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【發(fā)布單位】國(guó)家安全監(jiān)管總局

【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總安健〔2014〕27號(hào)

【發(fā)布日期】2014-03-17

【生效日期】2014-03-17

【所屬類(lèi)別】國(guó)家安全監(jiān)管總局

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展 “工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

近年來(lái)，我國(guó)職業(yè)病危害防治工作雖然取得一定成效，但職業(yè)病發(fā)病率仍然較高，職業(yè)病防治形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。為貫徹落實(shí)2014年國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，切實(shí)提高用人單位職業(yè)病防治意識(shí)，促進(jìn)其依法履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，決定2014年在全國(guó)開(kāi)展“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，推動(dòng)地方政府落實(shí)《職業(yè)病防治法》和《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）明確的監(jiān)管責(zé)任和各項(xiàng)要求，嚴(yán)厲查處各類(lèi)職業(yè)衛(wèi)生違法違規(guī)行為，促進(jìn)用人單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，落實(shí)職業(yè)病防治各項(xiàng)措施，改善工作場(chǎng)所環(huán)境和條件，保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益。

二、主要任務(wù)

（一）突出重點(diǎn)檢查內(nèi)容和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。各地區(qū)應(yīng)加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位的執(zhí)法檢查力度，全面檢查用人單位貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》、國(guó)家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)章以及職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)情況，檢查內(nèi)容可參照《用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)主要內(nèi)容及檢查方法》（職業(yè)衛(wèi)生業(yè)務(wù)文件ZW—JB—2013—002）。要突出抓好礦山、?；?、建材、輕工、建筑施工、金屬冶煉、鑄造、電鍍、蓄電池等職業(yè)病危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域以及曾經(jīng)發(fā)生過(guò)職業(yè)病危害事件行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查。

煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法可參照《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》，重點(diǎn)檢查內(nèi)容見(jiàn)附件1。

（二）突出查處重點(diǎn)違法行為。在全面檢查用人單位依法履行職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)以下違法違規(guī)行為進(jìn)行查處：

1.沒(méi)有建立職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制、職業(yè)衛(wèi)生管理制度和職業(yè)衛(wèi)生檔案的；

2.沒(méi)有向安全監(jiān)管部門(mén)申報(bào)職業(yè)病危害因素的；

3.建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”的；

4.工作場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的，沒(méi)有在職業(yè)病危害嚴(yán)重崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)的；

5.沒(méi)有對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測(cè)的；

6.沒(méi)有為勞動(dòng)者提供合格個(gè)體防護(hù)用品的，特別是勞務(wù)派遣用工單位沒(méi)有為勞務(wù)派遣工發(fā)放合格個(gè)體防護(hù)用品的；

7.沒(méi)有按規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的。

（三）突出建立長(zhǎng)效機(jī)制。要注意總結(jié)和梳理執(zhí)法活動(dòng)中暴露出來(lái)的安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)執(zhí)法工作存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真分析查找原因，研究解決的措施和辦法，健全職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法有關(guān)制度。要逐步加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，創(chuàng)新執(zhí)法手段，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，確保執(zhí)法質(zhì)量。

三、工作要求

堅(jiān)持“廣覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地組織開(kāi)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)要明確活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員，研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、檢查計(jì)劃和保障措施；要將工作任務(wù)分解落實(shí)到市（州、盟）、縣（市、區(qū)），提出明確要求，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。所有檢查任務(wù)在2014年11月底前完成。各省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)活動(dòng)方案及電子版要于4月底前報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局（聯(lián)系人及電話：孫棟梁，010-64463004〈帶傳真〉；電子郵箱：sundl@chinasafety.gov.cn）。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要把開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年活動(dòng)與職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管其他工作結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌監(jiān)督執(zhí)法與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動(dòng)、職業(yè)病危害專(zhuān)項(xiàng)治理，做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。執(zhí)法檢查要堅(jiān)持明查與暗查相結(jié)合，重在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握實(shí)情，重在督促指導(dǎo)、落實(shí)整改措施。要堅(jiān)持檢查用人單位與督促政府履行職責(zé)相結(jié)合，對(duì)用人單位問(wèn)題較多的地區(qū)或職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作較為薄弱的地區(qū)，要采取約談、發(fā)函、通報(bào)等方式督促整改。

（三）嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)違法違規(guī)行為，依法給予警告、罰款、責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)等行政處罰；問(wèn)題嚴(yán)重的，要依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉；對(duì)查出的問(wèn)題，要逐條提出整改措施、明確時(shí)限要求，確保整改到位。

（四）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督。要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)各種方式，大力宣傳“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”活動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)和要求，提高各地區(qū)開(kāi)展活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性。要堅(jiān)持正面宣傳為主，同時(shí)也要對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，為活動(dòng)的開(kāi)展創(chuàng)造良好氛圍。

（五）做好執(zhí)法信息的匯總上報(bào)工作。要按照本通知所列附表內(nèi)容，做好匯總分析，自下而上，逐級(jí)匯總上報(bào)。各省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)于2014年11月30日前將活動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告連同附表分別報(bào)送國(guó)家安全監(jiān)管總局（聯(lián)系方式同上）或國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（聯(lián)系人及電話：趙恩彪，010-64464296〈帶傳真〉；電子郵箱：zhaobq@ chinasafety.gov.cn）。

國(guó)務(wù)院職業(yè)病防治工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位將在2014年下半年開(kāi)展一次職業(yè)衛(wèi)生工作聯(lián)合督查，屆時(shí)將對(duì)各地區(qū)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。

附件：

1.煤礦職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

2.各地區(qū)“工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法年”執(zhí)法情況統(tǒng)計(jì)表

國(guó)家安全監(jiān)管總局

2014年3月27日