各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關部門，各有關單位：
鄭州市公安消防支隊制定的《鄭州市公眾聚集場所消防安全專項整治方案》已經市政府同意，現批轉給你們，望認真遵照執(zhí)行。
二○○二年五月十五日
鄭州市公眾聚集場所消防安全專項治理方案
（鄭州市公安消防支隊 二00二年五月十五日）
為了進一步保障公眾聚集場所消防安全，有效預防群死群傷火災事故的發(fā)生，市政府決定，自2002年5月至9月，在全市范圍內繼續(xù)深入開展公眾聚集場所和學校、幼兒園、醫(yī)院的消防安全專項治理工作。為此，特制定本方案。
一、專項治理工作的指導思想
以《中華人民共和國消防法》、《河南省消防條例》等法律法規(guī)和消防技術標準為依據，以預防和遏制群死群傷重特大火災事故為目標，在各級政府的領導下，依法對公眾聚集場所和學校、幼兒園、醫(yī)院深入開展消防安全專項治理，進一步明確責任，強化管理，標本兼治，督促有關單位認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，樹立單位消防安全責任的主體意識，積極消除火災隱患，確保安全，從根本上增強全社會御防火災事故的能力。
二、專項治理的范圍
1.影劇院、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場所；
2.客房數在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位超過200座的營業(yè)性餐館；
3.建筑面積超過1000平方米且經營可燃商品的商場、超市和室內市場；
4.建筑面積超過2000平方米的展覽場館，20層以上的寫字樓；
5.攝影棚、演播室；
6.學生住宿床位在100張以上的學校，幼兒住宿床位在50張以 上的幼兒園；
7.住院床位在50張以上的醫(yī)院。
三、專項治理的重點和措施
1.在《中華人民共和國消防法》施行后新建、改建、擴建、建筑內部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場所，至今未依法申報補辦消防設計審核、消防驗收、開業(yè)前的消防安全檢查手續(xù)或雖經申報但審核、驗收、檢查仍不合格，違法施工、使用、開業(yè)，目前仍在營業(yè)的，必須依法責令停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，可以并處罰款。
2.在《中華人民共和國消防法》施行后開業(yè)的公眾聚集場所，存在火災隱患被責令限期整改，到期后至今尚未按要求完成整改，目前仍在營業(yè)的，必須依法責令其停產停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。
3.在2001年專項治理中，現行消防技術規(guī)范施行之前開業(yè)的公眾聚集場所，因不符合現行消防技術規(guī)范要求而被責令限期整改，到期后至今尚未整改，必須依法實施行政處罰；對需要改動建筑結構或增加用地，必須結合改建、擴建才能整改的，應研究制定整改計劃，在整改工作未完成前，必須切實采取保障其消防安全的措施。對建筑耐火等級、疏散通道、安全出口不符合現行規(guī)范要求，又未整改，一旦發(fā)生火災極易造成群死群傷的，必須依法報請政府采取果斷措施，責令停業(yè)或改變使用性質。
4.公眾聚集場所、學校、幼兒園、醫(yī)院的疏散通道、安全出口和設置的火災自動報警、滅火系統等不符合現行消防技術規(guī)范要求的，應依法責令限期整改，對逾期不改正的，必須依法責令其停產停業(yè)，可以并處罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以罰款。學校、幼兒園、醫(yī)院存在類似問題的，教育、衛(wèi)生等相關部門應對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員及時作出相應處理，責成相關部門組織制定整改計劃；在火災隱患未消除前，必須切實采取保障其消防安全的措施。
5.2001年專項治理工作中未檢查到的或未按有關要求進行認真檢查的其他公眾聚集場所，應按2001年專項治理實施意見的要求，逐一進行治理。
6.對公共娛樂場所，仍堅持按照2001年省委、省政府關于公共娛樂場所消防安全專項整治“六條”措施的要求，繼續(xù)抓好整治工作。
四、專項治理的組織及實施
專項治理工作分為組織部署、檢查整改、綜合治理、督查驗收4個階段。
?。ㄒ唬┙M織部署階段
專項治理工作在市政府的統一領導下進行，由各縣（市）區(qū)人民政府和市政府各部門具體負責。成立鄭州市公眾聚集場所消防安全治理領導小組（以下簡稱市領導小組），由副市長姚待獻任組長，市政府辦公廳副主任許福亮、市公安局副局長王勝利任副組長，市消防支隊支隊長葉有林、市商業(yè)局副局長王衛(wèi)平、市教育局副局長郭金漢、市勞動和社會保障局副局長劉連杰、市工商行政管理局副局長吳鳳軍、市公用事業(yè)局副局長陳剛、市交通局副局長王水洲、 市衛(wèi)生局副局長王萬鵬、市廣播電視局副局長宋慶方、市文化局副書記李業(yè)煌為領導小組成員。市領導小組辦公室設在市消防支隊指導科，聯系人：李萌，電話：7651199-2786.
