各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：
1999年10月，我市白云區(qū)竹料鎮(zhèn)烏溪村永發(fā)綜合購銷店和增城市石灘鎮(zhèn)馬修村鴻成皮具廠先后發(fā)生特大火災(zāi)，共造成35人死亡，9人受傷。這兩起特大火災(zāi)的發(fā)生，暴露出我市在消防工作存在的消防安全責(zé)任制不落實(shí)、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消防力量薄弱、自防自救能力差等問題。為吸取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)我市消防安全工作，現(xiàn)作出以下決定：
一、進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，把消防安全工作責(zé)任落實(shí)到基層。各區(qū)、縣級市政府，市府直屬各單位和各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、村委會、居委會、經(jīng)濟(jì)合作社以及各企事業(yè)單位都要確定消防安全責(zé)任人，并要逐級任命消防安全責(zé)任人，層層簽訂消防安全責(zé)任書，把消防安全責(zé)任落實(shí)到人。各鎮(zhèn)、街要設(shè)立消防安全工作機(jī)構(gòu)，配備專職消防安全管理干部，擔(dān)負(fù)本地區(qū)的日常消防安全管理工作。各級政府和各單位要建立健全消防工作制度，定期召開消防安全工作會議，定期組織開展消防安全檢查，定期開展消防宣傳教育培訓(xùn)。同時要建立消防安全制約機(jī)制，將消防安全責(zé)任制列入年終考評內(nèi)容，對責(zé)任制不落實(shí)，造成重大火災(zāi)事故的，除對當(dāng)事人進(jìn)行依法處理外，還應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)作，共同抓好消防安全。各級政府、各單位要密切配合公安消防機(jī)構(gòu)，共同把好消防安全關(guān)。各部門在進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)審批時，要把是否經(jīng)過消防安全審核和驗(yàn)收、符合消防安全條件作為審批條件之一，凡是不符合消防安全的建筑、場所，應(yīng)當(dāng)督促報批的單位整改或完善手續(xù)后再進(jìn)行審批，共同把好消防安全關(guān)口，避免產(chǎn)生先天性的火災(zāi)隱患。
三、進(jìn)一步加快鎮(zhèn)村專職消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)撲救火災(zāi)能力。根據(jù)《消防法》第二十六、二十七條的規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際，凡是距離公安消防隊(duì)（站）5公里以上的鎮(zhèn)，都要建立專職消防隊(duì)。年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3億元以上的鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)獨(dú)立組建專職消防隊(duì)，其他鎮(zhèn)可由幾個鎮(zhèn)聯(lián)合組建專職消防隊(duì)。建隊(duì)經(jīng)費(fèi)來源采取區(qū)、縣級市和鎮(zhèn)政府共同出資的辦法解決，出資比例原則為區(qū)、縣級市政府40％，鎮(zhèn)政府60％。對特殊情況的鎮(zhèn)村，由區(qū)、縣級市政府根據(jù)實(shí)際情況協(xié)調(diào)解決。各級政府要把鎮(zhèn)村專職消防隊(duì)伍建設(shè)擺到重要議事日程，認(rèn)真做好建隊(duì)工作，抓緊落實(shí)消防隊(duì)營房、消防車輛和消防人員，負(fù)責(zé)起當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)撲救工作。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)工作，提高全民消防安全意識。各新聞單位要認(rèn)真履行《消防法》規(guī)定的開展消防宣傳的義務(wù)，大力宣傳消防法規(guī)、消防常識、消防先進(jìn)事跡，播放消防公益廣告、消防影片、火災(zāi)案例等，向廣大干部群眾傳播消防安全知識，引導(dǎo)全體市民自覺做好防火工作。廣州電視臺、廣州人民廣播電臺要播放消防宣傳公益廣告，廣州日報社應(yīng)定期宣傳消防知識，各電影院要經(jīng)常放映消防教育片和消防宣傳公益廣告。勞動部門要把消防教育列入勞動安全教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各企事業(yè)單位的法人代表和消防安全責(zé)任人必須經(jīng)過消防培訓(xùn)。各企業(yè)每年要對職工進(jìn)行不少于一次的消防安全培訓(xùn)，提高員工自防自救能力。教育部門要認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)生消防教育工作，開設(shè)消防教育課程，提高中小學(xué)生的消防安全意識。
五、要進(jìn)一步改善消防安全環(huán)境。在廣州市區(qū)范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建打火機(jī)廠、煙花廠和爆竹廠，現(xiàn)有的這類工廠要在2000年底前停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)。居民住宅不能改作工業(yè)廠房或加工場，已經(jīng)改用的要立即搬遷。各種工業(yè)廠房不準(zhǔn)安裝防盜網(wǎng)或防盜網(wǎng)式鋼窗，已經(jīng)安裝的要在2000年3月底前全部拆除。在廣州市區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新增設(shè)汽車加油站，凡不符合本市瓶裝液化石油氣銷售點(diǎn)、代客收瓶點(diǎn)設(shè)置規(guī)定的銷售點(diǎn)和收瓶點(diǎn)，要堅(jiān)決取締。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真貫徹全國城市公共消防設(shè)施建設(shè)工作會議精神，把消防發(fā)展規(guī)劃納入城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，抓緊制定城鎮(zhèn)消防發(fā)展規(guī)劃，廣州市區(qū)消防發(fā)展規(guī)劃要在2000年上半年編制完成，四個縣級市城區(qū)及其各鎮(zhèn)的消防發(fā)展規(guī)劃也應(yīng)在2000年年底前編制完成，并在城鎮(zhèn)建設(shè)中認(rèn)真抓好落實(shí)。尤其要重視抓好消防站、消防通道、消防水源建設(shè)，做到建筑物建到哪里，消防通道就建到那里，消防栓就安裝到那里，使消防設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步發(fā)展，以適應(yīng)撲救火災(zāi)的要求。
各級人民政府和各單位要切實(shí)加強(qiáng)對消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好消防安全的各項(xiàng)工作，落實(shí)消防安全責(zé)任制，及時協(xié)調(diào)和解決工作中遇到的新問題。
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