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【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

【發(fā)布文號(hào)】安委辦明電〔2009〕63號(hào)

【發(fā)布日期】2009-09-09

【生效日期】2009-09-09

【所屬類(lèi)別】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于近期發(fā)生的兩起火災(zāi)和一起水上交通事故的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　2009年8月27日16時(shí)左右，吉林省遼源市西安區(qū)一老年公寓發(fā)生火災(zāi)事故，造成6人死亡、1人受傷。起火原因系在公寓內(nèi)居住的老人吸煙引燃床上可燃物所致，且該公寓未在民政部門(mén)登記，屬非法經(jīng)營(yíng)。

　　9月6日9時(shí)左右，吉林省梅河口市中心農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)事故，目前已造成11人死亡、4人受傷。起火原因正在調(diào)查之中。

　　9月8日7時(shí)20分，安徽省銅陵縣老洲村村民宋學(xué)滿(mǎn)駕駛個(gè)體木質(zhì)自用船，乘載三個(gè)行政村農(nóng)民共40人，由老洲鄉(xiāng)白沙村駛往老洲鄉(xiāng)新洲，當(dāng)船舶行至老洲鄉(xiāng)成德村境內(nèi)無(wú)人洲（長(zhǎng)江下游航道里程531公里處）村民下船時(shí)發(fā)生傾斜翻沉，目前已造成3人死亡、17人失蹤。

　　以上事故暴露出的主要問(wèn)題：一是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防安全基礎(chǔ)薄弱，消防安全制度不健全、管理不到位、責(zé)任不落實(shí)；二是從業(yè)人員和公眾缺乏基本的消防安全常識(shí)和必要的自救逃生能力；三是部分地區(qū)消防安全違法違規(guī)行為突出，消防安全監(jiān)管工作不到位；四是部分地區(qū)農(nóng)用船非法載人、嚴(yán)重超載等問(wèn)題突出。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、扎實(shí)開(kāi)展人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患排查治理工作

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)人員密集場(chǎng)所消防安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，結(jié)合近期國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》（安委明電〔2009〕1號(hào)）要求，明確職責(zé)分工，切實(shí)履行消防安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理，督促各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行消防安全法律法規(guī)，落實(shí)消防安全責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全保障措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要緊緊圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的總體部署，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。一是重點(diǎn)加大對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)加工車(chē)間及員工集體宿舍、養(yǎng)老院、托兒所、學(xué)校集體宿舍等各類(lèi)人員密集場(chǎng)所的消防安全監(jiān)督檢查力度；北京要全力強(qiáng)化對(duì)國(guó)慶慶?；顒?dòng)場(chǎng)所、臨建設(shè)施、焰火燃放陣地、閱兵游行路線(xiàn)以及周邊重點(diǎn)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患排查整治工作，確保國(guó)慶慶?；顒?dòng)消防安全萬(wàn)無(wú)一失；天津、河北、遼寧、山西、內(nèi)蒙古、山東等環(huán)京“護(hù)城河”地區(qū)要重點(diǎn)組織對(duì)向北京供水、供電、供氣等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)要害單位、要害部位反復(fù)進(jìn)行檢查，為首都構(gòu)筑一道堅(jiān)固的消防安全“屏障”。二是對(duì)無(wú)證無(wú)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶非法載人行為，要按照《海上交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該沒(méi)收的堅(jiān)決沒(méi)收，該拆解的堅(jiān)決拆解，制止船舶超載航行、冒險(xiǎn)航行行為。各級(jí)船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的登記管理，以促進(jìn)和加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的監(jiān)督管理。

　　各地對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為，要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決責(zé)令整改。對(duì)重大隱患要實(shí)行政府掛牌督辦，跟蹤治理，限期整改，其中在國(guó)慶節(jié)前不能完成整改、威脅公眾安全的要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或臨時(shí)查封。凡是存在無(wú)證無(wú)照或證照不全擅自生產(chǎn)營(yíng)業(yè)，未經(jīng)安全檢查或經(jīng)檢查不符合要求擅自投入使用等非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該取締的堅(jiān)決取締，觸犯刑律的要依法追究刑事責(zé)任。

　　三、深入開(kāi)展安全宣傳教育

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，確保從業(yè)人員具備基本安全技能。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾尤其是農(nóng)民工等流動(dòng)務(wù)工人員、廣大農(nóng)民群眾及老弱病殘等弱勢(shì)群體的安全教育，普及安全用火、用電和逃生自救常識(shí)，促使社會(huì)公眾自覺(jué)遵守安全法律法規(guī)要求，一旦遇險(xiǎn)能有效自救互救、迅速逃生，減少事故傷亡和損失。要深入開(kāi)展水上交通安全教育，普及農(nóng)民群眾的水上交通安全常識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，自覺(jué)不乘坐非營(yíng)運(yùn)船舶和超載船只。

　　四、嚴(yán)格事故調(diào)查，以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)在事故調(diào)查工作中，要按照“四不放過(guò)”的原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，查清事故原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)，要認(rèn)真分析典型事故案例并及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)單位，督促其采取針對(duì)性預(yù)防措施，防范同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。