各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
近期，全國接連發(fā)生多起火災(zāi)、道路交通事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。2014年1月11日，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣建唐鎮(zhèn)獨(dú)克宗古城發(fā)生火災(zāi)，共燒毀房屋343棟，造成203戶居民和276戶商戶受災(zāi)，轉(zhuǎn)移群眾2600余人；1月14日，浙江省臺州市溫嶺市臺州大東鞋業(yè)有限公司發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡、17人受傷，過火面積約800平方米；1月15日，云南省昆明市祿勸縣馬鹿塘鄉(xiāng)一輛長安面包車（核載7人，實(shí)載12人）在上坡積雪路段沖出路面，墜入81米深山崖，造成12人死亡。據(jù)初步分析，這些事故暴露出相關(guān)企業(yè)安全意識淡薄、安全管理缺失、應(yīng)急能力低下、安全基礎(chǔ)薄弱、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，反映出部分地區(qū)和相關(guān)部門安全生產(chǎn)大檢查存在盲區(qū)死角、日常安全監(jiān)管執(zhí)法不到位、不得力。
黨中央、國務(wù)院對此高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示指示，要求進(jìn)一步采取措施，加大安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”和專項檢查整治工作力度，切實(shí)做好歲末年初和春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項工作，遏制重大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全和過一個祥和的春節(jié)。
為落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)消防、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求緊急通知如下：
一、強(qiáng)化紅線意識，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，層層落實(shí)責(zé)任，把工作抓實(shí)抓細(xì)抓好。要對前一階段安全生產(chǎn)工作特別是消防、道路交通安全工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，凡工作不嚴(yán)密、責(zé)任不明確、措施不得力的要立即糾正。要進(jìn)一步建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任。要督促各類企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，認(rèn)真開展自查自糾，及時消除事故隱患。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層、深入一線，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓措施落實(shí)，凡因領(lǐng)導(dǎo)不得力、工作不落實(shí)而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，要從嚴(yán)追究責(zé)任。
二、立即開展安全大排查，加大隱患排查治理力度。要針對歲末年初和春節(jié)期間安全生產(chǎn)特點(diǎn)，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，突出消防、道路交通、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域，立即組織開展一次有針對性的安全大排查，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，加大隱患排查治理力度，及時、徹底整改消除隱患。要堅持不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場的“四不兩直”方式，開展暗訪暗查、突擊檢查，確保實(shí)效。
消防領(lǐng)域要緊盯商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所，突出以城鄉(xiāng)結(jié)合部、大型倉儲、“城中村”、勞動密集型企業(yè)、“三合一”和“五小”場所等為重點(diǎn)對象的火災(zāi)隱患排查治理，嚴(yán)格檢查規(guī)劃設(shè)計是否符合消防安全的要求，認(rèn)真清查消防設(shè)施故障、安全疏散通道不暢、采用易燃可燃材料裝修、違章搭建彩鋼板建筑、電線電纜電器漏電和老化、單位和場所未經(jīng)消防行政許可擅自投入使用、消防值班人員脫崗或無證上崗等各類違法違規(guī)問題。道路交通領(lǐng)域要重點(diǎn)排查運(yùn)營車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)和機(jī)動車安全技術(shù)隱患，防止車輛“帶病”上路。要加大路面執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處超員、超速、超載以及疲勞駕駛、酒后駕駛、無證無照行駛、非法載客等嚴(yán)重非法違法行為。煙花爆竹領(lǐng)域要加大生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放和產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患要逐一登記造冊，建立工作臺賬，依法限期整改，確保不留死角。
三、加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高從業(yè)人員和公眾安全意識。各地區(qū)要充分利用主流媒體、門戶網(wǎng)站和戶外媒體大力開展安全宣傳教育，大力普及安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火知識及緊急避險技能，提高企業(yè)單位及社會民眾消防安全意識和火災(zāi)防范能力。要深入客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站場和高速公路服務(wù)區(qū)等場所，集中進(jìn)行交通安全宣傳教育，切實(shí)提高廣大群眾的防范意識，自覺抵制交通違法行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力，保證安全出行。要進(jìn)一步從嚴(yán)從快抓好事故調(diào)查處理工作，充分運(yùn)用典型事故案例開展警示教育，把每一起重特大和典型道路交通、火災(zāi)事故教訓(xùn)傳達(dá)到相關(guān)企業(yè)，舉一反三，切實(shí)完善安全防范措施，真正做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。
四、加強(qiáng)應(yīng)急管理，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真做好安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作，完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急資源，加強(qiáng)應(yīng)急演練和預(yù)案銜接。要督促有關(guān)單位尤其是賓館、飯店、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所加強(qiáng)滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練，提高從業(yè)人員組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生等消防安全“四個能力”。要建立健全道路交通應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，遇有雨雪、大霧等惡劣天氣，及時做好車輛疏導(dǎo)和人員分流工作。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，做到靈敏反應(yīng)、果斷決策、有力指揮、有效應(yīng)對。
國務(wù)院安委會辦公室
2014年1月17日
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