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各市、州、縣人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省消防工作督查組《關(guān)于全省消防工作督查情況的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，認(rèn)真解決消防工作存在的問題，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的消防安全工作，確保國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)于全省消防工作督查情況的報(bào)告
省人民政府：
9至10月份，省消防工作督查組對(duì)各地貫徹落實(shí)江澤民總書記關(guān)于安全工作重要批示精神、《湖南省“九五”消防發(fā)展綱要》和消防安全責(zé)任制及開展消防安全隱患整治等情況進(jìn)行了督查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、消防工作取得的主要成績
?。ㄒ唬└骷?jí)政府依法履行消防工作職責(zé)，消防安全責(zé)任制得到較好地落實(shí)。近年來，特別是《消防法》實(shí)施以來，各級(jí)政府認(rèn)真履行消防工作職責(zé)，把消防工作納入政府工作議事日程，研究解決消防工作中的實(shí)際困難和問題。政府、部門、消防安全重點(diǎn)單位之間均簽訂了消防安全責(zé)任狀，層層落實(shí)了消防安全責(zé)任制。有的下發(fā)了《消防安全責(zé)任制檢查計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)》，每年進(jìn)行檢查考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；有的把消防宣傳教育、城市消防設(shè)施建設(shè)等工作明確到各有關(guān)職能部門，做到各司其職，齊抓共管。
?。ǘ┘哟笙劳度?，城市公共消防設(shè)施和滅火裝備建設(shè)取得長足發(fā)展。各地采取措施切實(shí)加大了對(duì)消防的投入，加快了城市公共消防設(shè)施的建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全省新增城市公共消火栓6428座，消防站（隊(duì)）23個(gè)，消防車157臺(tái)。與1995年相比，分別增長了167％、34．5％和56．6％。消火栓、消防站和消防車數(shù)分別完成規(guī)定任務(wù)的60％、86％和80％。
（三）堅(jiān)持依法治火，消防安全環(huán)境得到明顯改善?！断婪ā穼?shí)施后，各地嚴(yán)格按照依法行政的要求，強(qiáng)化依法治火，先后9次開展了城市公共消防設(shè)施、公共文化娛樂場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品、“三合一”廠房等消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。在今年開展的違法建筑、商貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)專項(xiàng)治理和公眾聚集場(chǎng)所及易燃易爆化學(xué)物品場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查活動(dòng)中，共發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患4．5萬處，督促整改3．6萬處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用603家，查封349家。特別是江澤民總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)作出重要批示和省委、省政府召開安全生產(chǎn)緊急電話會(huì)議后，各級(jí)政府高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，及時(shí)對(duì)消防安全工作進(jìn)行安排部署。同時(shí)，多次組織聯(lián)合檢查組，對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品場(chǎng)所及重點(diǎn)單位或部位，開展消防安全大檢查或消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改了一大批火災(zāi)隱患，積極地預(yù)防和減少了火災(zāi)的發(fā)生。l至10月份，全省火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失較去年同期下降了8．3％。
二、當(dāng)前消防工作中存在的問題
我省消防工作總的形勢(shì)是好的，但從督查情況看，當(dāng)前消防工作還存在許多不容忽視的問題。一是消防安全責(zé)任制還沒有真正落到實(shí)處，一些地方、部門、單位安全責(zé)任沒有完全到位。二是城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)。全省應(yīng)安裝消火栓17143座，目前僅安裝了10279座。全省各種常規(guī)執(zhí)勤消防車輛尚缺97輛。特別是用于搶險(xiǎn)救援和撲救惡性火災(zāi)的搶險(xiǎn)救援車、排煙消防車和照明車等特種消防車輛缺口較大。此外，全省還有19個(gè)縣（區(qū)）尚未組建消防隊(duì)（站）。三是火災(zāi)隱患仍然相當(dāng)突出。如去年全省排查的1400多處重大火災(zāi)隱患，仍有700多處沒有整改到位。同時(shí)，一些新建項(xiàng)目沒有認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生了新的火災(zāi)隱患。四是行政干預(yù)消防執(zhí)法的現(xiàn)象仍然存在。在火災(zāi)事故處理、重點(diǎn)工程項(xiàng)目開發(fā)與建設(shè)以及重大火災(zāi)隱患整改上，少數(shù)地方、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在以言代法、以權(quán)代法的現(xiàn)象，致使一些違法違章行為得不到及時(shí)、公正處理。
三、今后消防工作的幾點(diǎn)意見
（一）全面落實(shí)消防安全責(zé)任制。各地區(qū)、各部門、各單位要按照《消防法》的規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際，大力開展落實(shí)消防安全責(zé)任制“定崗位、定人員、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲”的“四定位”活動(dòng)，層層簽訂消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書。并通過有效的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施，對(duì)消防安全責(zé)任制落實(shí)較好、消防工作成效顯著的單位和個(gè)人，要給予大力表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消防安全責(zé)任制流于形式、管理松弛、火災(zāi)隱患較多的要給予通報(bào)批評(píng)，以推動(dòng)消防安全責(zé)任制的全面落實(shí)。
?。ǘ┒喾交I措資金，抓緊解決城市公共消防設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。各級(jí)政府要采取有力措施，加大對(duì)城市公共消防設(shè)施建設(shè)的投入。要把公共消防設(shè)施和重要消防裝備納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，消防裝備的配置維護(hù)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)用于消防設(shè)施的資金要隨著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有所增加。各地新建城區(qū)和開發(fā)區(qū)一定要把市政消防基礎(chǔ)設(shè)施納入總體規(guī)劃，做到同步建設(shè)。
?。ㄈ┣袑?shí)抓好火災(zāi)隱患的整改和火災(zāi)事故的追查處理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)遺留的火災(zāi)隱患，各級(jí)要運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段，采取掛牌整改、召開促改會(huì)、落實(shí)整改責(zé)任制等有力措施，督促隱患單位落實(shí)整改，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)生的火災(zāi)事故，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織調(diào)查，徹底查明原因，分清責(zé)任，依法處理，決不姑息遷就。
?。ㄋ模┡Ω纳葡缊?zhí)法環(huán)境。各地要加大消防安全宣傳教育和法制宣傳教育力度，促使人們學(xué)法、懂法、守法，在全社會(huì)營造一個(gè)良好的法治環(huán)境。要建立責(zé)任倒查追究制度，對(duì)因行政干預(yù)消防執(zhí)法而造成火災(zāi)隱患整改不到位或火災(zāi)事故的，要堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人直至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公開曝光。
（五）抓緊制定“十五”消防發(fā)展計(jì)劃。各級(jí)要根據(jù)本地消防工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)真制定“十五”期間消防工作發(fā)展計(jì)劃，明確“十五”期間消防發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，并堅(jiān)持每年有具體任務(wù)和目標(biāo)，定期進(jìn)行檢查考評(píng)，促進(jìn)我省消防事業(yè)的發(fā)展。
省消防工作督查組
二000年十一月二十九日
