视频一区二区三区综合|色欲探花国产精品|国产视频专区一区|中文字幕无码中文字幕人妻日日

【發(fā)布單位】公安部、 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、 教育部等

【發(fā)布文號(hào)】公發(fā)[2001]13號(hào)

【發(fā)布日期】2001-5-17

【生效日期】2001-5-17

【所屬類別】公安部、 國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、 教育部等

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　公安部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、監(jiān)察部、建設(shè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家旅游局和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見》已報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

公安部　國(guó)家經(jīng)貿(mào)委　教育部　監(jiān)察部　建設(shè)部　文化部　衛(wèi)生部　國(guó)家廣播電影電視總局

　國(guó)家工商行政管理總局　國(guó)家旅游局　國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
二00一年五月十七日

　　關(guān)于開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施意見（2001年4月29日）

　　近一個(gè)時(shí)期以來，一度得到遏制的群死群傷火災(zāi)又呈抬頭之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年全國(guó)共發(fā)生一次死亡10人以上的火災(zāi)9起，死亡501人。2000年3月29日，河南省焦作市天堂音像俱樂部發(fā)生火災(zāi)造成74人死亡；同年12月25日，河南省洛陽(yáng)市東都商廈又發(fā)生惡性火災(zāi)造成309人死亡，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失，嚴(yán)重影響了黨和政府的聲譽(yù)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

　　公眾聚集場(chǎng)所群死群傷火災(zāi)多發(fā)是當(dāng)前火災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻的主要問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1991年至2000年，全國(guó)共發(fā)生公眾聚集場(chǎng)所特大火災(zāi)264起，造成1750人死亡，起數(shù)占同期全國(guó)特大火災(zāi)總數(shù)的27.296，死亡人數(shù)占全國(guó)特大火災(zāi)死亡總數(shù)的50.9％。其中，一次死亡百人以上的3起惡性火災(zāi)事故均發(fā)生在公眾聚集場(chǎng)所，共造成867人死亡。因此，預(yù)防公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防安全工作的重中之重，必須竭盡全力做好預(yù)防工作。鑒于目前此類場(chǎng)所火災(zāi)隱患突出，消防安全狀況普遍令人堪憂，隨時(shí)都有發(fā)生群死群傷火災(zāi)的可能。為深入貫徹落實(shí)江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示和全國(guó)社會(huì)治安工作會(huì)議、全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，必須采取緊急有效措施，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院依法開展消防安全專項(xiàng)治理工作。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》（以下簡(jiǎn)稱《消防法》）關(guān)于“消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)”的規(guī)定，決定于今年5月至9月，由地方人民政府負(fù)責(zé)，組織各有關(guān)部門，依法開展以公共娛樂、賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院為對(duì)象，以防止群死群傷火災(zāi)為目的的消防安全專項(xiàng)治理?，F(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

　　一、專項(xiàng)治理的指導(dǎo)思想

　　以江澤民總書記“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的重要指示精神為指針，以《消防法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以遏制群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加大力度，標(biāo)本兼治，督促單位徹底整改火災(zāi)隱患，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理，確保公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院的消防安全。

　　二、專項(xiàng)治理的范圍和重點(diǎn)

　?。ㄒ唬ｍ?xiàng)治理的范圍。

　　1、影劇院、夜總會(huì)、錄像廳、舞廳、卡拉OK廳、游樂廳、保齡球館、桑拿浴室等公共娛樂場(chǎng)所。

　　2、客房數(shù)在50間以上的旅館、賓館、飯店和餐位超過200座的營(yíng)業(yè)性餐館。

　　3、總建筑面積超過3000平方米的商場(chǎng)、超市和室內(nèi)市場(chǎng)。

　　4、禮堂、大型展覽場(chǎng)館，20層以上的寫字樓。

　　5、攝影棚、演播室。

　　6、大專院校和中、小學(xué)校、幼兒園。

　　7、醫(yī)院。

　?。ǘｍ?xiàng)治理的重點(diǎn)。

　　l、在《消防法》施行后新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑使用用途的公眾聚集場(chǎng)所，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、開業(yè)前的消防安全檢查或經(jīng)審核、驗(yàn)收、檢查不合格，違法施工、使用、開業(yè)的。

　　2、在《消防法》施行后依法開業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患的。

　　3、在現(xiàn)行有關(guān)消防法規(guī)和消防技術(shù)規(guī)范施行之前開業(yè)的公眾聚集場(chǎng)所，不符合現(xiàn)行規(guī)定要求的。

　　4、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院存在火災(zāi)隱患的。

　　三、專項(xiàng)治理的工作步驟和措施，專項(xiàng)治理工作要按照“依法嚴(yán)管、確保安全”的原則；普遍檢查，澄清底數(shù)，區(qū)分情況，作出處理，取締違法經(jīng)營(yíng)，消除火災(zāi)隱患。要采取單位自查整改與依法整治相結(jié)合的工作方法，按組織部署、自查整改、集中治理、督查驗(yàn)收4個(gè)步驟進(jìn)行。

　?。ㄒ唬┙M織部署。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要成立專項(xiàng)治理督查機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和督查各地專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)治理工作由市、縣人民政府具體負(fù)責(zé)。各地要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，公安、經(jīng)貿(mào)、教育、監(jiān)察、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣電、工商、旅游和安全行政監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；根據(jù)實(shí)施意見的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體的治理工作計(jì)劃和方案，明確職責(zé)，周密部署，精心組織實(shí)施。

　?。ǘ┳圆檎?。市、縣人民政府在組織專項(xiàng)治理時(shí)，要先公告公眾聚集場(chǎng)所和學(xué)校、醫(yī)院，按照《消防法》等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范和本實(shí)施意見的要求，先行自查自改，消除火災(zāi)隱患，并責(zé)成屬于專項(xiàng)治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)的消防審批手續(xù)。

