各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
最近一段時間以來，我省火災(zāi)事故頻繁發(fā)生，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。據(jù)統(tǒng)計，僅今年1月，全省發(fā)生火災(zāi)60余起，燒死8人，傷6人，直接經(jīng)濟損失1079萬余元。尤其是“1·13”省僑辦等部門合用辦公樓的火災(zāi)，教訓(xùn)十分深刻。
火災(zāi)形勢如此嚴(yán)峻，反映了全省消防工作還存在很多問題。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)地方、單位對消防工作認(rèn)識不足重視不夠，貫徹執(zhí)行《消防法》和《貴州省消防條例》等法律、法規(guī)不力，消防安全責(zé)任制未得到落實。二是重視經(jīng)濟效益、忽視消防安全的情況仍然十分嚴(yán)重，在增設(shè)消防設(shè)施和消除火災(zāi)隱患上投資少，尤其是城市公共消防設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，消防安全措施得不到落實，不適應(yīng)城市防災(zāi)抗災(zāi)的需要。三是公安消防部隊的裝備、器材不適應(yīng)現(xiàn)代防火滅火救災(zāi)工作的需要。四是建筑消防設(shè)施欠帳嚴(yán)重。不少新建、改建、擴建和建筑內(nèi)部裝修以及用途變更的工程項目，未經(jīng)公安消防部門審核和驗收合格，就擅自施工和投入使用，造成先天性火災(zāi)隱患，建筑工程自防自救能力低下。五是群眾的消防安全意識差，缺乏消防安全常識，違反操作規(guī)程和違章用火用電用氣。六是有的地方存在著行政干預(yù)消防監(jiān)督執(zhí)法的情況，致使一些“老、大、難”火災(zāi)隱患和重特大火災(zāi)事故得不到及時有效的查處，嚴(yán)重影響了消防監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性、公正性和嚴(yán)肅性。七是我省農(nóng)村抗御火災(zāi)的能力十分薄弱，火災(zāi)損失嚴(yán)重。
為切實解決消防工作中存在的問題，進一步加強和改進消防工作，經(jīng)省人民政府同意，特作如下通知：
一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實消防安全責(zé)任制
各級人民政府要充分認(rèn)識消防工作的重要性和火災(zāi)的嚴(yán)重危害性，以對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，從講政治的高度，切實加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)格按照《消防法》和《貴州省消防條例》的規(guī)定，把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，認(rèn)真研究和解決消防工作的重大問題。切實把消防工作納入政府的任期目標(biāo)，列入重要議事日程，建立健全消防安全責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)。凡未建立消防安全責(zé)任制的，必須盡快建立，已經(jīng)建立但不完善的，要抓緊完善。要堅持實行消防安全責(zé)任追究制度和火災(zāi)事故匯報制度。對年內(nèi)發(fā)生兩起特大火災(zāi)事故或1起群死群傷惡性火災(zāi)事故的，地、州、市政府（行署）一把手必須向省人民政府作出檢查，并依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
各地要盡快建立消防聯(lián)席會議制度，定期或不定期地研究消防工作，領(lǐng)導(dǎo)、督促、組織、協(xié)調(diào)各部門各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》和《貴州省消防條例》及其有關(guān)法律、法規(guī)，加強消防安全管理，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制。消防安全工作無特殊單位、無特殊建筑、無特殊人員，必須嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范辦事。部門、單位的主要負責(zé)人或法定代表人要對本部門本單位的消防安全工作負全面責(zé)任，落實逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，真正把“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”的企業(yè)消防負責(zé)制貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營的全過程，形成橫向到邊有人抓，縱向到底有人管的消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，從而在全省范圍內(nèi)形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、公安監(jiān)督、單位負責(zé)、全民參與”的消防工作機制。
二、加大投入，通盤規(guī)劃，加快公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)
各地各有關(guān)部門要按照《消防法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部消防改革與發(fā)展綱要的通知》（國辦發(fā)〔1995〕11號）的規(guī)定和《貴州省消防條例》及《省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好全省消防改革與發(fā)展工作的通知》（黔府辦發(fā)〔1995〕71號）、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳省建設(shè)廳關(guān)于切實加強全省城市公共消防設(shè)施建設(shè)意見的通知》（黔府辦發(fā)〔1999〕131號）要求，抓緊制定并實施城市消防規(guī)劃，加快城市公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)，逐步建立起較為完善的消防保障體系。