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【發(fā)布單位】中山市人民政府辦公室

【發(fā)布文號(hào)】中府辦[2001]52號(hào)

【發(fā)布日期】2001-7-3

【生效日期】2001-7-3

【所屬類別】中山市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)市公安消防局關(guān)于全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知

火炬區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處，市屬有關(guān)單位：

　　市公安消防局《關(guān)于全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二○○一年七月三日

全市公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示，遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部等11個(gè)部、委、局共同制定的《關(guān)于開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），結(jié)合全市整頓社會(huì)治安暨整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，督促全市各公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院徹底整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保消防安全，決定以鎮(zhèn)區(qū)為單位，從7月到9月在全市范圍內(nèi)開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理。具體實(shí)施方案如下：

　　一、專項(xiàng)治理的時(shí)間、范圍和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)治理的時(shí)間：從7月到9月。

　　（二）專項(xiàng)治理的范圍：

　　1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂(lè)廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂(lè)場(chǎng)所；

　　2、客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位在200座以上的營(yíng)業(yè)性餐館；

　　3、總建筑面積超過(guò)3000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)；

　　4、禮堂、大型展覽場(chǎng)館，20層以上的寫字樓；

　　5、攝影棚、演播室；

　　6、大專院校和中、小學(xué)校、幼兒園；

　　7、醫(yī)院。

　　（三）專項(xiàng)治理的重點(diǎn)：

　　1、在《消防法》施行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查，或經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格，違法施工、使用、開業(yè)的；

　　2、在《消防法》施行后依法開業(yè)、使用的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的；

　　3、在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行前開業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定的；

　　4、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的。

　　二、專項(xiàng)治理的步驟和措施

　　專項(xiàng)工作時(shí)間由7月下旬到9月份，以鎮(zhèn)區(qū)為單位，按照“依法嚴(yán)管，確保安全”的原則，單位自查整改與依法整治相結(jié)合的工作方法，做到普遍檢查，摸清底數(shù)，區(qū)分情況，作出處理，取締違法經(jīng)營(yíng)，消除火災(zāi)隱患。具體分組織部署、自查整改、集中治理、督查驗(yàn)收4個(gè)步驟進(jìn)行。

　　（一）組織部署，時(shí)間為7月1日至7月10日。由市政府發(fā)文和組織各鎮(zhèn)區(qū)消防安全責(zé)任人召開專題工作會(huì)議，公布專項(xiàng)治理工作的范圍和重點(diǎn)、步驟和措施、整改標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)要求等。各鎮(zhèn)區(qū)成立相應(yīng)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組，根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂具體的工作計(jì)劃和方案，明確職責(zé)，緊密部署，并于7月10日前將工作計(jì)劃和方案上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（另文下發(fā)）。

　?。ǘ┳圆檎?，時(shí)間為7月11日至7月31日。各鎮(zhèn)區(qū)督促本鎮(zhèn)區(qū)的公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院按《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和《實(shí)施意見(jiàn)》的要求開展自查自改，消除火災(zāi)隱患，并責(zé)成屬于專項(xiàng)治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的單位在7月26日前向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)。

　?。ㄈ┘兄卫?，時(shí)間為8月1日至9月5日。各鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織轄區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院進(jìn)行治理：

　　1、對(duì)不符合規(guī)定設(shè)置的公共娛樂(lè)場(chǎng)所要堅(jiān)決取締：（1）設(shè)在建筑物地下二層以下的（含二層）；（2）設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)的；（3）毗鄰重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的；（4）在居民住宅樓內(nèi)改建的。

　　2、對(duì)屬于專項(xiàng)治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，要先進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，然后實(shí)施消防驗(yàn)收和消防安全檢查。凡在7月26日前不向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)消防審批不合格的，要堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。

　　3、對(duì)屬于專項(xiàng)治理重點(diǎn)第二項(xiàng)和第四項(xiàng)內(nèi)容的，要嚴(yán)格依法治理。對(duì)不依照《消防法》第14條、第16條規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，要堅(jiān)決責(zé)令其改正。對(duì)在疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式封堵、封閉的，要立即責(zé)令拆除。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)改正的，要責(zé)令當(dāng)場(chǎng)改正。對(duì)應(yīng)當(dāng)限期改正的，要責(zé)令限期改正，逾期不改的，必須依法從嚴(yán)處罰。學(xué)校、醫(yī)院存在類似問(wèn)題的，教育、衛(wèi)生部門要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員及時(shí)作出相應(yīng)處理。

　　4、對(duì)有專項(xiàng)治理重點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的，要責(zé)令限期整改。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必需結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改計(jì)劃并按期完成。對(duì)建筑耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，要采取果斷措施，該停即停，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。

　　5、對(duì)未經(jīng)文化、公安和衛(wèi)生部門批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè)擅自開業(yè)的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)依法予以取締；對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但審批手續(xù)不全或達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂(lè)場(chǎng)所，應(yīng)責(zé)令其經(jīng)營(yíng)單位限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦或經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，工商行政管理部門應(yīng)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┒讲轵?yàn)收，時(shí)間為9月6日至20日。各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真檢查和處理專項(xiàng)治理工作中遺漏的單位和火災(zāi)隱患以及執(zhí)法不到位的問(wèn)題，并于9月20前將驗(yàn)收情況向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作出書面報(bào)告。9月21日至30日，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行抽查，督查驗(yàn)收各鎮(zhèn)區(qū)專項(xiàng)治理情況，并將專項(xiàng)治理情況報(bào)省人民政府。

　　三、專項(xiàng)治理的要求

　　（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)區(qū)要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性和緊迫性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專項(xiàng)治理作為迫切解決的突出問(wèn)題納入重要議事日程，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。

　?。ǘ┎块T聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、安全行政監(jiān)督管理等部門要在這次專項(xiàng)治理中針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所存在的問(wèn)題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合專項(xiàng)治理工作，大力宣傳專項(xiàng)治理的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮市場(chǎng)，保護(hù)廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。

　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理后仍有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則，防止走過(guò)場(chǎng)。各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。