各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：
市公安局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理工作的意見》 已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○二年四月二十六日
關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理工作的意見
市公安局
（二○○二年四月十五日）
《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第6 1號令，以下簡稱《規(guī)定》）將于今年5月1日起實(shí)施。根據(jù)《規(guī)定》確定 的消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)，我市消防安全重點(diǎn)單位將由原來的131 5個(gè)增至6000余個(gè)，消防安全重點(diǎn)單位的管理模式由原來的公安消防機(jī) 構(gòu)“包攬式”管理轉(zhuǎn)變?yōu)閱挝蛔晕夜芾?。為樹立單位消防安全主體意 識，推進(jìn)消防工作社會化，真正建立起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門齊抓共管， 單位自我管理，消防依法監(jiān)督”的消防管理新機(jī)制，有效預(yù)防和減少火 災(zāi)事故的發(fā)生，保障城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，特提出如下意見：
一、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)對改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單 位管理工作重要性的認(rèn)識
消防安全重點(diǎn)單位是指火災(zāi)危險(xiǎn)性大，發(fā)生火災(zāi)容易造成重大損失 、重大人員傷亡和重大影響的單位?！兑?guī)定》根據(jù)單位的性質(zhì)、規(guī)模 和火災(zāi)危害性界定消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)，由單位自我管理，這是社會主義 市場經(jīng)濟(jì)條件下，依法加強(qiáng)消防安全工作的重要舉措，是樹立單位消防 安全責(zé)任主體意識，落實(shí)消防安全責(zé)任制的迫切需要，也是建立新型消 防安全管理機(jī)制的基礎(chǔ)。各級各部門必須把消防重點(diǎn)單位的管理列為 消防工作的重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本行 業(yè)的特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定管理工作措施，切實(shí)履行對消防安全重點(diǎn)單位 的管理職能，真正使消防安全重點(diǎn)單位各項(xiàng)消防安全措施落到實(shí)處。
二、建立消防安全重點(diǎn)單位登記備案制度，嚴(yán)格落實(shí)單位消防管理 措施
各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)按照《規(guī)定》和《山東省消防 安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》，主動自我定位，凡符合消防重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的 ，都要及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)登記，公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后通過新 聞媒體向社會公布和向當(dāng)?shù)卣畟浒浮＝窈?，各級工商、文化、公安?外經(jīng)貿(mào)、財(cái)貿(mào)等行政審批部門，在對新建、改建、變更單位進(jìn)行工商登 記、年審和行政審批時(shí)，對符合《消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)》的單位 ，應(yīng)督促其到當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行登記備案，待辦理消防備案手續(xù)后 再進(jìn)行登記、年審和行政審批，使符合標(biāo)準(zhǔn)的單位及時(shí)納入消防重點(diǎn)單 位管理。凡被確定為消防安全重點(diǎn)單位的，都要按照《規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)要 求，進(jìn)行自我管理。因管理不到位發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，要依法追究 單位法定代表人、分管責(zé)任人、有關(guān)責(zé)任人和行政主管部門的責(zé)任。
三、強(qiáng)化行業(yè)消防管理，落實(shí)政府職能部門消防安全責(zé)任制
各行業(yè)主管、監(jiān)管部門要確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)所有 單位的消防安全管理工作。要把消防安全重點(diǎn)單位作為管理重點(diǎn)，結(jié)合 本系統(tǒng)、本行業(yè)特點(diǎn)，依據(jù)《規(guī)定》制定具體的單位消防安全工作標(biāo)準(zhǔn) 和評價(jià)辦法。各部門按下列分工，負(fù)責(zé)所屬系統(tǒng)、行業(yè)消防安全重點(diǎn)單 位的消防安全管理工作：
?。ㄒ唬┦薪?jīng)委負(fù)責(zé)全市工業(yè)交通系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工作 .
?。ǘ┦薪ㄎ?fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工作，并具 體負(fù)責(zé)建筑行業(yè)消防安全管理工作。
（三）市財(cái)辦負(fù)責(zé)全市財(cái)貿(mào)系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位及全市危險(xiǎn)化學(xué) 品經(jīng)營、儲存和加油（氣）站的消防安全管理工作。
?。ㄋ模┦型饨?jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全市外資企業(yè)消防重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄎ澹┦薪逃重?fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
?。┦形幕重?fù)責(zé)全市文化娛樂場所消防重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄆ撸┦行l(wèi)生局負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)消防重點(diǎn)單位的管理工作。
（八）市體育局負(fù)責(zé)全市體育運(yùn)動場所消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
（九）市廣播電視局負(fù)責(zé)全市廣播電視系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的管理工 作。
?。ㄊ┦新糜尉重?fù)責(zé)全市旅游定點(diǎn)單位，涉外、星級以上賓館、飯店 消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄊ唬┦惺屑墮C(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)市級機(jī)關(guān)及相關(guān)的消防安全重點(diǎn) 單位的管理工作。
（十二）市交通局負(fù)責(zé)全市車站、碼頭等交通系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單 位的管理工作。
?。ㄊ┦谐枪芫重?fù)責(zé)全市城市管道燃?xì)狻⒚裼靡夯瘹?、城市供?、供熱等消防安全重點(diǎn)單位的管理工作。
?。ㄊ模┦腥朔擂k負(fù)責(zé)全市人防工程消防安全重點(diǎn)單位的管理工作 .
