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【發(fā)布單位】山東省人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】魯政辦發(fā)[2001]80號(hào)

【發(fā)布日期】2001-9-25

【生效日期】2001-9-25

【所屬類別】山東省人民政府辦公廳

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山東省各級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等學(xué)校：

　　省公安廳擬定的《山東省各級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省各級(jí)人民政府消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法

（省公安廳　二○○一年八月二十九日）

　　第一條　為了使各級(jí)人民政府正確履行消防安全職責(zé)，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《山東省消防條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用本省各級(jí)人民政府及其派出機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱各級(jí)人民政府）。

　　第三條　各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的消防工作，履行下列消防安全職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)消防法律、法規(guī)、規(guī)章；

　?。ǘ┙M織編制、實(shí)施消防規(guī)劃；

　?。ㄈ╅_(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

　　（四）組織開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查；

　　（五）組織消除重大火災(zāi)隱患；

　?。┙⒍喾N形式消防隊(duì)伍；

　?。ㄆ撸┙y(tǒng)一指揮特大火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的搶險(xiǎn)救援；

　?。ò耍┴瀼貓?zhí)行上級(jí)人民政府有關(guān)消防工作的指示，研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。

　　第四條　各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)本行政區(qū)域的消防工作負(fù)總責(zé)。在日常行政管理工作中，應(yīng)當(dāng)確定1名領(lǐng)導(dǎo)人分管消防工作。

　　第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入任期責(zé)任目標(biāo)和年度工作計(jì)劃，明確有關(guān)部門(mén)消防安全職責(zé)，認(rèn)真制定科學(xué)合理、行之有效的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，確保消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

　　第六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，至少每季度召開(kāi)1次消防工作會(huì)議，分析、部署、督促、檢查本行政區(qū)域消防工作。會(huì)議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)消防措施必須嚴(yán)格實(shí)施。

　　第七條　各級(jí)人民政府對(duì)容易發(fā)生重特大火災(zāi)事故的單位和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工明確有關(guān)部門(mén)的火災(zāi)防范責(zé)任，督促落實(shí)消防安全措施。

　　第八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)編制消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立長(zhǎng)期固定的資金渠道，逐步提高公共消防設(shè)施、消防裝備建設(shè)和維護(hù)資金投入占本地區(qū)同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，以適應(yīng)消防工作的需要。

　　第九條　城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制消防專業(yè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，保證城市公共消防設(shè)施、消防裝備與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，采取多種形式，加快消防隊(duì)伍建設(shè)步伐，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力。

　　第十一條　在消防安全宣傳日和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織或責(zé)成有關(guān)部門(mén)開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，提高公民消防安全意識(shí)。

　　第十二條　對(duì)重大火災(zāi)隱患，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織或責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位采取有效措施及時(shí)消除；對(duì)整改難度較大的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證，提出可行性的整改方案，落實(shí)防范措施，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　下級(jí)人民政府對(duì)上級(jí)人民政府督辦整改的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)部門(mén)、單位按照時(shí)限要求整改，并及時(shí)上報(bào)整改結(jié)果。

　　第十三條　各級(jí)人民政府對(duì)公安消防機(jī)構(gòu)依法報(bào)請(qǐng)停產(chǎn)停業(yè)的請(qǐng)示事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)做出同意與否的批復(fù)，并協(xié)調(diào)或責(zé)成有關(guān)部門(mén)、單位處理好在停產(chǎn)停業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。

　　第十四條　各級(jí)人民政府主辦的具有火災(zāi)危險(xiǎn)的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展覽會(huì)、展銷會(huì)、焰火晚會(huì)、集會(huì)等大型活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承辦單位落實(shí)消防安全措施，制定滅火疏散預(yù)案，依法辦理消防安全審批手續(xù)。

　　第十五條　各級(jí)人民政府在招商引資工作中，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核和消防安全可靠性審查，對(duì)不符合消防法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或消防安全可靠性差的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)或建設(shè)。

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)、居民委員會(huì)（社區(qū)）及居民小區(qū)物業(yè)管理單位建立專、兼職消防服務(wù)組織，制定防火公約，配備消防器材，擔(dān)負(fù)防火巡查和初起火災(zāi)撲救工作，提高自防自救能力。

　　第十七條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域特大火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　特大火災(zāi)事故發(fā)生后，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火，有關(guān)部門(mén)、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從指揮和調(diào)度，將事故損失降到最低限度。

　　第十八條　上一級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行定期考核?？己嗣磕瓴粦?yīng)少于1次，考核結(jié)果分為實(shí)績(jī)優(yōu)異、實(shí)績(jī)良好、實(shí)績(jī)一般、實(shí)績(jī)較差4個(gè)檔次。

　　第十九條　上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取明查暗訪的方式，對(duì)下級(jí)人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制的情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。對(duì)消防工作成績(jī)突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消防工作實(shí)績(jī)較差的，給予通報(bào)批評(píng)；因管理不力，致使轄區(qū)內(nèi)存在的重大火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改或造成重特大火災(zāi)事故的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人員按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》的規(guī)定，對(duì)各級(jí)人民政府和政府部門(mén)及其工作人員履行消防安全職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察。

　　第二十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。