凡是新建、擴建城市及開發(fā)區(qū)，要堅持城市建設(shè)和公共消防設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃，同步建設(shè)，在公共消防設(shè)施建設(shè)方面，各地要對地、州、市政府（行署）所在地城市公共消防設(shè)施狀況進行一次全面的檢查，認(rèn)真開展以“建立2至3個小型消防站，完善1至2條街道的消防供水設(shè)施，組建3至4對集中報警系統(tǒng)，疏通部分消防通道”為重點的公共消防設(shè)施專項治理工作。省公安廳在年內(nèi)要組織一次抽查，并將抽查情況報告省人民政府。力爭用3至5年的時間，使全省城市公共消防設(shè)施建設(shè)上一個新臺階。在消防裝備建設(shè)方面，一是要抓緊更新和添置消防執(zhí)勤車。各地要重視解決消防車數(shù)量嚴(yán)重不足的問題，地、州、市政府（行署）所在地城市要逐步配備一定數(shù)量的大功率消防車和泡沫、干粉消防車以及其他特種消防裝備，力爭在今年首先配置舉高消防車和搶險救援車，以保證消防安全工作的迫切需要。二是要按照國家和省人民政府要求的最低配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足消防執(zhí)勤車的隨車器材和消防隊員的個人防護裝備。從今年起，各級政府每年要安排一定的經(jīng)費用于消防裝備建設(shè)，以盡快改變?nèi)∠姥b備建設(shè)落后的狀況。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)叵姥b備的實際情況，制定近期、遠期的規(guī)劃和具體實施辦法，確保全省消防裝備盡快達到國家規(guī)定的最低配備標(biāo)準(zhǔn)。在經(jīng)費投入方面，凡未將消防經(jīng)費納入財政預(yù)算的，今年必須納入，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展，相應(yīng)增加消防經(jīng)費的投入。
三、廣泛動員，深入宣傳，全面提高公民的消防安全意識
各級人民政府要高度重視消防宣傳工作，協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊等有關(guān)部門、單位，廣泛動員社會力量，加大消防宣傳教育的力度，不斷增強全民的消防法制觀念，提高全民的消防安全意識和消防安全素質(zhì)，增強全社會抗御火災(zāi)的能力。一是要制定消防宣傳教育計劃，有計劃、有步驟、有針對性地對各級干部、職工及廣大群眾、中小學(xué)生開展消防知識、消防基本技能的普及宣傳教育；二是要將消防法律法規(guī)納入全民普法教育內(nèi)容，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒介，采取多種形式，深入開展消防宣傳教育；三是要對違反消防法律法規(guī)的行為，以及重大火災(zāi)隱患和造成火災(zāi)事故的單位和責(zé)任人進行公開曝光，實行輿論監(jiān)督。通過采取各種宣傳教育措施和手段，真正使消防法律法規(guī)和消防知識深入人心，家喻戶曉，人人皆知。
四、強化監(jiān)督，加強備戰(zhàn)，認(rèn)真做好火災(zāi)預(yù)防和撲救工作
各級公安消防部門要切實履行法律賦予的消防監(jiān)督職能。一是當(dāng)好政府的參謀。要隨時了解和認(rèn)真研究本地區(qū)的消防工作情況，及時向政府匯報消防安全工作的重大問題，并抓好跟蹤落實。二是嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。要嚴(yán)格依法加強對所在地區(qū)單位、公民執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患尤其是重大火災(zāi)隱患，及時向政府和上級有關(guān)部門報告，依法督促并指導(dǎo)有關(guān)單位及時整改，并落實火災(zāi)隱患整改責(zé)任制，對逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴(yán)處罰。特別是要狠抓源頭管理，嚴(yán)把建筑防火設(shè)計審核、驗收關(guān)。凡是新建、改建、擴建及公共場所內(nèi)部裝修工程的，必須事先報經(jīng)公安消防部門審核同意后才能施工，竣工后必須經(jīng)公安消防部門驗收合格才能投入使用。對設(shè)有各種建筑消防設(shè)施的單位，必須督促其落實日常檢查維修制度，確保消防設(shè)施的完好，使其在預(yù)防火災(zāi)和撲滅初期火災(zāi)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。對未經(jīng)審核或驗收的工程項目，一律不準(zhǔn)施工或投入使用。對已發(fā)生的重特大火災(zāi)事故，要查明原因，分清責(zé)任，按照“三不放過”的原則，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任并作出嚴(yán)肅處理。各級公安機關(guān)要把非重點防火單位的消防安全納入基層派出所的監(jiān)督檢查內(nèi)容，防止消防安全工作出現(xiàn)失控漏管。要嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定實施消防監(jiān)督執(zhí)法工作，牢固樹立全心全意為被監(jiān)督單位和廣大人民群眾服務(wù)的觀念，實行警務(wù)公開，增加便民、利民條件，簡化程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，使消防安全工作做到公正、文明、便捷、高效。
公安消防部門要認(rèn)真按照江澤民總書記關(guān)于“政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求，切實加強部隊的管理、教育和訓(xùn)練工作，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的、能打硬仗的隊伍。要加強執(zhí)勤備戰(zhàn)，積極做好撲救特大惡性火災(zāi)事故和處置各種突發(fā)災(zāi)害事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。要完善滅火預(yù)案，加大應(yīng)用性訓(xùn)練和實地演練力度，提高滅火技能。同時，要加強對各企業(yè)事業(yè)單位專職和義務(wù)消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展技能競賽和聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力，保證一旦發(fā)生火災(zāi)和突發(fā)災(zāi)害事故，能招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，最大限度地減少火災(zāi)損失和人員傷亡。
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