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【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總廳統(tǒng)計(jì)函〔2012〕78號(hào)

【發(fā)布日期】2012-05-06

【生效日期】2012-05-06

【所屬類別】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作的通知

天津、黑龍江、江蘇、廣東?。ㄊ校┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理局：

為加快建立工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)制度，經(jīng)研究，國家安全監(jiān)管總局決定在你省（市）開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作（工作方案見附件），請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。試點(diǎn)工作中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)司。

聯(lián)系人及電話：沈文華、黃兵，010-64463749、64463750、64464327（傳真），13801386118、13810287079。

附件

工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作方案

 

為盡快建立工礦商貿(mào)（除煤炭行業(yè)，下同）企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)制度，國家安全監(jiān)管總局決定在部分地區(qū)開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作。現(xiàn)提出如下試點(diǎn)工作方案：

一、試點(diǎn)工作目的

（一）評(píng)價(jià)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性和可行性，檢驗(yàn)信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的實(shí)用性和穩(wěn)定性，為建立工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)制度奠定基礎(chǔ)。

（二）總結(jié)分析試點(diǎn)地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)工作，為在全國范圍開展該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)單位

（一）選擇天津、黑龍江、江蘇和廣東作為試點(diǎn)?。ㄊ校?。

（二）每個(gè)試點(diǎn)?。ㄊ校┻x擇2個(gè)地（市）作為試點(diǎn)地區(qū)。

（三）每個(gè)試點(diǎn)地（市）選擇30個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)。

（四）在試點(diǎn)地（市）的各行業(yè)類型（具體行業(yè)分類見下表）中，每個(gè)行業(yè)應(yīng)至少選取1個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)。

具體行業(yè)類型分類表

序號(hào)	行業(yè)類別名稱	具體類別
1	石油和天然氣	指天然原油、天然氣的開采和與開采有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。
2	石化	指原油加工及石油制品制造，人造原油生產(chǎn)，煉焦。
3	電力	指火力、水力和其他能源發(fā)電，以及電力供應(yīng)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)。
4	核工業(yè)	指核燃料加工，核力發(fā)電，核輻射加工。
5	金屬	指黑色金屬礦采選業(yè)，有色金屬礦采選業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)。如鐵礦采選、煉鐵、電鍍等。
6	非金屬	指化學(xué)礦開采、采鹽，以及石棉及其他非金屬礦采選。
7	機(jī)械	指通用設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)。
8	電子	指通信設(shè)備，計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。包括電子器件、元件的制造等。
9	化工	指基礎(chǔ)化學(xué)原料制造，肥料制造，農(nóng)藥制造，涂料、油墨、顏料及類似產(chǎn)品制造，合成材料制造，專用化學(xué)產(chǎn)品制造，日用化學(xué)產(chǎn)品制造。
10	醫(yī)藥	指化學(xué)藥品原藥制造，化學(xué)藥品制劑制造，中藥飲片加工，中成藥制造，獸用藥品制造，生物、生化制品的制造，衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造。
11	建材	指土砂石開采，木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)。
12	交通	指道路運(yùn)輸業(yè)，城市公共交通業(yè)，水上運(yùn)輸業(yè)，航空運(yùn)輸業(yè)。
13	鐵道	指鐵路旅客運(yùn)輸，鐵路貨物運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸輔助活動(dòng)。
14	水利	指防洪管理，水資源管理和其他水利管理。
15	農(nóng)業(yè)	指谷物及其他作物的種植，蔬菜、園藝作物的種植，水果、堅(jiān)果、飲料和香料作物的種植，中藥材的種植，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。
16	輕工	指農(nóng)副食品加工業(yè)，食品制造業(yè)，飲料制造業(yè)，紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)，家具制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，印刷業(yè)，文教體育用品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，橡膠制品業(yè)，塑料制品業(yè)，工藝品及其他制造業(yè)。
17	森林工業(yè)	指林木的培育和種植，木材和竹材的采運(yùn)，林產(chǎn)品的采集，林業(yè)服務(wù)業(yè)。
18	紡織	指棉、化纖紡織及印染精加工，毛紡織和染整精加工，麻紡織，絲絹紡織及精加工，紡織制成品制造，針織品、編織品及其制品制造。
19	其他	指除上述行業(yè)之外的畜牧業(yè)，漁業(yè)，煙草制品業(yè)，廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，管道運(yùn)輸業(yè)，裝卸搬運(yùn)和其他運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，倉儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等。

