省政府：
今年3月份以來，我國吉林、江西、廣東、河南、山東等地相繼發(fā)生了群死群傷特大惡性火災(zāi)事故，引起了黨中央、國務(wù)院和全國人民的關(guān)注，又一次給全社會敲響了警鐘。就我省而言，火災(zāi)形勢亦令人擔(dān)憂，今年1至6月，全省已發(fā)生火災(zāi)363起，死4人，受災(zāi)174戶，燒毀建筑面積7953平方米，直接財產(chǎn)損失已達(dá)329．7萬元。近幾年我省曾發(fā)生儋州那大集貿(mào)市場、通什通澳家俱廠、澄邁紅湖歡樂園夜總會、通什商場等類似特大火災(zāi)。究其原因，主要是我省城鎮(zhèn)的消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備薄弱，嚴(yán)重影響了火災(zāi)及時有效的撲救，致使小火釀成大災(zāi)。
省政府1994年發(fā)布的《海南省建筑防火管理規(guī)定》（海南省人民政府令第52號，以下簡稱省政府第52號令）第八條規(guī)定：“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備，應(yīng)列入地方固定資產(chǎn)投資計劃，并從城市市政公用設(shè)施配套費中統(tǒng)籌安排一定比例，專款專用，任何單位和個人不得挪用，具體使用辦法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定?！钡捎跊]有統(tǒng)一的切塊比例標(biāo)準(zhǔn)，大部分市、縣政府都沒有落實，各地的城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備資金僅局限于政府財政投入的主渠道，而由于各地財力有限，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備長期投入不足，造成消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備嚴(yán)重滯后。現(xiàn)全省城鎮(zhèn)建成區(qū)的市政消火栓應(yīng)建2573個，僅有1348個；應(yīng)建消防站41個，實建21個；應(yīng)配消防車108輛，實有67輛（其中有60％已超期服役，不能正常使用）；主要的消防器材裝備達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的一半；消防站、消防大隊營房缺口20100平方米，共缺經(jīng)費上億元。
城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和消防裝備是城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)抗災(zāi)防災(zāi)體系的重要組成部分，我省地理環(huán)境特殊，孤懸海外，一旦發(fā)生大的火災(zāi)或災(zāi)害，只能立足于自救。然而，目前我省的消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備狀況連基本的火災(zāi)撲救都難以保證，加快我省的消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建已刻不容緩。為此，建議省政府要求各地嚴(yán)格執(zhí)行省政府第52號令的有關(guān)條款，明確城市市政公用設(shè)施配套費用于消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)的切塊比例，以保證城市市政基礎(chǔ)設(shè)施費的一部分用于消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)。具體意見如下：
一、各市、縣政府要從征收的城市市政公用設(shè)施配套費中按10％左右的比例統(tǒng)籌安排資金，用于城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，具體規(guī)定按照省政府第52號令執(zhí)行。
二、為確保切塊資金按時到位和?？顚Ｓ?。按照行政事業(yè)性收費收支兩條線的管理規(guī)定，各市、縣財政部門要從征收的城市市政公用設(shè)施配套費的財政專戶上每季度一次按規(guī)定的比例劃撥資金給消防專戶，并監(jiān)督使用。
三、各市、縣政府要制定保證城市市政公用設(shè)施配套費用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切塊比例落實到位的具體措施，認(rèn)真做好這項工作。省政府予以監(jiān)督，并實行定期或不定期檢查。
以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各市、縣執(zhí)行。
海南省公安消防總隊
二000年十二月三日
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