所遺留的火災(zāi)隱患，確保消防安全，為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟、社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
二○○二年五月二十四日
關(guān)于全省開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全專項整治工作情況的報告
省政府：
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，全省自今年2月22日開始，對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所開展了一次大規(guī)模的消防安全專項整治工作。目前，這項工作已基本結(jié)束，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全省消防安全專項整治工作的基本情況
?。ㄒ唬└骷壵叨戎匾暎慕M織，周密部署。省政府辦公廳《關(guān)于開展大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全專項整治工作的通知》（遼政辦傳〔2002〕17號）下發(fā)后，各級政府、有關(guān)部門及相關(guān)企業(yè)單位予以高度重視。沈陽、大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等市政府成立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為召集人的聯(lián)席會議或領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了專項整治工作實施方案，明確了整治目標(biāo)、整治范圍和整治內(nèi)容，提出了具體要求。有的地區(qū)還召開了全市大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全專項整治工作會議，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，落實任務(wù)。
?。ǘ┢髽I(yè)單位認(rèn)真開展自查自改，努力消除火災(zāi)隱患。一些大型石化企業(yè)和油氣儲存、供應(yīng)單位，按照要求，全面開展自檢自查，及時消除火災(zāi)隱患，制定滅火預(yù)案，并認(rèn)真組織演練。營口市共有417個危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營儲存單位，通過自檢自查，共查出185項火災(zāi)隱患，消除了175項，其余10項都制定了整改計劃，落實了安全防范措施。中國北方航空公司在自檢自查中，為確保A300機庫消防炮完備好用，重新修訂了機庫消防系統(tǒng)的啟動、試機程序。
?。ㄈ└鞑块T及公安消防機構(gòu)集中力量進(jìn)行了檢查和抽查。在專項整治過程中，各地公安消防機構(gòu)在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門配合組成了多個檢查組對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所進(jìn)行了全面檢查。省消防局組成4個督查組，于3月13日至27日對全省14個市的專項整治情況進(jìn)行了督查和抽查，聽取了各市公安消防機構(gòu)的工作匯報，實地抽查了34個重點單位，對各地的專項整治工作提出了監(jiān)督指導(dǎo)意見，發(fā)現(xiàn)并督促消除了一批火災(zāi)隱患。各市公安消防機構(gòu)以國家消防法律、法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患堅決依法責(zé)令限期整改。據(jù)初步統(tǒng)計，在這次專項整治中，各級公安消防機構(gòu)共檢查企業(yè)單位4942個，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患7632項，及時整改和消除火災(zāi)隱患7032項，下發(fā)各類消防法律文書2146件，對企業(yè)單位實施停產(chǎn)、停業(yè)、停止使用處罰194家，拘留4人，罰款61萬余元。沈陽于洪機場出租給地方的油庫沒有按照國家消防規(guī)范設(shè)置泡沫滅火系統(tǒng)和室外消火栓系統(tǒng)，存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)發(fā)現(xiàn)后，對該單位下發(fā)了《責(zé)令當(dāng)場改正通知書》，責(zé)令其停止使用儲油罐，并處罰款。
