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【發(fā)布單位】海南省人民政府

【發(fā)布文號(hào)】海南省人民政府令第52號(hào)

【發(fā)布日期】1994-9-13

【生效日期】1997-10-8

【所屬類別】海南省人民政府

海南省建筑防火管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑防火管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 建筑防火貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，實(shí)行建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位法定代表人負(fù)責(zé)制。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建（含技改和內(nèi)裝修）工程及城市規(guī)劃項(xiàng)目，必須遵守本規(guī)定。

軍事設(shè)施和礦井地下部分的建筑防火管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 建筑防火監(jiān)督應(yīng)根據(jù)工程投資規(guī)模、使用性質(zhì)和火災(zāi)危險(xiǎn)程度等，實(shí)行省、市、縣、自治縣公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)分級(jí)管理制度，具體辦法由省公安廳會(huì)同建設(shè)廳制定。

第五條 建設(shè)工程防火監(jiān)督可以采取重點(diǎn)審查、抽項(xiàng)審查和分解審查等多種方式進(jìn)行。消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程項(xiàng)目，可以組織專家對(duì)防火設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估論證。

第二章 城市規(guī)劃建設(shè)消防管理

第六條 各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門在編制城市規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定消防專業(yè)規(guī)劃，并納入城市和開發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

各級(jí)人民政府在審批城市規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。

城市規(guī)劃和開發(fā)區(qū)規(guī)劃已確定的消防隊(duì)（站）用地，任何單位和個(gè)人不得占用。

第七條 城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，城建、市政、電信等部門按照各自的職能分別負(fù)責(zé)消防站、消防供水、通道、通信等公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、改造和增建，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收和使用。

第八條 城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和消防裝備，列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并從城市市政公用設(shè)施配套費(fèi)中統(tǒng)籌安排一定比例，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪用，具體使用辦法由市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

第九條 與城市市政公用設(shè)施直接關(guān)聯(lián)由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)使用的城市公共消防設(shè)施的維修費(fèi)用，在城市維護(hù)費(fèi)中列支。

第十條 城市企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)的消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)資金，由各單位自行解決。

第十一條 新建開發(fā)區(qū)內(nèi)消防隊(duì)（站）的基本建設(shè)和裝備購置由負(fù)責(zé)開發(fā)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督實(shí)施。

第三章 建筑防火設(shè)計(jì)管理

第十二條 建筑設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十三條 建筑設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立全面質(zhì)量保證體系，完善防火設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任制，配備防火設(shè)計(jì)專職審核人員。

第十四條 建筑設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人在審查工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)審查防火設(shè)計(jì)。凡不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)，不得上報(bào)審批，不準(zhǔn)交付施工。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)向公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)防火審核手續(xù)，同時(shí)填報(bào)《建筑設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》，提交工程設(shè)計(jì)及消防重點(diǎn)工程的設(shè)計(jì)監(jiān)理評(píng)定報(bào)告書等有關(guān)資料。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，一般工程應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起7日內(nèi)，消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程項(xiàng)目應(yīng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審核完畢，并填發(fā)《建筑設(shè)計(jì)防火審核意見書》。

防火審核不得收取企業(yè)消防安全保證金。

第十六條 建筑工程設(shè)計(jì)防火審核的內(nèi)容包括總平面設(shè)計(jì)、單體建筑設(shè)計(jì)、通風(fēng)空調(diào)、防排煙、電氣、裝修工程、工藝流程等的防火設(shè)計(jì)及消防給水、固定滅火裝置、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)等。

第十七條 工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或?qū)徍藭r(shí)提出問題尚未整改的，建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給《施工任務(wù)通知書》。

第十八條 消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)列出建筑防火設(shè)計(jì)專篇。消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程項(xiàng)目包括：

（一）石油、化工等易燃易爆工廠、倉庫和其他大中型工廠、倉庫；

（二）人防工程、地下建筑、隧道工程；

（三）高層工業(yè)與民用建筑，高架倉庫；

（四）大、中型體育館、影劇院、禮堂、車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽館等公共建筑；

（五）重要科研基地和特殊復(fù)雜的工程。

第十九條 有關(guān)企業(yè)從境外引進(jìn)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)，或由境外設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)設(shè)計(jì)的，必須執(zhí)行我國(guó)有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范和規(guī)定。我國(guó)消防技術(shù)規(guī)范尚未規(guī)定的，可以采用國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，但必須將國(guó)外和港、澳、臺(tái)地區(qū)的消防技術(shù)規(guī)范等資料，提交公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)管理機(jī)關(guān)審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。

第二十條 工程項(xiàng)目選用的消防產(chǎn)品（含設(shè)備、設(shè)施和防火材料），必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第四章 建設(shè)施工消防管理

第二十一條 建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位編制工程預(yù)算應(yīng)同時(shí)編制消防工程預(yù)算，并將所需經(jīng)費(fèi)列入工程項(xiàng)目總概算。

第二十二條 消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程項(xiàng)目和從境外引進(jìn)的工程項(xiàng)目的消防工程施工，專業(yè)監(jiān)理單位應(yīng)聘請(qǐng)消防專業(yè)監(jiān)理人員進(jìn)行監(jiān)理，并由監(jiān)理單位出具監(jiān)理評(píng)定報(bào)告書，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)監(jiān)理評(píng)定報(bào)告書進(jìn)行審核和驗(yàn)收。

第二十三條 建設(shè)、施工單位必須按照消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自更改消防設(shè)計(jì)。確需變更的，應(yīng)報(bào)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)健全和落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)（含工棚）的消防安全制度，并指定專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作。在施工中，使用噴燈、焊割等明火作業(yè)或使用汽油、香蕉水等火災(zāi)危險(xiǎn)大的作業(yè)時(shí)，必須采取安全預(yù)防措施。