　?。ㄈ┘兄卫?。

　　1、要堅(jiān)決依法取締不符合規(guī)定設(shè)置的公共娛樂場(chǎng)所：（1）設(shè)在建筑物地下二層以下的（含二層）；（2）設(shè)在文物古建筑、博物館、圖書館等建筑物內(nèi)的；（3）毗連重要倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)的；（4）在居民住宅樓內(nèi)改建的。

　　2、對(duì)屬于專項(xiàng)治理重點(diǎn)第一項(xiàng)內(nèi)容的，要先進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核，然后實(shí)施消防驗(yàn)收和消防安全檢查。凡在規(guī)定期限內(nèi)不申報(bào)補(bǔ)辦相應(yīng)消防審批手續(xù)或經(jīng)申報(bào)審批不合格的，要堅(jiān)決依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)并處罰款。同時(shí)，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以處罰。此項(xiàng)內(nèi)容的治理，必須責(zé)令單位依法辦齊法定的審批手續(xù)，審批程序可根據(jù)不同情況一并進(jìn)行。

　　3、對(duì)屬于專項(xiàng)治理重點(diǎn)第二項(xiàng)和第四項(xiàng)內(nèi)容的，要嚴(yán)格依法治理。對(duì)不依照《消防法》第14條、第16條規(guī)定履行消防安全職責(zé)的，要堅(jiān)決責(zé)令其改正。對(duì)在疏散通道、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式封堵；封閉的，要立即責(zé)，令有關(guān)單位拆除。對(duì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)改正的違法行為，要責(zé)令其當(dāng)場(chǎng)改正。對(duì)應(yīng)當(dāng)限期改正的；要責(zé)令限期改正；逾期不改的，必須依法從重處罰。學(xué)校、醫(yī)院存在類似問題的，教育、衛(wèi)生部門要對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員及時(shí)作出相應(yīng)處理。

　　4、對(duì)有專項(xiàng)治理重點(diǎn)第三項(xiàng)內(nèi)容的，要責(zé)令限期整改。對(duì)需要改動(dòng)建筑結(jié)構(gòu)或增加用地，必須結(jié)合改建、擴(kuò)建才能整改的，要責(zé)成單位制定具體的整改計(jì)劃并按期完成。對(duì)建筑耐火等級(jí)或疏散樓梯數(shù)量不符合現(xiàn)行規(guī)范要求，確因客觀原因不能整改，隨時(shí)都有可能發(fā)生火災(zāi)造成群死群傷的，當(dāng)?shù)卣扇」麛啻胧撏５耐?，該改變使用性質(zhì)的改變使用性質(zhì)。

　　5、對(duì)未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府文化行政主管部門、公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)、未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)擅自開業(yè)的公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法予以取締；對(duì)已經(jīng)登記注冊(cè)但因?qū)徟掷m(xù)不全或者達(dá)不到消防規(guī)范要求的公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)或者整改，逾期不補(bǔ)辦審批手續(xù)或者經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄋ模┒讲轵?yàn)收。在集中治理結(jié)束后，市、縣人民政府要按照實(shí)施意見的要求對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，認(rèn)真檢查和處理專項(xiàng)治理工作中遺漏的單位和火災(zāi)隱患以及執(zhí)法不到位的問題，并將驗(yàn)收情況向省級(jí)人民政府作出書面報(bào)告。省級(jí)人民政府要適時(shí)對(duì)各地專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處不落實(shí)治理措施的問題，在集中治理結(jié)束后，要對(duì)市、縣的專項(xiàng)治理情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)公安部。

　　四、專項(xiàng)治理的要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認(rèn)識(shí)這次公眾聚集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次專項(xiàng)治理作為迫切解決的突出問題納入重要議事日程，采取一切必要的措施，保障治理措施落到實(shí)處。

　　（二）部門聯(lián)動(dòng)，形成合力。公安、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、安全行政監(jiān)督管理等部門要在這次專項(xiàng)治理中針對(duì)公眾聚集場(chǎng)所存在的問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法作出處理。有關(guān)部門要在這次專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理，督促單位依法履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。

　　（三）加強(qiáng)宣傳教育，把握輿論導(dǎo)向。廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體要積極配合專項(xiàng)治理工作，大力宣傳專項(xiàng)治理的重要性、必要性，處理好依法嚴(yán)管與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮文化市場(chǎng)的關(guān)系，保護(hù)廣大人民群眾根本利益與打擊少數(shù)人違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，正確把握輿論導(dǎo)向。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位和違法行為實(shí)施跟蹤報(bào)道，堅(jiān)決予以曝光。同時(shí)，要將防火常識(shí)和逃生自救知識(shí)納入社會(huì)公益宣傳的內(nèi)容，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)。

　　（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固治理成果。要認(rèn)真汲取以往屢經(jīng)治理、多有反復(fù)的教訓(xùn)，切實(shí)貫徹“綜合治理、標(biāo)本兼治”的原則。各有關(guān)部門要針對(duì)專項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)制定、修訂有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，完善相關(guān)制度，大力加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督管理工作，建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的監(jiān)督管理機(jī)制。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。專項(xiàng)治理工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。對(duì)于干擾、阻撓專項(xiàng)治理工作的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理；對(duì)于在專項(xiàng)治理工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)調(diào)查，嚴(yán)肅處理，決不能姑息遷就。觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。

　　各地專項(xiàng)治理結(jié)束后，公安部等有關(guān)部門將組成督查組對(duì)各地專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。公安部將各地開展專項(xiàng)治理工作和抽查情況上報(bào)國(guó)務(wù)院。