各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳(局)：
改革開放以來，隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，職業(yè)危害日益突出，已成為影響我國勞動力人群健康的主要衛(wèi)生問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，除歷史上積累下來幾十萬老職業(yè)病人外，每年全國新發(fā)生各種急、慢性職業(yè)病1.5-2萬例，重大惡性職業(yè)中毒事故時有發(fā)生。近年來，大量農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，成為遭受職業(yè)危害的又一龐大職業(yè)人群。在一些企業(yè)和地方，侵害勞動者健康權(quán)益，摧殘和損害勞動者健康的情形還十分普遍，給勞動者健康和我國勞動力可持續(xù)發(fā)展帶來了很不利的影響。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》和國務(wù)院對衛(wèi)生部、勞動部職能配置和內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整的規(guī)定，結(jié)合當前職業(yè)危害形勢，現(xiàn)將進一步加強職業(yè)衛(wèi)生工作的要求通知如下：
一、充分認識職業(yè)衛(wèi)生工作的重要性。職業(yè)衛(wèi)生工作是保護勞動者健康，促進我國社會經(jīng)濟，特別是勞動力資源可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，一直受到黨和政府的高度重視。勞動力人群是全人口中最富創(chuàng)造力的人群，是社會財富的直接創(chuàng)造者。勞動者的健康素質(zhì)，直接關(guān)系到一個國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁。各地區(qū)、各部門無論在任何時候、任何情況下，都不能輕視和放松職業(yè)衛(wèi)生工作。認真做好這頂工作，是衛(wèi)生主管部門和職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)貫徹黨中央以經(jīng)濟建設(shè)為中心的基本路線，為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的具體體現(xiàn)。面對當前嚴峻的職業(yè)危害形勢和新的挑戰(zhàn)，要認真學習貫徹黨的十五大精神和朱金容基總理的第九屆全國人大第二次全體會議上所作的《政府工作報告》，深入探索在改革開放新形勢下如何按照"依法治國，建立社會主義法治國家"的要求，進一步打開職業(yè)衛(wèi)生工作局面，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。
二、加強職業(yè)衛(wèi)生工作，必須貫徹"預防為主"的方針，控制職業(yè)危害源頭。除了繼續(xù)做好傳統(tǒng)勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治工作外，各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)政府機構(gòu)調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變的要求，全面承擔起職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察工作。要依據(jù)《勞動法》、《礦山安全法》、《塵肺病防治條例》、《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《勞動衛(wèi)生工作規(guī)范》等國家法律規(guī)范以及有關(guān)地方法規(guī)要求，重點加強對企業(yè)職業(yè)危害治理、衛(wèi)生防護設(shè)施和個人防護措施效果、企業(yè)勞動組織及流動勞動者用工健康管理等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。根據(jù)朱金容基總理在《政府工作報告》中關(guān)于"省級政府組成部門的設(shè)置應(yīng)與國務(wù)院組成部門基本對口"的精神，各地要繼續(xù)貫徹衛(wèi)生部《關(guān)于加強災后重建和機構(gòu)改革期間勞動衛(wèi)生與職業(yè)病防治工作的通知》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1998]第4號)精神，在今年進行省級政府機構(gòu)改革中，積極主動地與當?shù)厥〖墑趧硬块T作好工作接交，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
三、各地要根據(jù)當?shù)貜S礦企業(yè)職業(yè)危害的特點，抓住影響勞動者健康的主要職業(yè)衛(wèi)生問題，做好以下幾個方面工作：
(一)加強預防性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。認真貫徹建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計，同時施工，同時運行、使用的要求，開展對建設(shè)項目的職業(yè)危害評價。要總結(jié)分析近年職業(yè)危害事故高發(fā)原因，有針對性地對在建項目進行清理整頓。凡是未經(jīng)職業(yè)衛(wèi)生審查、可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)危害的建設(shè)項目，要依法補辦有關(guān)審查手續(xù)。各級衛(wèi)生行政部門要依法做好新、改、擴建項目立項論證、設(shè)計審查、施工監(jiān)督和竣工驗收各環(huán)節(jié)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。
