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【發(fā)布單位】甘肅省人民政府辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2000]15號(hào)

【發(fā)布日期】2000-3-30

【生效日期】2000-3-30

【所屬類別】甘肅省人民政府辦公廳

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)及消防規(guī)劃編制工作意見的通知

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門：

　　省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)及消防規(guī)劃編制工作的意見》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)及消防規(guī)劃編制工作的意見

（省公安廳　2000年2月18日）

　　自去年全省消防工作會(huì)議以來，各級(jí)政府按照會(huì)議精神和簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定規(guī)劃，分解任務(wù)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度和經(jīng)費(fèi)投入，使全省消防工作取得了一定成效，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，保障全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行發(fā)揮了重要作用。但是，目前消防工作仍然嚴(yán)重滯后于全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，消防安全責(zé)任制不落實(shí)，消防執(zhí)法力度不大，公民消防安全意識(shí)淡薄等問題仍然存在。特別是城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，消防隊(duì)（站）偏少，消防裝備量少質(zhì)差的問題十分突出，火災(zāi)事故頻發(fā)，損失和傷亡慘重，直接影響到我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。為了切實(shí)加強(qiáng)消防工作，現(xiàn)提出以下意見：

　　一、切實(shí)提高新形勢(shì)下對(duì)消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　城市消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備建設(shè)和消防規(guī)劃編制工作，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是遏制重、特大火災(zāi)事故的重要保障，也是一個(gè)城市文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，關(guān)系到城市總體功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，江澤民總書記針對(duì)重特大火災(zāi)頻發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，作出了“全黨同志要敲起警鐘，既要及時(shí)滅火救援，更要強(qiáng)調(diào)預(yù)防，要盡快搞好消防設(shè)施建設(shè)，小洞不補(bǔ)、大洞受苦”的重要指示。去年在青島召開的全國(guó)城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議上，羅干同志對(duì)城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明確提出了“政府負(fù)責(zé)，落實(shí)規(guī)劃，不欠新帳，快補(bǔ)舊帳，健全設(shè)施，加強(qiáng)管理”的具體要求。各級(jí)政府必須從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展步伐，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中做好消防工作的重要性，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防工作、加快城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貫徹執(zhí)行《消防法》、《城市規(guī)劃法》和《消防改革和發(fā)展綱要》的一個(gè)重要舉措。在火災(zāi)隱患不斷增多，火災(zāi)危害日趨加重的新形勢(shì)下，更要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，贏得消防工作的主動(dòng)權(quán)，最大限度地減少火災(zāi)事故的危害，為我省的改革、發(fā)展、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　二、采取措施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)

　　全省消防工作會(huì)議上，省政府與各地簽定了《1999——2000年消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，明確了各地在兩年內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)。各級(jí)政府要立即行動(dòng)起來，進(jìn)一步對(duì)責(zé)任書提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，層層分解，明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各級(jí)政府要成立專門工作組，制定消火栓建設(shè)和消防裝備購(gòu)置計(jì)劃。要責(zé)成公安、計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等職能部門，制訂切實(shí)有效措施，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的完成。5個(gè)地級(jí)市的消防規(guī)劃編制報(bào)批工作也必須在今年年底完成。

　　三、明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化城市消防安全保障功能

　　《消防法》規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。全國(guó)城市公共消防設(shè)施建設(shè)會(huì)議又對(duì)各級(jí)政府的消防職責(zé)作了進(jìn)一步的明確，即：研究制定消防規(guī)劃，提供消防經(jīng)費(fèi)保障，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)展多種消防組織，進(jìn)行消防宣傳教育。因此，各級(jí)政府一定要把消防工作納入本級(jí)政府的任期目標(biāo)，列入重要議事日程，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)消防工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)計(jì)劃、財(cái)政、城建、電信等職能部門擔(dān)負(fù)起公共消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及經(jīng)費(fèi)投入等方面的責(zé)任。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在城市消防布局、消防站、消防水源、消防通信、消防通道等方面，按照同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的要求，抓緊編制城市消防總體規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)。要專項(xiàng)投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)置消防車輛裝備，修建消火栓等基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，要高度重視新建市、開發(fā)區(qū)和舊城改造的消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保一步到位，杜絕再欠新帳。

　　四、加大宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備的管理和維護(hù)

　　各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《消防法》的宣傳貫徹工作，充分利用新聞媒介的作用，發(fā)動(dòng)全社會(huì)切實(shí)做好消防安全知識(shí)和消防法規(guī)的宣傳工作，使消防安全知識(shí)和消防法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。要采取有效措施，督促各部門、各單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，同時(shí)，責(zé)成教育、勞動(dòng)等有關(guān)部門將消防知識(shí)納入教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容。各地要在近期內(nèi)組織專門力量對(duì)現(xiàn)有消火栓，特別是人員密集的集貿(mào)市場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店的建筑消防設(shè)施認(rèn)真進(jìn)行一次普查，對(duì)欠帳和損壞嚴(yán)重的，責(zé)成市政、供水部門及相關(guān)單位進(jìn)行修建和維護(hù)。公安消防部門要按規(guī)定例行施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收。對(duì)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，建筑竣工時(shí)消防設(shè)施不能開通，或疏于管理，停止運(yùn)行的單位，要依照《消防法》和《甘肅省實(shí)施消防法辦法》，限期整改，拒不整改的要堅(jiān)決查處。同時(shí)，各地要高度重視消防特勤隊(duì)伍建設(shè)。蘭州市要積極籌措資金抓緊消防特勤大隊(duì)建設(shè)，并在年內(nèi)建成投入執(zhí)勤。各地、州、市要加強(qiáng)公安消防隊(duì)特勤班建設(shè)，增配特種器材裝備，開展崗位練兵，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出，用得上。

　　五、認(rèn)真檢查落實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施

　　為確保目標(biāo)任務(wù)的完成，省政府?dāng)M在第四季度對(duì)各地消防工作進(jìn)行全面檢查，檢查的主要內(nèi)容：一是各級(jí)政府對(duì)消防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)情況；二是《1999－2000年城市消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》的完成情況；三是5個(gè)地級(jí)市消防規(guī)劃的編制報(bào)批情況；四是各地公安消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督情況。檢查結(jié)束后，還要召開專門會(huì)議兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)超額完成目標(biāo)責(zé)任的地、州、市要表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)未完成任務(wù)的除通報(bào)批評(píng)外，還要限期補(bǔ)救完成。以推動(dòng)我省城市消防保障功能的不斷完善和提高，為西部大開發(fā)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹落實(shí)。