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【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局

【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總煤裝〔2014〕72號(hào)

【發(fā)布日期】2014-07-17

【生效日期】2014-07-17

【所屬類別】國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦井下防滅火管理的通知

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)管部門，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2014年7月5日20時(shí)43分，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師所屬新疆大黃山豫新煤業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱豫新煤業(yè)公司）一號(hào)井+708m中大槽綜放工作面密閉采空區(qū)發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，造成17人遇難、3人重傷。

豫新煤業(yè)公司為煤與瓦斯突出礦井，井下共布置３個(gè)回采工作面，即+735m中大槽綜放工作面、+733m八尺槽工作面和+708m中大槽綜放工作面。+708m中大槽綜放工作面設(shè)計(jì)走向長(zhǎng)為1200m，傾斜長(zhǎng)110m，傾角32°～38°，進(jìn)風(fēng)巷沿煤層頂板布置，標(biāo)高+708m，回風(fēng)巷沿煤層底板布置，標(biāo)高+750m，采用斜切分層綜采放頂煤采煤法，工作面上方為上分層工作面采空區(qū)。

2014年3月18日，+708m中大槽綜放工作面進(jìn)風(fēng)巷推進(jìn)7.5m，回風(fēng)巷推進(jìn)8.4m時(shí)，第45號(hào)支架掩護(hù)梁出現(xiàn)明火，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理，未能得到有效控制，豫新煤業(yè)公司遂決定對(duì)工作面進(jìn)風(fēng)巷、回風(fēng)巷及礦井西翼運(yùn)輸石門實(shí)施密閉（+780m邊界石門設(shè)置兩道板閘、兩道二四磚閘；+750m回風(fēng)巷在U型段采用水封，同時(shí)在+750m回風(fēng)巷落平段設(shè)置兩道二四磚閘；+708m中大槽綜放工作面設(shè)置兩道板閉，并在進(jìn)風(fēng)巷距切眼338m處采用水封）。

2014年7月1日，豫新煤業(yè)公司決定壓縮已封閉的火區(qū)，計(jì)劃在+708m中大槽綜放工作面進(jìn)風(fēng)巷切眼以東10m位置設(shè)置永久密閉后，施工滅火上山，對(duì)+708m中大槽綜放工作面實(shí)施滅火。7月5日中班，安排13名救護(hù)隊(duì)員到+708m中大槽綜放工作面進(jìn)風(fēng)巷實(shí)施壓縮密閉作業(yè)，安排7名工人運(yùn)送打密閉材料等工作；當(dāng)班井下另有127人在其他地點(diǎn)作業(yè)。20時(shí)43分，密閉內(nèi)采空區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸。

豫新煤業(yè)公司“7·5”重大瓦斯爆炸事故暴露出該公司在開(kāi)采工藝的選取、井下采空區(qū)的管理和火區(qū)的封閉、啟封等方面存在不少問(wèn)題，為防止同類事故的再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)放頂煤開(kāi)采的安全管理。有煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出危險(xiǎn)的煤層，嚴(yán)禁采用放頂煤開(kāi)采。使用放頂煤開(kāi)采的煤礦，要針對(duì)煤層開(kāi)采技術(shù)條件和放頂煤開(kāi)采工藝特點(diǎn)，必須對(duì)防瓦斯、防火、采放煤工藝、頂板支護(hù)、初采和工作面收尾等制定安全技術(shù)措施。

二、切實(shí)加強(qiáng)防滅火管理，嚴(yán)防煤層自然發(fā)火。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層的煤礦，必須確定本礦井煤層的自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)指標(biāo)氣體，確定指標(biāo)氣體濃度、溫度的預(yù)報(bào)臨界值；同時(shí)必須建立自然發(fā)火早期預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)監(jiān)控系統(tǒng)，采取礦井監(jiān)控系統(tǒng)、人工日常巡檢和定期取樣分析“三位一體”的綜合監(jiān)測(cè)方法，及時(shí)檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)氣體濃度、溫度變化情況。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層時(shí)，必須對(duì)采空區(qū)、冒落孔洞等空隙采取預(yù)防性灌漿或全部充填、注阻化泥漿、注惰性氣體等措施，編制相應(yīng)的技術(shù)措施，防止自然發(fā)火。當(dāng)井下發(fā)現(xiàn)自然發(fā)火征兆時(shí)，必須停止作業(yè)，立即采取有效措施處理。在發(fā)火征兆不能得到有效控制時(shí)，必須撤出人員遠(yuǎn)距離封閉發(fā)火危險(xiǎn)區(qū)。進(jìn)行封閉施工作業(yè)時(shí)，其他區(qū)域所有人員必須全部撤出。

三、切實(shí)加強(qiáng)火區(qū)封閉和啟封管理。開(kāi)采容易自燃和自燃煤層，必須提前制定防止自然發(fā)火及一旦發(fā)火及時(shí)封閉的專項(xiàng)措施，并預(yù)先選定安全的位置構(gòu)筑防火門，確保防火門能隨時(shí)有效關(guān)閉。封閉火區(qū)時(shí)，構(gòu)筑密閉的位置必須遠(yuǎn)離著火點(diǎn)，確保施工人員安全。井下封閉不能確保人員安全的，必須全礦井封閉。啟封已熄滅的火區(qū)前，必須制定安全措施，撤出其他區(qū)域作業(yè)人員，只有在確認(rèn)安全后，方可進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門迅速將本通知傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)各產(chǎn)煤市（地）、縣級(jí)政府和所有煤礦企業(yè)，并督促抓好貫徹落實(shí)。

                                                  國(guó)家安全監(jiān)管總局

                                                   國(guó)家煤礦安監(jiān)局

                                                  2014年7月17 日