 

三、試點(diǎn)項(xiàng)目

（一）統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

此次試點(diǎn)工作需填報(bào)3類報(bào)表：

1.《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康情況表》（基礎(chǔ)ZJA表）（ZJA表樣式及填表說明見附件1）；

2.《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)表》（ZJB1-ZJB4表）（ZJB表樣式及填表說明見附件2）；

3.《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》（分析報(bào)告編制指南見附件3）。

（二）統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

統(tǒng)計(jì)報(bào)表涉及的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括22項(xiàng)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)和16項(xiàng)相對(duì)數(shù)指標(biāo)：

1.絕對(duì)數(shù)指標(biāo)。

從業(yè)人員數(shù)、接觸職業(yè)病危害因素人數(shù)、合同告知職業(yè)病危害人數(shù)、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案人數(shù)、職業(yè)病危害作業(yè)崗位數(shù)、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)崗位數(shù)、應(yīng)崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)際崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)人數(shù)、應(yīng)在崗職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)人數(shù)、實(shí)際在崗職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)人數(shù)、應(yīng)職業(yè)健康檢查人數(shù)、實(shí)際職業(yè)健康檢查人數(shù)、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況、主要負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)情況、檢測(cè)點(diǎn)數(shù)、達(dá)標(biāo)點(diǎn)數(shù)、專職職業(yè)衛(wèi)生管理人數(shù)、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人數(shù)、新改擴(kuò)建項(xiàng)目數(shù)、實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”項(xiàng)目數(shù)、新增職業(yè)病人數(shù)、累計(jì)職業(yè)病人數(shù)。

2.相對(duì)數(shù)指標(biāo)。

職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”實(shí)施率、職業(yè)病危害因素接觸率、職業(yè)病危害告知率、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立率、警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率、主要負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率、崗前職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率、在崗職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率、專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備率、兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員配備率、萬名工人專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員數(shù)、萬名工人兼職職業(yè)衛(wèi)生管理人員數(shù)、檢測(cè)率、職業(yè)病危害因素檢測(cè)達(dá)標(biāo)率、職業(yè)健康檢查率。

四、統(tǒng)計(jì)上報(bào)方式和時(shí)間

（一）上報(bào)方式。

試點(diǎn)地區(qū)市（地）級(jí)安全監(jiān)管局組織轄區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康情況表》（基礎(chǔ)ZJA表），編制本轄區(qū)《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)表》（ZJB1-ZJB4表），一并上報(bào)至省級(jí)安全監(jiān)管局。

試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局編制本地區(qū)《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)表》（ZJB1-ZJB4表）和《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》，上報(bào)至國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)司（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)司）。

試點(diǎn)企業(yè)可通過“工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”網(wǎng)絡(luò)上報(bào)或人工填報(bào)《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康情況表》（基礎(chǔ)ZJA表）兩種方式上報(bào)；試點(diǎn)地區(qū)省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局均使用“工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”上報(bào)。

（二）上報(bào)時(shí)間。

2012年9月6日前，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局向統(tǒng)計(jì)司報(bào)送2012年度的《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)表》（ZJB1-ZJB4表）。

2012年9月15日前，試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局向統(tǒng)計(jì)司報(bào)送2012年度的《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》。

試點(diǎn)地區(qū)市（地）級(jí)安全監(jiān)管局和試點(diǎn)企業(yè)有關(guān)報(bào)表的報(bào)送時(shí)間，由試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局規(guī)定。

五、試點(diǎn)工作組織管理與實(shí)施進(jìn)度

（一）組織管理。

統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)整個(gè)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院協(xié)助統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的技術(shù)支持。

試點(diǎn)地區(qū)省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)本轄區(qū)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)?？蛇x擇有關(guān)科研單位或中介機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)工作，協(xié)助開展試點(diǎn)企業(yè)職業(yè)健康檢查和職業(yè)病危害因素檢測(cè)等工作。

試點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集和上報(bào)。

（二）實(shí)施進(jìn)度。

此次試點(diǎn)工作期限為2012年5月至10月。進(jìn)度安排如下：

1.第一階段：準(zhǔn)備階段（5月至6月）。

（1）試點(diǎn)地區(qū)省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局和試點(diǎn)企業(yè)明確各單位試點(diǎn)工作的負(fù)責(zé)部門和人員。