(二)加強經(jīng)常性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和指導工作。針對當?shù)芈殬I(yè)危害狀況，進行分類指導、分級管理。依據(jù)國家衛(wèi)生標準、勞動衛(wèi)生工程技術(shù)標準和勞動條件分級管理標準，加強對現(xiàn)有工礦企業(yè)生產(chǎn)工藝、勞動過程和作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害監(jiān)測管理。要按照政府關(guān)于社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)的危害程度，分期、分批納入治理計劃。對職業(yè)危害嚴重又沒有條件治理的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以停業(yè)、關(guān)閉。
(三)努力防范、控制重大惡性職業(yè)中毒事故，提高應(yīng)急救援能力。會同政府有關(guān)部門，切實加強對生產(chǎn)、進口或使用有毒化學品等有害生產(chǎn)原材料的管理。進一步規(guī)范有毒化學品毒性鑒定管理工作。認真做好職業(yè)中毒事故報告、調(diào)查和組織救援工作，對違法當事人依法予以查處。
(四)進一步加強職業(yè)性健康監(jiān)護工作，依法保護職工健康權(quán)益。要認真貫徹衛(wèi)生部《預防性健康檢查管理辦法》和《職業(yè)性健康檢查管理辦法》的規(guī)定，監(jiān)督企業(yè)認真做好勞動用工上崗前職業(yè)性健康檢查和定期職業(yè)性健康工作。認真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病診斷管理辦法》和《職業(yè)病診斷標準和處理原則》，規(guī)范職業(yè)病診斷、治療和醫(yī)學鑒定管理。加強職報告制度，降低漏報率。
四、進一步加強工礦企業(yè)自身職業(yè)衛(wèi)生管理，強化企業(yè)守法意識，努力提高自身管理水平。
(一)要求各行業(yè)歸口管理部門在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和行業(yè)規(guī)范時，要把國家對工礦企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生要求納入進去。督促工礦企業(yè)加強職業(yè)衛(wèi)生責任制，保障勞動者合法的健康權(quán)益。
(二)提高工礦企業(yè)特別是企業(yè)法定代表人的法治意識，通過職業(yè)衛(wèi)生培訓，強化依法履行保護勞動者健康的義務(wù)。特別要加強對接觸特殊職業(yè)危害職工、未成年工、女職工等職業(yè)人群的健康保護與管理。
(三)加強對職工的職業(yè)健康教育和健康促進工作，堅持上崗培訓制度，提高職工的自我保護意識和自我保健能力。要充分發(fā)揮勞動者參與企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生自身管理的積極性，堅持上崗培訓制度。加強個人勞動防護用品的衛(wèi)生質(zhì)量管理，嚴格使用和維護制度。
五、各級衛(wèi)生行政部門要強化職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法意識和服務(wù)意識，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。
(一)在當前政府機構(gòu)改革和衛(wèi)生改革中，各地要根據(jù)衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的總體思路，積極探索并逐步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)模式。要做好職業(yè)衛(wèi)生管理的綜合協(xié)調(diào)，主動會同、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，充分發(fā)揮各方面的積極性。要充分依靠現(xiàn)有勞動衛(wèi)生職業(yè)病防治隊伍力量，合理調(diào)配職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)資源，繼續(xù)做好職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)工作。
(二)進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督員管理，規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。按照"依法行政"原則和行政執(zhí)法的基本要求，公正執(zhí)法；改善監(jiān)督執(zhí)法條件和技術(shù)手段，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平。
(三)為了加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督力度，要求省級衛(wèi)生行政部門在今年下半年，對本地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生工作進行一次檢查。檢查的重點是：廠礦企業(yè)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)法律法規(guī)的情況；在建工程項目實施"三同時"制度的情況；職業(yè)危害嚴重企業(yè)的治理情況；重大職業(yè)危害事件的處理情況；職業(yè)衛(wèi)生工作中存在的主要問題及措施與建議。請各地于年底以前，將檢查結(jié)果匯總后報衛(wèi)生部。
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