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【發(fā)布單位】貴州省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】黔府發(fā)[2000]0031號(hào)

【發(fā)布日期】2000-9-15

【生效日期】2000-9-15

【所屬類別】貴州省人民政府

省人民政府批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制的意見的通知

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　省人民政府同意省公安廳《關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　二○○○年九月十四日

關(guān)于實(shí)行消防安全責(zé)任制的意見
（省公安廳　2000年9月6日）

　　近年來，我省消防工作在全省各級(jí)、各有關(guān)部門和廣大人民群眾的共同努力下，不斷得到加強(qiáng)，有效地預(yù)防和減少了火災(zāi)事故危害，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了積極作用。但是，我省的消防安全形勢仍很嚴(yán)峻，還面臨著許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)在：個(gè)別地方和單位消防安全意識(shí)和法制觀念淡薄，對消防工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，消防安全責(zé)任制不明確、不落實(shí)；部分單位沒有安全保衛(wèi)組織，消防安全措施不到位；農(nóng)村消防基礎(chǔ)工作薄弱，重特大火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生；公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)落后，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要；全省各地還存在一批重大火災(zāi)隱患，潛在地威脅著人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省消防安全工作，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》和有關(guān)政策規(guī)定，現(xiàn)就我省實(shí)行消防安全責(zé)任制的有關(guān)問題提出如下意見：

　　一、明確職責(zé)，規(guī)范消防行為

　　消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則，實(shí)行防火安全責(zé)任制。

　　（一）各級(jí)政府應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)。

　　1領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　2貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)消防法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)消防安全管理措施和辦法，定期研究部署消防安全工作，總結(jié)、推廣消防安全工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　3抓好城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，把消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門實(shí)施。

　　4定期聽取公安消防部門的工作匯報(bào)，研究解決消防工作中的重大問題，并適時(shí)組織消防安全檢查，督促消除重大火災(zāi)隱患。

　　5組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，普及消防安全和消防法律知識(shí)，增強(qiáng)公民的消防安全意識(shí)和消防法制觀念。

　　6把消防工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，逐年增加，保障消防工作必要的經(jīng)費(fèi)開支。

　　7根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強(qiáng)消防組織建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)的能力，縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步建立專職消防隊(duì)。

　　8組織有關(guān)人員、調(diào)集所需物資參加撲救重、特大火災(zāi)。

　　9火災(zāi)事故逐級(jí)匯報(bào)。年內(nèi)發(fā)生3起特大火災(zāi)事故或1起群死群傷惡性火災(zāi)事故的地、州、市分管領(lǐng)導(dǎo)，須到省人民政府匯報(bào)火災(zāi)情況及整改措施；年內(nèi)發(fā)生2起重大火災(zāi)或1起特大火災(zāi)事故的縣（市、區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，須到其隸屬的地、州、市匯報(bào)火災(zāi)情況及整改措施；年內(nèi)發(fā)生1起重大火災(zāi)或3起一般火災(zāi)事故的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)同志，須到其所屬縣（市、區(qū)）匯報(bào)火災(zāi)情況及整改措施。

　?。ǘC(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)履行下列消防安全職責(zé)。

　　1貫徹執(zhí)行國家有關(guān)消防法律、法規(guī)、政策規(guī)定，將消防安全工作納入生產(chǎn)、經(jīng)營管理的議事日程。

　　2制定本單位消防工作計(jì)劃、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。

　　3組織防火檢查，制止消防違章行為，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，總結(jié)、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

　　4嚴(yán)格實(shí)行逐級(jí)防火安全責(zé)任制，確定本部門和所屬各單位、崗位的消防安全責(zé)任人。

　　5做好本單位干部職工的消防法規(guī)和消防知識(shí)教育，開展消防宣傳和培訓(xùn)，提高干部群眾的消防安全意識(shí)和消防法制觀念。

　　6按規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全設(shè)施標(biāo)志，并定期組織檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施和器材完好、有效。

　　7保障疏散通道、安全出口暢通，并設(shè)置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標(biāo)志。

　　8嚴(yán)格執(zhí)行新、改、擴(kuò)建、室內(nèi)裝飾裝修以及用途變更建筑工程的消防報(bào)審工作，嚴(yán)格執(zhí)行公安消防機(jī)構(gòu)的審批意見。

　　9抓好本單位專職和義務(wù)消防隊(duì)，配備并管理好消防器材設(shè)施。

　　10組織對本單位初起火災(zāi)的撲救工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助公安消防部門做好火災(zāi)事故查處工作。

　　此外，消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立防火檔案，確定消防安全重點(diǎn)部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實(shí)行嚴(yán)格管理；實(shí)行每日防火巡查，并建立巡查記錄；制定滅火預(yù)案，定期組織消防演練。

　　二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好消防安全責(zé)任制的落實(shí)

　　實(shí)行消防安全責(zé)任制，是《中華人民共和國消防法》賦予各級(jí)政府和社會(huì)各單位的重要職責(zé)，是我國加強(qiáng)消防安全管理的一項(xiàng)基本制度。各級(jí)政府和社會(huì)各單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，切實(shí)按照江澤民總書記關(guān)于“三個(gè)代表”的重要思想和消防工作“責(zé)任重于泰山”的講話精神，大力加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好消防安全責(zé)任制的建立和落實(shí)。首先要明確各級(jí)防火負(fù)責(zé)人及其職責(zé)。各地要按照分級(jí)管理原則，確定各級(jí)政府和社會(huì)各單位防火負(fù)責(zé)人，規(guī)定其職責(zé)，全面落實(shí)逐級(jí)防火負(fù)責(zé)制和崗位防火責(zé)任制。二是各級(jí)政府和部門要層層簽訂消防安全責(zé)任書。省與地（州、市）、地與縣（市、區(qū)）、縣與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）分級(jí)簽訂責(zé)任書；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）要與轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位簽訂責(zé)任書，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要與所屬單位簽訂責(zé)任書。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定消防安全管理責(zé)任目標(biāo)，將工作落到實(shí)處。三是嚴(yán)格考核和評估，保障消防責(zé)任制的落實(shí)。省人民政府將制定考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對地、州、市人民政府（行署）簽訂的消防工作目標(biāo)進(jìn)行考核。各地也要制定考核驗(yàn)收細(xì)則，通過考評、驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。四是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)先進(jìn)。各地要把消防責(zé)任制的落實(shí)情況與政績考核、評先創(chuàng)優(yōu)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，對消防工作做得好，成績突出的，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對消防工作不力的應(yīng)提出批評，對工作失職、玩忽職守，以致造成火災(zāi)事故的要嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，要提請司法部門依法追究刑事責(zé)任。五是強(qiáng)化各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督。各級(jí)公安消防部門要在依法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法、熱情服務(wù)上下功夫，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)消防監(jiān)督和滅火執(zhí)勤工作，充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好政府參謀。各級(jí)政府要重視公安消防部隊(duì)的建設(shè)，關(guān)心、支持消防部隊(duì)的工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，單位負(fù)責(zé)，群眾參與，公安消防監(jiān)督”的消防管理機(jī)制，推進(jìn)消防工作社會(huì)化，提高全社會(huì)整體抗御火災(zāi)的能力，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故危害，確保全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。