試點(diǎn)地區(qū)可選擇相關(guān)科研單位或中介機(jī)構(gòu)協(xié)助開展試點(diǎn)工作。

（2）試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局制定本地區(qū)的工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案，并于2012年5月31日前將實(shí)施方案報(bào)送統(tǒng)計(jì)司。

（3）開展工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

統(tǒng)計(jì)司組織專題培訓(xùn)班，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行試點(diǎn)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作由各試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局組織開展或指導(dǎo)市（地）級(jí)安全監(jiān)管局組織開展。

2.第二階段：實(shí)施階段（7月至9月）。

（1）試點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管局向試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員，布置工作任務(wù)和安排工作進(jìn)度，明確統(tǒng)計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)和表格填報(bào)要求。

（2）試點(diǎn)企業(yè)開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)和職工職業(yè)健康檢查等工作，收集相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

（3）試點(diǎn)企業(yè)填報(bào)《2012年度工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康情況表》（基礎(chǔ)ZJA表）。

（4）試點(diǎn)地區(qū)省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局開展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總分析工作，編制相應(yīng)的職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)表及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

（5）統(tǒng)計(jì)司和試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)安全監(jiān)管局對(duì)試點(diǎn)工作適時(shí)組織檢查。

3.第三階段：總結(jié)分析階段（10月）。

（1）統(tǒng)計(jì)司對(duì)試點(diǎn)地區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，編制試點(diǎn)企業(yè)總體職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。

（2）統(tǒng)計(jì)司對(duì)試點(diǎn)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法的科學(xué)性和可行性，評(píng)價(jià)信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)的實(shí)用性和穩(wěn)定性，研究解決問題的措施辦法，編制試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

（3）統(tǒng)計(jì)司根據(jù)試點(diǎn)工作情況，修改完善《工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康制度》（試行）和工礦商貿(mào)職業(yè)健康信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

試點(diǎn)地區(qū)各級(jí)安全監(jiān)管局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織本地區(qū)的試點(diǎn)工作，制定實(shí)施方案，落實(shí)負(fù)責(zé)部門并配備人員，把工作任務(wù)逐項(xiàng)分解到具體崗位具體人員，使各項(xiàng)任務(wù)有布置、有落實(shí)、有檢查。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保企業(yè)達(dá)到試點(diǎn)要求。

一是進(jìn)行動(dòng)員和宣傳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過動(dòng)員、宣傳和培訓(xùn)工作，明確試點(diǎn)工作任務(wù)，提出工作要求，使試點(diǎn)企業(yè)掌握工作方法，打消試點(diǎn)企業(yè)顧慮，提高試點(diǎn)企業(yè)做好職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)工作的主體責(zé)任意識(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)。督促試點(diǎn)企業(yè)安排專人開展數(shù)據(jù)的收集和上報(bào)工作，按規(guī)定開展職業(yè)病危害因素檢測(cè)與從業(yè)人員職業(yè)健康檢查，取得相關(guān)信息并及時(shí)上報(bào)。三是加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，保證工作質(zhì)量。要及時(shí)跟蹤試點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決工作中的問題，監(jiān)督試點(diǎn)企業(yè)圓滿完成工作任務(wù)。

（三）嚴(yán)格工作要求，確保試點(diǎn)工作質(zhì)量。

一是認(rèn)真開展試點(diǎn)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的接收審查、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總分析以及統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的編制等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)方法和信息統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)進(jìn)行深入的全面試用。二是要將試點(diǎn)工作與本地區(qū)的職業(yè)健康監(jiān)管工作相結(jié)合，分析本地區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康工作的特點(diǎn)、規(guī)律和主要問題，深入研究并提出有針對(duì)性的意見和建議，為加強(qiáng)職業(yè)健康工作提供依據(jù)。三是試點(diǎn)地區(qū)省、市（地）級(jí)安全監(jiān)管局要重點(diǎn)針對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的運(yùn)用情況和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施情況，在試點(diǎn)工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，積極探索解決問題的思路，創(chuàng)新工作方式和方法。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流，為全面開展全國工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)工作提出有效建議。

附件：

1.工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康情況表（基礎(chǔ)ZJA表）及指標(biāo)釋義和填報(bào)說明

2.工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)表（ZJB1-ZJB4表）及填報(bào)說明

3.工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告編制指南