第一章 總則
第一條 為有效地預防和撲救林地火災，保護林木資源和人民生命財產(chǎn)安全，促進林業(yè)發(fā)展，維護自然生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)林地火災的預防和撲救活動。
本市市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)和各縣級市及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)的城區(qū)范圍內(nèi)城市綠地的防火工作依照國家消防管理的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三條 林地防火工作堅持“預防為主，積極消滅”的方針。
第四條 任何單位、個人都有保護林木資源，積極參加預防和撲救林地火災的義務。
第二章 管理機構及職責
第五條 林地防火工作實行各級人民政府行政領導負責制。按照分級負責的原則，分級落實到各系統(tǒng)、各部門、各單位，層層分解到林片、地塊。
第六條 市和各縣級市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽區(qū)成立護林防火指揮部。護林防火指揮部由同級人民政府、駐地部隊和林業(yè)、公安、民政等部門的負責人組成。
護林防火指揮部在林業(yè)行政主管部門設立辦公室，配備專職干部，負責其日常工作。
第七條 各級護林防火指揮部的主要職責：
(一)貫徹執(zhí)行國家護林防火工作的方針、政策，監(jiān)督有關護林防火法律、法規(guī)的實施;
(二)研究制定林地防火規(guī)劃和預防、撲救林地火災預備方案及實施措施，指導、監(jiān)督檢查下級及有關部門的林地防火工作;
(三)組織公安消防等部門及時撲救林地火災;
(四)組織開展林地防火科學研究，推廣應用先進科學技術;
(五)進行林地防火宣傳教育，組織開展林地撲火演練;
(六)協(xié)調(diào)解決護林防火工作中的重大問題;
(七)依照本條例應履行的其他職責。
第八條 林業(yè)行政主管部門對林地防火工作負有重要責任，依照本條例負責轄區(qū)內(nèi)的林地防火具體管理工作。
公安消防機關負責對林地防火工作的監(jiān)督檢查，并協(xié)助組織指揮和參與林地火災的撲救。各有關部門按職責權限配合做好林地防火工作。
第九條 林地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當建立基層護林防火領導小組，負責本轄區(qū)內(nèi)的林地防火的組織領導工作。
第十條 在行政轄區(qū)交界地帶的林地，由上一級護林防火指揮部協(xié)調(diào)建立護林防火聯(lián)防組織，確定責任單位的聯(lián)防責任區(qū)域，制訂聯(lián)防制度和措施，共同負責聯(lián)防區(qū)域的林地防火工作。
第十一條 國有和集體林場應當建立林地防火專業(yè)隊伍。重點林場、林區(qū)所在地，應當建立林地撲火突擊隊、預備隊。
第十二條 國有、集體林區(qū)在防火期內(nèi)應當設立護林防火檢查站，禁止攜帶火種入林。
第十三條 國有、集體林場及其他林地管理單位，應當設立護林員，建立責任制，負責巡山護林，檢查管理林區(qū)用火，及時報告火情，協(xié)助有關部門調(diào)查林地火災情況。
第三章 林地防火設施建設
第十四條 林地防火設施建設，應當納入地方同級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第十五條 各級人民政府應當組織有關部門，根據(jù)林地防火規(guī)劃，有計劃地進行林地防火設施建設，包括建設了望臺，修筑防火道，開設防火帶，配備防火通訊、交通設備和滅火機具。
林地防火設施配置標準，由市林業(yè)行政主管部門制定，報市人民政府批準執(zhí)行。
第十六條 林地防火設施建設所需經(jīng)費，實行誰受益，誰投資原則，由受益單位投資，國家給予適當補助。
林地防火設施建設經(jīng)費，應當加強管理，?？顚Ｓ?。
第四章 林地火災的預防
第十七條 各級人民政府應當劃定轄區(qū)內(nèi)的林地防火責任區(qū)，確定責任單位，檢查責任制的落實情況。
第十八條 本市林地防火期為每年的十一月一日至次年的五月三十一日;如遇干旱氣候，可順延至六月三十日。其中每年的二月一日至四月三十日為林地防火戒嚴期。
在林地防火期內(nèi)、戒嚴期外出現(xiàn)高溫、干旱、大風等高火險天氣時，由青島市護林防火指揮部公布林地防火戒嚴期。