?。ㄊ澹┦朽l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)消防安全重點(diǎn)單位的 管理工作。
其他各有關(guān)部門、各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司和電業(yè)、電信、郵政、金 融及中央、省駐青單位等，負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本公司消防 重點(diǎn)單位的消防安全管理工作。
無上級主管部門的消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理工作，在當(dāng)?shù)?政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位自我管理。
各區(qū)市政府應(yīng)確定所屬各部門對本行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行管 理。
非消防重點(diǎn)單位的消防安全管理工作由所在街道辦事處和社區(qū)消 防組織負(fù)責(zé)。
四、建立消防安全重點(diǎn)單位消防檢查、評估和工作報(bào)告制度
?。ㄒ唬┫腊踩攸c(diǎn)單位自查。各消防安全重點(diǎn)單位依據(jù)消防法律 法規(guī)和《規(guī)定》，按照《青島市機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全 系統(tǒng)管理規(guī)范》，開展經(jīng)常性的消防安全檢查活動。各消防安全重點(diǎn)單 位每月將本單位消防工作情況向主管部門報(bào)告一次，每半年自行依據(jù)《 青島市消防安全重點(diǎn)單位消防安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行一次自我評價(jià)，或 由消防中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，單位根據(jù)評估結(jié)果改進(jìn)和加強(qiáng)自身消防安全 工作。
?。ǘ└飨到y(tǒng)、行業(yè)主管部門普查。各主管、監(jiān)管部門每季度至少 組織對本系統(tǒng)消防安全重點(diǎn)單位的消防安全工作進(jìn)行一次全面檢查，每 年組織對本行業(yè)消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行一次評估和考評，并定期召開由 消防安全重點(diǎn)單位參加的消防工作例會，對本行業(yè)消防安全工作情況進(jìn) 行調(diào)度、協(xié)調(diào)和研究部署。各行業(yè)每月將本系統(tǒng)消防工作情況報(bào)告公 安消防機(jī)構(gòu)，公安消防機(jī)構(gòu)對各行業(yè)上報(bào)情況進(jìn)行綜合分析后，進(jìn)行重 點(diǎn)監(jiān)督檢查。
（三）公安消防機(jī)構(gòu)對消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查。公安消防機(jī)構(gòu) 對全市消防安全重點(diǎn)單位的消防管理工作實(shí)行市、區(qū)（市）公安消防機(jī) 構(gòu)和公安派出所分級抽查制度。各級公安消防機(jī)構(gòu)根據(jù)民警人數(shù)，確定 每名民警負(fù)責(zé)抽查單位的數(shù)量。公安消防機(jī)構(gòu)對單位每半年至少抽查 一次。抽查采取明查、暗訪和夜查等方式，依據(jù)《規(guī)定》對消防重點(diǎn)單 位逐項(xiàng)消防安全措施進(jìn)行檢查。抽查結(jié)果要反饋行業(yè)主管部門和被檢 查單位，必要時(shí)可向政府報(bào)告或通過新聞媒體向社會公示。公安消防機(jī) 構(gòu)還要根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、行業(yè)報(bào)告情況和工作需要，適時(shí)開展消防專項(xiàng)檢 查。
五、建立消防安全重點(diǎn)單位重大火災(zāi)隱患通報(bào)和消防違法違章行 為舉報(bào)制度
各級政府和各部門、各單位，在開展經(jīng)常性消防安全檢查時(shí)，對本 地區(qū)、本行業(yè)和本單位存在的危及生產(chǎn)、生活安全，隨時(shí)可能發(fā)生重大 火災(zāi)事故并極易造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡的重大火災(zāi)隱患，在組織 落實(shí)臨時(shí)防范措施的同時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)通報(bào)，以便公安 消防機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握和監(jiān)督，協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以解決。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企 業(yè)、事業(yè)單位的員工對本單位存在的火災(zāi)隱患和消防違法違章行為，可 隨時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)。公安消防機(jī)構(gòu)對單位通報(bào)和群眾舉報(bào)及在 消防抽查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，要立案建檔，及時(shí)組織技術(shù)力量現(xiàn)場 辦公，或委托有關(guān)單位進(jìn)行專家論證，提出整改意見，指導(dǎo)單位做好隱患 整改工作。
六、開展“無火災(zāi)”單位和消防工作先進(jìn)行業(yè)評選活動
為激發(fā)和督促各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺做好自身消防 安全工作，在全市開展“無火災(zāi)”單位申報(bào)評選活動，由市公安消防機(jī) 構(gòu)制定具體標(biāo)準(zhǔn)，每年年底全市各消防安全重點(diǎn)單位自行申報(bào)，由公安 消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定。同時(shí)，開展消防工作先進(jìn)行業(yè)評選活動，在全市形 成爭當(dāng)消防工作先進(jìn)的氛圍，推動全市消防工作的健康發(fā)展。
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