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各省、自治區(qū)、直轄市公安消防總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局消防局：
《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）已于2014年2月3日公安部令第129號(hào)發(fā)布，自5月1日起施行。為認(rèn)真貫徹實(shí)施《規(guī)定》，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、深刻領(lǐng)會(huì)出臺(tái)《規(guī)定》的重要意義?！兑?guī)定》認(rèn)真貫徹了《消防法》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國發(fā)〔2011〕46號(hào)）精神，是適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能要求、創(chuàng)新社會(huì)消防治理方式的重要舉措，為嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)提供了法律依據(jù)。各級(jí)公安消防部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》頒布實(shí)施的重要意義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，結(jié)合實(shí)際，盡快建立本地社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)相關(guān)管理機(jī)制，確?！兑?guī)定》順利實(shí)施。
二、組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣貫工作?！兑?guī)定》根據(jù)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)的實(shí)踐和市場(chǎng)需要，將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的類型分為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)，消防安全評(píng)估機(jī)構(gòu)的資質(zhì)分為一級(jí)和二級(jí)；具體規(guī)定了消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件，統(tǒng)一了從業(yè)門檻，明確了消防技術(shù)服務(wù)的執(zhí)業(yè)范圍和要求，并與注冊(cè)消防工程師制度相銜接，在資質(zhì)條件中規(guī)定了注冊(cè)消防工程師的數(shù)量要求；在審批程序中引入專家評(píng)審機(jī)制，保證審批質(zhì)量和公平公正；強(qiáng)化消防監(jiān)督管理，完善了相關(guān)法律責(zé)任。各級(jí)公安消防部門要迅速組織消防監(jiān)督人員學(xué)習(xí)《規(guī)定》，通過集中培訓(xùn)、視頻教學(xué)等方式對(duì)《規(guī)定》及其配套法律文書、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行解讀，特別是對(duì)消防受理窗口工作人員、具體承辦部門人員及基層消防監(jiān)督執(zhí)法人員，要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，確保其熟練掌握相關(guān)工作要求、文書使用和業(yè)務(wù)流程。同時(shí)，要通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳《規(guī)定》的內(nèi)容，使社會(huì)單位知曉消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理及消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)要求，讓消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)了解《規(guī)定》的具體要求和消防技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)責(zé)任，促進(jìn)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)依法規(guī)范開展。
三、做好實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。省級(jí)公安消防部門要明確消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)辦理的部門和人員，根據(jù)《規(guī)定》建立健全受理、評(píng)審、審批、監(jiān)督等相關(guān)工作制度，并根據(jù)《消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專家評(píng)審工作規(guī)則》（公消〔2014〕98號(hào)）建立資質(zhì)評(píng)審專家?guī)臁Ｒ訌?qiáng)消防受理窗口建設(shè)，配備相關(guān)申報(bào)表格及示范文本，依法公示資質(zhì)許可的法律依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料要求、審批時(shí)限及工作流程，嚴(yán)格組織實(shí)施審批，縮短審批時(shí)限，確保審批質(zhì)量。委托省級(jí)消防協(xié)會(huì)具體組織實(shí)施資質(zhì)條件審查工作的，要建立相關(guān)工作銜接和監(jiān)督管理制度。自《規(guī)定》實(shí)施之日起，已實(shí)施資質(zhì)管理的地區(qū)停止審批原有資質(zhì)，全面開展正式資質(zhì)和過渡期臨時(shí)資質(zhì)管理。部消防局將統(tǒng)一印制下發(fā)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書。同時(shí)，為保證《消防法》有關(guān)規(guī)定的貫徹實(shí)施和法制統(tǒng)一，要對(duì)照《規(guī)定》及其配套文件的內(nèi)容和要求，抓緊清理和修改完善有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，在今年5月底前提出清理意見，力爭(zhēng)在年底前完成修訂完善，并及時(shí)通過部消防局公安網(wǎng)“法律法規(guī)”欄目備案。
