今年以來全省安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，各類火災事故時有發(fā)生，為了盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，嚴防重、特大火災事故的發(fā)生，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展以賓館、飯店、商場、市場、學校、醫(yī)院、文化娛樂等公眾聚集場所為重點，以防止群死群傷惡性火災事故為目的消防安全專項治理整頓工作。
一、指導思想
以江澤民總書記“隱患險于明火、防范勝于救災、責任重于泰山”的重要批示精神為指針，依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)，嚴格依法對公眾聚集場所進行專項治理，重點整治公眾聚集場所違法投入使用依依法開業(yè)后存在的火災隱患，督促單位切實加強消防安全管理，嚴格落實消防安全責任制，及時消除各類火災隱患，確保公眾聚集場所的消防安全，為人民群眾生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、工作目標
（一）集中消防公眾聚集場所存在的各類火災隱患。
?。ǘ┤【啿环稀断婪ā芬?guī)定的防火規(guī)范要求的公共娛樂場所。
（三）公眾聚集場所消防設施完善、內(nèi)部消防安全管理制度和義務消防組織健全，自防自救能力得到加強。
?。ㄋ模┤」娋奂瘓鏊?、特大火災得到遏制，一般火災明顯下降。
三、治理范圍
?。ㄒ唬┛头繑?shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和就餐超過200座的營業(yè)性餐館。
?。ǘ┛偨ㄖ娣e超過3000平方米的商場、超市和室內(nèi)市場。
?。ㄈ┕矈蕵穲鏊ㄓ皠≡?、禮堂、夜總會、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、桑拿浴室。
（四）大專院校和寄宿制中、小學校。
?。ㄎ澹┰O置住院部的醫(yī)院。
四、方法步驟
專項治理從5月1日開始集中進行，到9月30日結(jié)束，具體分3個階段實施。
?。ㄒ唬┙M織部署和摸底排查階段（5月1日到5月底）。專項治理工作由各地市、縣區(qū)政府負責，公安、監(jiān)察、經(jīng)貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、建設、安全生產(chǎn)、旅游、廣電、工商行政管理部門參加，根據(jù)本方案，結(jié)合本地實際情況，制定具體的整治方案，明確職責，周密部署，精心組織實施。
（二）集中治理階段（6月1日至8月底）。各地要全面檢查，突出重點，并結(jié)合突出問題集中進行治理，依法查處公眾聚集場所消防違規(guī)違法行為，及時消除各類火災隱患。
1、依法取締設置場所不符合現(xiàn)行有關規(guī)定的公共娛樂場所，范圍為：設在建筑地下二層及以下各層的；設在文物古建筑、博物館、圖書館等建筑內(nèi)的；毗連重要的倉庫或危險品倉庫的；在居民住宅樓內(nèi)改建的。
2、在《消防法》施行后新建、改建、擴建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途的公眾聚集場所，未經(jīng)消防設計審核、消防驗收、開業(yè)前的消防安全檢查或經(jīng)審核、驗收、檢查不合格違法施工、使用、開業(yè)的要重點整頓。在規(guī)定期限內(nèi)不申報補辦相應消防審批手續(xù)或經(jīng)申報審核仍不合格的，要堅決依法處罰，責令其依法辦齊法定的審批手續(xù)，審核程序可根據(jù)不同情況一并進行。
3、在《消防法》施行后依法開業(yè)的公眾聚集場所尤其是大型購物及娛樂場所存在的火災隱患，要嚴格依法治理。對安全出口不足，疏散通道不暢，電器線路老化，事故應急照明、疏散指示標志及滅火器材配置不符合規(guī)范要求，自動消防系統(tǒng)設施未按規(guī)定要求定期檢測、維護、保養(yǎng)不能正常運行，未制訂緊急措施疏散和處置方案或不進行演練，法人代表、員工未進行培訓、以及娛樂場所未近規(guī)定安裝火災報警視聽切換裝置等問題，能立即整頓的立即整改，不能立即整改的，責令限期整改，對隱患嚴重或整改后仍不符合規(guī)范要求的，要依法責令停產(chǎn)停業(yè)或予以查封取締。
4、在現(xiàn)行有關消防法規(guī)和消防技術規(guī)范施行之前開業(yè)的公眾聚集場所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的問題，要責令限期整改。對于確因客觀原因不能在限期內(nèi)整改的，當?shù)卣M織有關部門專家進行安全評估。對事故隱患嚴重，在整改期間不能保證消防安全的，要責成停產(chǎn)停業(yè)整改。
5、凡決定予以取締的公共娛樂場所和違法開業(yè)又不按規(guī)定期限申報補辦相應消防審批手續(xù)的公共娛樂場所，工商行政管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，已經(jīng)發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的，要依法予以吊銷。
?。ㄈ┒讲轵炇针A段（9月1日至9月底）。在集中治理結(jié)束后，由各地市、縣區(qū)政府按照實施方案的要求進行驗收，并將驗收情況書面報告省公眾聚集場所消防安全專項治理整頓辦公室。省公眾聚集場所消防安全專項治理整頓辦公室將組織督查組適時對各地專項治理情況進行督查指導，并在集中治理結(jié)束后，進行綜合驗收。
五、措施和要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，加強領導。各級政府要正確處理消防安全與經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的關系，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實處。
?。ǘ┎块T聯(lián)動，形成合力。公安、文化、衛(wèi)生、建設、安全生產(chǎn)、工商行政管理等部門要按照各自的職責和權(quán)限，對整頓中查出的問題依法做出處理。經(jīng)貿(mào)、教育、衛(wèi)生、旅游、廣電等主管部門要在這次專項治理的基礎上，加強本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促所屬單位依法履行消防安全職責，確保內(nèi)部消防安全。
（三）加強宣傳教育，把握輿論導向。廣播、電視、新聞、報刊等宣傳媒體要積極配合專項治理工作，大力宣傳專項治理的重要性、必要性，處理好依法嚴管與發(fā)展經(jīng)濟、繁榮文化市場的關系，保護廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營活動的關系，正確把握輿論導向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對存在重大火災隱患的單位和違法行為實施跟蹤報道，及時予以曝光。同時，要將防火常識和逃生自救知識納入社會公益宣傳的內(nèi)容，增強全民的消防安全意識。
?。ㄋ模┙㈤L效機制，鞏固治理成效。要認真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復的教訓，切實貫徹“綜合治理、標本兼治”的原則。各有關部門要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時制訂、修訂有關法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范，完善相關制度，大力加強經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的監(jiān)管機制。
?。ㄎ澹﹪栏褚婪ㄞk事，嚴懲違法違紀。專項治理工作必須嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。凡今后發(fā)生特大火災事故，要嚴格按照國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究有關領導人和直接責任者的責任。
2001年5月21日
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