第十九條 禁止在林區(qū)、林緣地帶(離林區(qū)三百米以內(nèi)，下同)吸煙、燃放鞭炮、野炊、燒紙等野外用火。
林區(qū)防火責任單位必須在其管理的林區(qū)設置林區(qū)防火警示標志。
第二十條 林地防火期內(nèi)因特殊需要在林區(qū)、林緣地帶進行燒荒、燒草場、燒灰積肥、燒地堰、燒秸草、燒山造林和火燒防火隔離帶等生產(chǎn)性用火，必須經(jīng)當?shù)刈o林防火指揮機構批準，按規(guī)定領取生產(chǎn)用火許可證。經(jīng)批準用火的，應當確定專人負責，用火前開設防火隔離帶，準備撲火機具，確保安全。但超過三級風時，或者在防火戒嚴期內(nèi)，林區(qū)及林緣地帶禁止用火。
第二十一條 在林地防火期內(nèi)必須遵守以下規(guī)定：
(一)在林區(qū)作業(yè)和通過林區(qū)的各種機動車輛，必須使用防火裝置，采取有效防火措施;
(二)進入林區(qū)野外機械作業(yè)，必須嚴格遵守防火安全操作規(guī)程;
(三)非林區(qū)人員和從事林副業(yè)生產(chǎn)的人員進入林區(qū)，必須持當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門或者其授權單位核發(fā)的進入林區(qū)證明，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)活動。
第二十二條 禁止在林區(qū)和林緣地帶開設墓地。林區(qū)和林緣地帶已有的墳墓應當遷出，遷出時限由當?shù)厝嗣裾?guī)定。
第二十三條 在林區(qū)和林緣地帶進行實彈演習、爆破、勘察和施工，必須按國務院《森林防火條例》規(guī)定權限報經(jīng)批準。
在林區(qū)開設旅游線路景點，必須經(jīng)護林防火指揮部批準。
第二十四條 在林地防火期內(nèi)，各級護林防火指揮部、基層護林防火組織和林地防火責任單位應當實行下列制度：
(一)晝夜值班制度，由領導帶班，有關人員輪流值班;
(二)撲火隊員崗位待命制度，林地防火專業(yè)人員堅守崗位待命，接到撲火命令后能迅速趕赴現(xiàn)場滅火;
(三)報告制度，林地防火值班人員每天向上一級護林防火值班機構報告情況，遇有火情及時報告;
(四)監(jiān)督檢查制度，各級護林防火指揮機構應當加強對林區(qū)林地防火工作的監(jiān)督檢查，督促各項防火措施和制度的落實;對檢查中發(fā)現(xiàn)有火險隱患等問題的，應當及時發(fā)出《林地火險隱患整改通知書》，責令有關單位或個人限期整改。
第二十五條 林地防火期內(nèi)，氣象部門應當根據(jù)林地防火的需要，做好火險天氣的監(jiān)測預報工作。遇高火險天氣，及時發(fā)布林地防火警報。
第五章 林地火災的撲救
第二十六條 任何單位、個人發(fā)現(xiàn)林地火災，應當迅速報告當?shù)厝嗣裾?、護林防火指揮機構、公安消防或林業(yè)行政主管部門。林地管理單位應當在迅速報告有關部門的同時立即組織撲救，鄰近單位應積極組織支援。
第二十七條 當?shù)厝嗣裾?、護林防火指揮部接到林地火情報告后，應當立即派員趕赴現(xiàn)場，組織指揮撲救。凡接到林地火災撲救命令的任何單位和個人，必須在限定時間內(nèi)趕赴指定地點，進行撲救。
嚴禁組織動員未成年人和孕婦、殘疾人參加林地撲火。
第二十八條 以下區(qū)域發(fā)生林地火災，應當立即報告青島市護林防火指揮部：
(一)居民居住集中地;
(二)市級以上文物保護單位及保護區(qū)域;
(三)易燃、易爆、有毒物品存儲地;
(四)風景旅游區(qū)、自然保護區(qū);
(五)造成人員傷亡的區(qū)域;
(六)市、區(qū)行政交界地;
(七)對國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)構成重大危害的其他區(qū)域;
(八)需要市組織支援的區(qū)域。
第二十九條 在林地火災撲救中，氣象部門應當及時提供氣象資料，做好氣象變化的預報工作;交通運輸部門應當按要求提供交通運輸工具;郵電部門應當保障通信暢通;商業(yè)、供銷、糧食、物資等部門應當保障有關物資的供應;衛(wèi)生部門組織做好醫(yī)療救護工作;公安部門負責加強林地火災區(qū)的治安與交通疏導工作。
第三十條 林地火災撲滅后，火災現(xiàn)場的指揮人員必須負責組織人員對火場全面檢查，徹底清除余火，確保無復燃隱患后，方可撤離。
第六章 林地火災的調(diào)查處理
