各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，有關直屬事業(yè)單位、社團組織：
新修改的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第50號）頒布實施以來，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構的監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構換發(fā)證書、資質延續(xù)、資質認可及日常監(jiān)管工作進展順利，取得了明顯成效。但是，部分地區(qū)在職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作中仍然存在一些突出問題：一是對技術服務機構跨區(qū)域開展技術服務，違規(guī)實行審批性備案、設置備案條件、組織對備案機構進行技術考核，隨意限制或指定備案機構的業(yè)務范圍；二是在對甲級機構資質認可及延續(xù)的申報材料形式審查環(huán)節(jié)，組織進行現場考核、并由相關機構承擔考核費用；三是乙級及其他機構資質證書換發(fā)工作，未按照規(guī)定開展或工作進展緩慢，機構反映強烈；四是在乙級資質認可工作中，擅自突破核定的機構發(fā)展規(guī)劃數量認可機構，并發(fā)放自制的資質證書；五是對機構疏于監(jiān)管，對已發(fā)現的違法違規(guī)行為，不依法依規(guī)進行處罰。
為進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作，現就有關事項通知如下：
一、甲級機構跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展技術服務，只需向省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局提交《職業(yè)衛(wèi)生技術服務甲級機構跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）服務工作報告表》和《職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構專業(yè)技術人員名單》（安監(jiān)總安健〔2012〕137號文件附件1和附件2）及資質證書復印件進行書面告知，即可按照國家安全監(jiān)管總局批準的業(yè)務范圍開展技術服務；2012年底前由國家安全監(jiān)管總局參照原衛(wèi)生部有關規(guī)定進行換證、資質延續(xù)的甲級機構，其業(yè)務范圍在資質到期前保持不變，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得限制甲級機構在其資質業(yè)務范圍內從業(yè)。
嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門以備案為由實行審批性層層備案。省級安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)局應重點加強對備案機構技術服務活動的事中和事后監(jiān)管，重點檢查是否存在轉包職業(yè)衛(wèi)生技術服務項目、轉讓或租借資質證書、檢測數據或技術服務報告弄虛作假等違法違規(guī)行為。
二、嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門在資質認可及監(jiān)管工作中以任何名義向技術服務機構收取費用，因工作需要組織或聘請專家組所需的勞務、交通、食宿等費用也不得由技術服務機構承擔。
三、嚴禁各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門違反規(guī)定開展資質認可工作。職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責尚未劃轉、資質證書換發(fā)工作尚未完成、機構發(fā)展規(guī)劃未經核定的地區(qū)，一律不得進行資質認可工作。不按照機構發(fā)展規(guī)劃控制數量或者違反資質認可條件、工作程序和審定標準等有關規(guī)定認可機構，以及不使用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一印制的資質證書的，其認可的機構資質、資質證書一律無效。
四、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把日常監(jiān)管和資質認可放在同等重要的位置，有計劃地開展對機構的日常監(jiān)督檢查，逐步做到監(jiān)督檢查“全覆蓋”，監(jiān)督技術服務機構“依法獨立開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務活動，科學、客觀、真實地反映技術服務事項”。對發(fā)現的違法違規(guī)行為要做到“零容忍”，依法依規(guī)嚴格實施行政處罰，不得隨意降低處罰標準，更不得容忍放縱。
五、為保證職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構依法獨立開展技術服務活動，具有職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質的各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門直屬事業(yè)單位以及各類協(xié)會、學會，須于2015年底前單獨注冊成立企業(yè)法人。其他系統(tǒng)從事職業(yè)衛(wèi)生技術服務的同類型機構應積極創(chuàng)造條件，逐步與行政事業(yè)活動相分離，爭取單獨注冊成立企業(yè)法人。
六、各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴格按照本通知要求，及時清理、整改職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)管工作中存在的突出問題，并結合實際制定有效的管理辦法，依法依規(guī)加強對機構的監(jiān)督管理。發(fā)現安全監(jiān)管監(jiān)察人員存在違法違規(guī)違紀行為的，紀檢監(jiān)察部門要對責任人員進行嚴肅查處，重大事項及時報國家安全監(jiān)管總局。
國家安全監(jiān)管總局辦公廳
2013年9月23日
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