第二十五條 進(jìn)行消防自動(dòng)系統(tǒng)工程安裝、調(diào)試和維修的單位，必須取得?。ú浚┘?jí)公安消防機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《消防自動(dòng)系統(tǒng)工程施工許可證》。

禁止無證承攬消防自動(dòng)系統(tǒng)工程的安裝、調(diào)試和維修業(yè)務(wù)。

第二十六條 建設(shè)工程的消防設(shè)施應(yīng)與建設(shè)工程同時(shí)竣工和交付使用。消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程竣工后，施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交消防設(shè)施、設(shè)備隱蔽工程的檢驗(yàn)記錄、分項(xiàng)及系統(tǒng)的檢測(cè)記錄、試驗(yàn)報(bào)告和竣工圖等驗(yàn)收資料。公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)會(huì)同建設(shè)單位依照核準(zhǔn)的工程防火設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)范，對(duì)工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，并于驗(yàn)收后15日內(nèi)向建設(shè)單位填發(fā)《建筑工程竣工消防驗(yàn)收意見書》。

消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程項(xiàng)目竣工未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的，建筑工程質(zhì)檢部門不予竣工質(zhì)量總體驗(yàn)收，不得頒發(fā)工程質(zhì)量合格證書，不得投入使用。

第二十七條 經(jīng)驗(yàn)收合格的建筑物，若變更使用性質(zhì)影響消防安全的，須報(bào)原驗(yàn)收的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)原消防設(shè)施、設(shè)備是否符合變更后的要求進(jìn)行再審核。

第二十八條 消防自動(dòng)系統(tǒng)工程無償保養(yǎng)期滿后，建設(shè)單位必須委托具有《消防自動(dòng)系統(tǒng)工程施工許可證》的專業(yè)維修單位進(jìn)行定期測(cè)試和維修保養(yǎng)。

第二十九條 對(duì)未經(jīng)防火審核而擅自施工或施工中擅自改變防火設(shè)計(jì)的工程、未經(jīng)防火驗(yàn)收而擅自投入使用的工程，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位發(fā)出《違反建筑防火規(guī)定通知書》，責(zé)令建設(shè)單位和施工單位整改。

第五章 獎(jiǎng) 罰

第三十條 對(duì)貫徹消防法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和本規(guī)定作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條 違反消防法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和本規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》、《中華人民共和國(guó)消防條例》和本規(guī)定給予處罰，處罰裁決由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)令其停止施工或使用，責(zé)令限期整改，拒絕執(zhí)行或情節(jié)嚴(yán)重的，可處以2萬元以上5萬元以下罰款： （注：根據(jù)海南省人民政府令第106號(hào)決定將本條第一句修改為：

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止施工或使用，對(duì)責(zé)任單位處10000元以上30000元以下罰款，并責(zé)令其限期整改。）

（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)擅自施工的；

（二）施工單位不按經(jīng)批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)施工或擅自更改防火設(shè)計(jì)的；

（三）未取得《消防自動(dòng)系統(tǒng)工程施工許可證》或不按核定的相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)擅自承攬消防工程的；

（四）將《消防自動(dòng)系統(tǒng)工程施工許可證》轉(zhuǎn)讓、出借或變相轉(zhuǎn)讓、出借的；

（五）工程項(xiàng)目未經(jīng)消防驗(yàn)收合格，擅自投入使用的。

第三十三條 對(duì)違反本規(guī)定有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改，拒絕執(zhí)行或情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元以上3萬元以下罰款： （注：根據(jù)海南省人民政府令第106號(hào)決定將本條第一句修改為：

違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，對(duì)責(zé)任單位處5000元以上10000元以下罰款，并責(zé)令其限期整改。）

（一）未按照消防技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定履行監(jiān)理職責(zé)的；

（二）將消防自動(dòng)系統(tǒng)工程的安裝、調(diào)試和維修業(yè)務(wù)交給未取得許可證的單位作業(yè)的；

（三）消防重點(diǎn)保衛(wèi)工程的消防自動(dòng)系統(tǒng)工程無償保修期滿后，未委托專業(yè)維修單位對(duì)消防設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)的；

（四）施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理不健全、不落實(shí)的；

（五）未經(jīng)公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核同意，擅自改變建筑物用途影響消防安全的。

第三十四條 對(duì)有前兩條所列違反本規(guī)定行為之一的直接責(zé)任人和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，可以視情節(jié)輕重對(duì)個(gè)人處以500元以上2000元以下罰款，并建議其主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十五條 對(duì)被責(zé)令限期整改而逾期未整改，或違反消防法規(guī)導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位或個(gè)人，責(zé)令其立即停止該工程的施工或使用，對(duì)該單位進(jìn)行停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷該單位施工證照。 （注：根據(jù)海南省人民政府令第106號(hào)決定將本條修改為：

對(duì)被責(zé)令限期整改而逾期未整改，或者違反消防法規(guī)導(dǎo)致火災(zāi)事故的單位或個(gè)人，責(zé)令其立即停止該工程的施工或使用。）

第三十六條 逾期未交納罰款的，每逾期一日，加收千分之一的滯納金。

執(zhí)行罰款，必須給被罰人開具省財(cái)稅行政主管部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。

罰款全額上交同級(jí)財(cái)政。 （注：根據(jù)海南省人民政府令第106號(hào)決定刪去本條，其后條文順予依次順延。）

第三十七條 受處罰的單位或個(gè)人對(duì)處罰裁決不服的，可按《行政復(fù)議條例》、《行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議，提起訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟又不履行的，作出處罰的行政機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 公安消防監(jiān)督人員執(zhí)行防火監(jiān)督公務(wù)時(shí)玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題由海南省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。