第三十一條 林地火災撲滅后，當?shù)厝嗣裾?、護林防火指揮部門應及時組織有關部門對林地火災情況進行調(diào)查，調(diào)查的主要內(nèi)容：
(一)火災發(fā)生的時間、地點;
(二)起火原因、肇事者及有關責任;
(三)撲救經(jīng)過、人員傷亡及物資消耗情況;
(四)受害林地面積、林木數(shù)量、價值和其他經(jīng)濟損失核算;
(六)火災對自然生態(tài)環(huán)境的影響及救濟措施;
(六)林地火災的等級;
(七)其他應當調(diào)查的情況。
調(diào)查的結果，應當書面報告青島市護林防火指揮部和有關部門。
第三十二條 林地火災的等級分為：
(一)林地火警：指受害林地面積在一公頃或者非林區(qū)林地起火的;
(二)一般林地火災：指受害林地面積在一公頃以上不足一百公頃的;
(三)重大林地火災：指受害林地面積在一百公頃以上不足一千公頃的;
(四)特別重大林地火災：指受害面積在一千公頃以上的。
第三十三條 林地火災受害面積、林木受害數(shù)量、價值及經(jīng)濟損失的計算，應根據(jù)區(qū)域、林木種類、成材狀態(tài)和受害程度的不同進行計算。
第三十四條 因撲救林地火災而負傷、致殘、死亡的，由其所在單位按規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;無工作單位的人員，由起火林地的管理單位按有關規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;林地管理單位確實無力負擔的，由火災發(fā)生地的人民政府給予醫(yī)療、撫恤。
第三十五條 參加撲救林地火災的費用按以下規(guī)定支付：
(一)個人參加撲救林地火災期間的工資、差旅費，由其所在單位支付;
(二)撲火期間消耗的其他費用，由火災肇事單位支付：火災原因不清的，由起火林地的管理單位支付;無肇事單位或起火林地的管理單位無力支付的，由火災發(fā)生地的人民政府支付。
第七章 獎勵與處罰
第三十六條 有下列事跡的單位和個人，由人民政府給予表彰獎勵：
(一)嚴格執(zhí)行林地防火法律、法規(guī)，預防林地火災措施得力，連續(xù)三年未發(fā)生林地火災的;
(二)發(fā)生林地火災，采取得力措施，迅速組織撲救，或在撲救林地火災中表現(xiàn)突出，成績顯著的;
(三)發(fā)現(xiàn)林地火災及時報告，積極撲救，避免造成重大損失的;
(四)發(fā)現(xiàn)縱火行為，見義勇為，及時制止或檢舉報告的;
(五)在查處林地火災案件中做出突出貢獻的;
(六)在林地防火的科學研究和新技術推廣中做出突出成績的;
(七)連續(xù)從事林地防火工作十年以上的，并做出顯著成績的。
第三十七條 對下列違反本條例的行為，由林業(yè)行政主管部門按以下規(guī)定予以處罰：
(一)違反本條例第十九條第一款、第二十條規(guī)定，未引起火災的，處以十元至五十元罰款或者警告;引起火災尚未造成重大損失的，處以五十元至五百元罰款。
(二)違反本條例第二十一條規(guī)定的，處以十元至五十元罰款或者警告。
(三)違反本條例第二十七條規(guī)定接到林地火災撲救命令無故未在限定時間內(nèi)趕赴指定地點進行撲救的，處以五十元至一百元罰款或者警告。
第三十八條 有火災隱患不在規(guī)定時間內(nèi)整改的，由林業(yè)行政主管部門處以十元至五十元罰款或者警告;仍不整改的，由林業(yè)行政主管部門組織有關單位整改，整改費用由責任單位承擔。
第三十九條 違反本條例，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》應予治安處罰的，由公安機關依法給予處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機關申請復議;對復議決定不服的，可在接到行政復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;當事人也可依法直接向人民法院起訴。逾期不起訴、不申請復議、又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十一條 林地防火管理機構的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關部門給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第四十二條 本條例自公布之日起施行。
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