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【發(fā)布單位】南京市人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】寧政辦發(fā)[2002]85號(hào)

【發(fā)布日期】2002-5-10

【生效日期】2002-5-10

【所屬類別】南京市人民政府辦公廳

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于《全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理方案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　市公安消防局?jǐn)M定的《全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○二年五月十日

全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理方案市公安消防局

　　二○○二年四月根據(jù)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和《全省公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理方案》，我市將在去年開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展以公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院為對(duì)象的消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)結(jié)合全市消防工作實(shí)際，制定工作方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想以《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及公安部等11個(gè)部委局《關(guān)于開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》為依據(jù)，以遏制重特大火災(zāi)事故，特別是群死群傷惡性火災(zāi)為目標(biāo)，在去年專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全措施，徹底整治火災(zāi)隱患，全面落實(shí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全責(zé)任，確保公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院的消防安全。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由奚永明副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市政府劉建副秘書長(zhǎng)、市公安局皇海澄副局長(zhǎng)、市公安消防局計(jì)成寶局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市公安消防局設(shè)指導(dǎo)辦公室，市公安消防局局長(zhǎng)計(jì)成寶任辦公室主任，由市工商、文化、旅游、技術(shù)監(jiān)督、教育、衛(wèi)生和廣電等部門派員參加，具體負(fù)責(zé)全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和驗(yàn)收工作。市工商、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、廣電等行業(yè)主管部門分別成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)的專項(xiàng)治理工作。各區(qū)、縣的專項(xiàng)治理工作由區(qū)、縣人民政府組織實(shí)施，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專門辦事機(jī)構(gòu)和工作人員，認(rèn)真抓好專項(xiàng)治理部署、指導(dǎo)、檢查等工作，保障各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

　　三、治理目標(biāo)

　　1、去年專項(xiàng)治理遺留的重大火災(zāi)隱患，特別是經(jīng)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)延期整改尚未整改完畢的重大火災(zāi)隱患整改率達(dá)到100%。

　　2、公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院消防安全疏散設(shè)施、安全出口（通道）的設(shè)置和管理符合有關(guān)消防安全規(guī)范的要求。

　　3、公眾聚集場(chǎng)所滅火器配置和自動(dòng)消防設(shè)施符合有關(guān)消防安全規(guī)范的要求。

　　4、對(duì)非法設(shè)置的公共娛樂(lè)場(chǎng)所查處率達(dá)到100%。

　　5、單位消防管理組織、消防安全管理制度健全，日常消防安全管理有序，消防安全值班和巡查制度執(zhí)行嚴(yán)格。單位法定代表人（或主要負(fù)責(zé)人）和職工的消防安全素質(zhì)明顯提高。

　　6、政府和有關(guān)部門消防安全責(zé)任明確，安全管理體系完善，長(zhǎng)效管理措施落實(shí)。

　　四、工作步驟和措施專項(xiàng)治理的時(shí)間為5月至9月，按動(dòng)員部署、檢查整治、建章立制和總結(jié)驗(yàn)收4個(gè)步驟進(jìn)行。

　　（一）動(dòng)員部署（5月中旬前）

　　各區(qū)、縣政府要按照市政府安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作方案總體要求，制定符合實(shí)際的具體工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和考核獎(jiǎng)懲辦法，將公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作責(zé)任落實(shí)到具體部門和單位。各區(qū)、縣消防科、大隊(duì)要結(jié)合消防安全重點(diǎn)單位的重新確定，對(duì)去年專項(xiàng)治理掌握的公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院的有關(guān)情況進(jìn)一步核查澄清，為下一步集中整治以及今后的監(jiān)督管理奠定基礎(chǔ)。核查澄清的主要內(nèi)容：

　　一是公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院總數(shù)的增減情況；

　　二是去年專項(xiàng)治理中遺留問(wèn)題的整改情況；

　　三是經(jīng)去年專項(xiàng)治理的問(wèn)題有無(wú)回潮現(xiàn)象；

　　四是單位消防安全責(zé)任制等長(zhǎng)效管理措施的落實(shí)情況。治理期間，各區(qū)、縣要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過(guò)召開會(huì)議、發(fā)表廣播電視講話、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳，營(yíng)造良好的專項(xiàng)治理輿論氛圍，動(dòng)員廣大群眾積極主動(dòng)地參與專項(xiàng)治理。

　?。ǘz查整治（7月25日前）

　　有關(guān)主管部門和公安消防機(jī)構(gòu)要督促和指導(dǎo)各單位開展 “回頭看”，幫助單位確立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，認(rèn)真履行《消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)義務(wù)，按照消防技術(shù)規(guī)范的要求，開展自查自改，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)，要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，充分運(yùn)用法律手段，從嚴(yán)查處違法行為，督促整改火災(zāi)隱患。

　　對(duì)去年專項(xiàng)治理的遺留問(wèn)題，要查找原因，分清責(zé)任，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，務(wù)必在此次治理中予以解決，有關(guān)工作情況應(yīng)建檔備查。去年專項(xiàng)治理中經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，延長(zhǎng)整改期限的單位，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整改完畢，不得再次延期。對(duì)確因客觀原因不能整改，有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T要采取果斷措施，予以關(guān)閉或改變使用性質(zhì)。對(duì)去年全市確定的29家重大火災(zāi)隱患單位中15家沒(méi)有得到徹底整改的，今年要全部整改完畢。各責(zé)任單位要按照市政府辦公廳寧政辦發(fā)[2001]第126號(hào)《通報(bào)》要求，落實(shí)整改措施，確保重大火災(zāi)隱患不釀成火災(zāi)事故。要高度重視安全疏散問(wèn)題，對(duì)安全疏散條件不符合規(guī)范要求的要堅(jiān)決責(zé)令其改正，對(duì)在安全疏散方面違反國(guó)家法律法規(guī)的，在責(zé)令其改正的同時(shí)還要從重處罰。滅火器配置的種類、級(jí)別、數(shù)量和位置必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在重大火災(zāi)隱患的，教育、衛(wèi)生部門要將隱患整改與單位評(píng)級(jí)、先進(jìn)評(píng)比及有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對(duì)不履行隱患整改職責(zé)的法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人給予行政處分。檢查整治期間，要集中公開處理一批違法單位和個(gè)人，以營(yíng)造聲勢(shì)，震懾違法行為，教育廣大群眾。

　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅疲?月25日前）

　　要督促和指導(dǎo)各單位全面落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善各項(xiàng)管理制度和檔案臺(tái)帳，明確各級(jí)消防責(zé)任，強(qiáng)化內(nèi)部消防管理。各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問(wèn)題，健全和落實(shí)消防安全管理措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固治理成果。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)驗(yàn)收（9月10日前）

　　檢查整治階段結(jié)束后，區(qū)、縣政府要組織工作組，對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，作出總結(jié)，并于9月10日前由各區(qū)、縣專項(xiàng)治理辦公室報(bào)市專項(xiàng)治理指導(dǎo)辦公室。9月底前，市政府將組織對(duì)各區(qū)、縣專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收。