?。ㄋ模┳⒅匦麄?，大力營造輿論氛圍。為了配合大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全專項整治工作，各地區(qū)、各部門采取多種形式，廣泛開展了消防安全宣傳教育活動。各級新聞單位對專項整治工作進(jìn)行了全方位、多視角、連續(xù)性的宣傳報道。在專項整治期間，省級新聞媒體共發(fā)稿42篇。遼寧日報開設(shè)了一日消防安全專項整治工作專版，遼寧經(jīng)濟日報開設(shè)了一期“紅門視線”專欄，遼寧廣播電臺播送了4期“鏈接119”節(jié)目，遼寧電視臺“今晚直播”、“紅色119”、“第一時間”等節(jié)目也都做了多次專題報道。另外，一些新聞單位還派員同省專項整治督查小組分赴各地，對工作中的熱點、焦點問題跟蹤報道，對嚴(yán)重的違法行為及時曝光，形成了強大的社會輿論氛圍，增強了各級政府、企業(yè)單位、廣大職工對此次專項整治工作重要性的認(rèn)識。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬﹤€別地區(qū)對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所消防安全專項整治工作安排部署不及時、不周密、不全面。有的地區(qū)由于某種原因行動遲緩，半個月后才開始安排部署。個別地區(qū)在工作部署時未將鐵路、民航、海港所屬的單位列入此次專項整治范圍，造成專項整治出現(xiàn)死角。我們在抽查單位時發(fā)現(xiàn)，有的單位對這次專項整治工作不甚了解，反映出有的地區(qū)工作部署不到位。
（二）一些石化企業(yè)和油氣供應(yīng)儲存單位對消防安全專項整治工作的積極性、主動性不高，自覺性不強。這些單位沒有按照省政府的要求開展自檢自查，僅滿足于逐級傳達(dá)文件，一般部署，自檢自查流于形式、走過場；有的單位在自查中走馬觀花，對存在的問題視而不見，對發(fā)現(xiàn)的問題漠然置之。
?。ㄈ┪沂〈笮褪髽I(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所存在的火災(zāi)隱患仍很嚴(yán)重。一是總平面布局不合理，廠區(qū)、儲存區(qū)未形成環(huán)形消防道路，消防車通道不暢通；工藝裝置之間，可燃液體儲罐區(qū)與液態(tài)烴儲罐區(qū)，高壓輸電線路與火炬的防火間距不足；工藝裝置區(qū)的低支架管廊影響消防車通行。二是消防設(shè)施不完善，工藝裝置和油、氣儲罐缺少固定或半固定式冷卻水保護(hù)或蒸汽滅火等系統(tǒng)，消防水炮、泡沫泡數(shù)量不足；缺少消防水泵；消防供配電不可靠。三是工藝裝置內(nèi)承重鋼框架、液態(tài)烴儲罐支座、塔架裙座未做耐火保護(hù)。四是液態(tài)烴儲罐接入火炬放空的氣相管線未做流體力學(xué)計算，在火災(zāi)事故情況下，放空的安全可靠性無技術(shù)保障。五是立式固定頂易燃可燃液體貯罐安裝的阻火器和工藝裝置、易燃易爆液體、氣體貯存場所安裝的可燃?xì)怏w濃度探測器、控制器95%以上未經(jīng)國家產(chǎn)品質(zhì)量法確定的質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢測，且存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，起不到應(yīng)有的作用。六是一些大型石化企業(yè)和油氣供應(yīng)儲存場所在當(dāng)初選址建設(shè)時符合國家建筑工程消防技術(shù)規(guī)范要求，后來由于城市改造、擴建，在其周圍修建了大量民用建筑，造成現(xiàn)在布局不合理。七是消防安全責(zé)任制不落實，生產(chǎn)維修中不遵守消防安全操作規(guī)程，消防安全管理松弛。
三、下一步工作的建議
這次對大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所的消防安全專項整治工作雖然取得了階段性的成果，但應(yīng)該看到我省石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所的火災(zāi)隱患仍很嚴(yán)重，專項整治工作將是一項長期而又艱巨的任務(wù)。一是各地區(qū)、各部門要繼續(xù)按照省政府的部署，督促大型石化企業(yè)和油氣儲存供應(yīng)場所整改現(xiàn)存的火災(zāi)隱患，落實整改計劃，制訂好滅火預(yù)案，并認(rèn)真組織實施。二是各級政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立政府消防安全例會制度，定期研究解決本地區(qū)消防安全工作的重大問題。當(dāng)前要著力落實城市公共消防設(shè)施建設(shè)，抓緊解決消防經(jīng)費不足，消防技術(shù)裝備落后，一些單位存在的重大火災(zāi)隱患長期得不到整改等難點問題。三是各級政府要督促社會各單位抓緊《機關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的宣傳和貫徹落實工作。各新聞媒體要進(jìn)一步加大宣傳力度，使社會各單位牢固樹立消防安全責(zé)任主體意識，依照《規(guī)定》全面加強消防安全管理，做到“防火自查，隱患自改，責(zé)任自負(fù)”。四是公安消防監(jiān)督機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)督工作力度。對那些長期存在火災(zāi)隱患久拖不改的單位，要依據(jù)消防法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅查處。當(dāng)前，還要根據(jù)國務(wù)院及國家有關(guān)部、局的部署，抓好公眾聚集場所和加油站的消防安全專項整治，采取切實可行的工作措施，嚴(yán)防重、特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
省消防局
二○○二年五月十日
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