各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門也要成立專項治理領導小組，結合實際情況，制定本地區(qū)、本系統的工作計劃和方案，明確職責，周密部署，精心組織，認真實施，并將工作計劃和方案報市領導小組辦公室。市公安消防支隊負責具體實施市級消防安全重點單位的專項治理督查工作，各縣（市）、區(qū)公安消防機構按屬地管理原則，負責對非市級消防安全重點單位具體實施專項治理督查工作。
?。ǘz查整改階段
各縣（市）、區(qū)人民政府在組織專項治理時，要將此次專項治理的范圍、重點和措施通告有關單位，督促其按照要求，進行自查自改，消除火災隱患。文化、教育、衛(wèi)生、廣電、旅游、貿易等行業(yè)主管部門要組織開展本系統、本行業(yè)公眾聚集場所和學校、幼兒園、醫(yī)院專項治理的檢查工作。對無主管部門的公眾聚集場所，要按照“誰審批，誰負責”、“誰發(fā)證，誰負責”的原則確定組織檢查的職能部門。要切實掌握存在的隱患及其治理情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，明確治理重點。
?。ㄈ┚C合治理階段
公安、經貿、教育、監(jiān)察、建設、文化、衛(wèi)生、工商和安全生產監(jiān)督管理等部門要針對公眾聚集場所消防安全薄弱環(huán)節(jié)和治理的重點，專題研究治理措施，包括對存在重大火災隱患的單位采取依法取締、停產停業(yè)或改變使用性質等，落實行業(yè)管理和監(jiān)督執(zhí)法相關部門對重大火災隱患整改的責任制，切實做到行業(yè)管理職責具體化，監(jiān)督部門執(zhí)法責任明晰化。相關部門既要各司其職，各負其責，又要密切配合，發(fā)揮行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的職能作用，形成治理合力。
?。ㄋ模┒讲轵炇针A段
在專項治理過程中，市政府組織督查組對各縣（市）、區(qū)的專項治理情況按階段進行適時督查。綜合治理結束后，各縣（市）區(qū)政府、市政府各部門和各督查組要對治理情況組織驗收，并于2002年9月10日前向市領導小組作出書面報告。
五、具體要求
?。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。各縣（市）、區(qū)要充分認識做好消防工作的重要意義和這次專項治理工作的重要性，增強責任感和緊迫感，切實把人民群眾生命財產安全放在首位，堅決克服畏難情緒，加強領導，落實責任，廣泛宣傳，強化監(jiān)督，精心組織實施，把這次專項治理工作抓緊抓實抓好。
（二）認真落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），進一步強化管理?！兑?guī)定》于今年5月1日正式施行，各縣（市）、區(qū)要督促有關單位認真落實《規(guī)定》，樹立消防安全責任的主體意識。文化、教育、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿等行業(yè)主管部門加強本系統、本行業(yè)所屬單位作好《規(guī)定》貫徹工作，依法履行消防安全職責，確保消防安全。
?。ㄈ┙⑼晟朴行У谋O(jiān)督管理機制，鞏固專項治理成果。要遵循“專項治理、標本兼治”的原則，認真總結去年專項治理工作的經驗，剖析存在的問題，健全和完善相關制度，形成有效的監(jiān)督管理工作機制，確保專項治理的各項措施落到實處，確保專項治理的成果得到鞏固和深化。教育、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游、商貿等行業(yè)主管部門要針對專項治理中發(fā)現的帶有普遍性、傾向性的問題，及時制定和完善具有本系統、本行業(yè)特點的消防安全管理規(guī)定，使消防工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。
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