四、加強(qiáng)過渡期消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的管理。鑒于注冊(cè)消防工程師資格考試尚未開展、取得注冊(cè)消防工程師資格人員數(shù)量尚不能滿足《規(guī)定》實(shí)施需求等實(shí)際情況，對(duì)于已有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)中不具備注冊(cè)消防工程師資格的技術(shù)人員，省級(jí)公安消防部門可以分別按照一級(jí)、二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件，開展技術(shù)人員的學(xué)歷、學(xué)位和從事消防安全技術(shù)工作經(jīng)歷等條件審查，通過審查的人員，臨時(shí)認(rèn)同為具有相應(yīng)級(jí)別的注冊(cè)消防工程師條件，其中從事特殊消防設(shè)計(jì)方案安全評(píng)估的人員應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷；也可以組織開展不分級(jí)別、不分課目的消防專業(yè)技術(shù)綜合考試，試卷參照注冊(cè)消防工程師資格考試大綱命題，報(bào)考條件不低于二級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件，考試合格人員可臨時(shí)替代補(bǔ)充注冊(cè)消防工程師資格人員。具體方案由省級(jí)公安消防部門自行研究確定并組織實(shí)施。在過渡期間，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)為通過條件審查或者經(jīng)考試合格的人員；臨時(shí)一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格，也可以是通過一級(jí)注冊(cè)消防工程師資格考試報(bào)名條件審查或經(jīng)考試合格，且具有消防工程相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱的人員。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向省級(jí)公安消防部門備案。操作人員沒有數(shù)量要求，但應(yīng)取得中級(jí)以上建（構(gòu)）筑物消防員職業(yè)資格；鑒定合格尚未取證的，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)核準(zhǔn)的消防職業(yè)技能鑒定合格成績(jī)。具有滅火器維修技能的人員條件由各省級(jí)公安消防部門研究確定。
五、認(rèn)真開展臨時(shí)資質(zhì)審批工作。消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員滿足本通知過渡期管理要求，且具備正式資質(zhì)其它條件的，可以參照《規(guī)定》申請(qǐng)相應(yīng)臨時(shí)一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)資質(zhì)。申請(qǐng)臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)是具有《規(guī)定》實(shí)施前3年以上從事消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)、消防安全評(píng)估經(jīng)歷的現(xiàn)有消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其以前所從事的消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)或檢測(cè)活動(dòng)都可視為消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)活動(dòng)。申請(qǐng)單項(xiàng)正式資質(zhì)和另一項(xiàng)臨時(shí)資質(zhì)以及申請(qǐng)兩項(xiàng)臨時(shí)資質(zhì)的，應(yīng)分別滿足各自單項(xiàng)資質(zhì)所有條件；具備臨時(shí)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)。臨時(shí)資質(zhì)與相應(yīng)正式資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)要求和法律責(zé)任等同，并依法接受公安消防部門的監(jiān)督管理。臨時(shí)資質(zhì)受理審批程序參照正式資質(zhì)辦理，臨時(shí)一級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)間截至2014年10月31日。臨時(shí)資質(zhì)有效期暫定至2016年12月31日，各地要積極推動(dòng)向正式資質(zhì)轉(zhuǎn)換。
六、加強(qiáng)對(duì)消防技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各地公安消防部門要按照《規(guī)定》要求，將消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事的消防技術(shù)服務(wù)工作情況納入監(jiān)督檢查內(nèi)容。在消防技術(shù)服務(wù)信息管理系統(tǒng)建成使用前，應(yīng)當(dāng)督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)項(xiàng)目完成之日起5日內(nèi)，以書面形式將服務(wù)項(xiàng)目基本情況、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和結(jié)論性文件等報(bào)服務(wù)項(xiàng)目所在地的公安消防部門備案。公民、法人和其他組織對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴的，要及時(shí)進(jìn)行核查、處理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，要責(zé)令立即改正或限期改正，依法進(jìn)行查處，并將違規(guī)執(zhí)業(yè)事實(shí)、處理結(jié)果、處理建議及時(shí)書面通知實(shí)施許可的公安消防部門。
七、落實(shí)廉政建設(shè)有關(guān)要求。要強(qiáng)化對(duì)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的內(nèi)部監(jiān)督制約，建立健全嚴(yán)密的工作制度，確保嚴(yán)格按照《規(guī)定》的工作程序和資質(zhì)條件實(shí)施審批，做到公開、公平、公正。要認(rèn)真履行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定和公安消防部隊(duì)“四個(gè)嚴(yán)禁”等黨紀(jì)鐵規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)禁公安消防部門及其工作人員設(shè)立消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁參與消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁指定或變相指定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)涉及消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可的舉報(bào)投訴，要認(rèn)真核查、及時(shí)回應(yīng)，對(duì)公安消防部門工作人員在審批、監(jiān)管過程中利用職權(quán)收受有關(guān)單位及個(gè)人財(cái)物，或接受各種吃請(qǐng)、旅游、娛樂等消費(fèi)活動(dòng)，或有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
各地貫徹執(zhí)行《規(guī)定》中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)部消防局。
公安部消防局
2014年4月30日
