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【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部

【發(fā)布文號(hào)】農(nóng)牧發(fā)16號(hào)

【發(fā)布日期】2008-12-26

【生效日期】2008-12-26

【所屬類別】農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹實(shí)施新修訂《草原防火條例》的意見(jiàn)

各有關(guān)省、自治區(qū)草原防火指揮部、畜牧（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)防火指揮部、農(nóng)業(yè)局：

2008年11月29日，國(guó)務(wù)院第542號(hào)令公布了新修訂的《草原防火條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2009年1月1日起施行。為深入貫徹《條例》，認(rèn)真履行草原防火職責(zé)，進(jìn)一步提高草原防火工作水平，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《條例》的重要意義

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視草原防火工作，已將草原火災(zāi)突發(fā)事件納入國(guó)家危機(jī)事件應(yīng)急管理范疇?！稐l例》突出了草原防火應(yīng)急體系和制度建設(shè)，明確了制訂草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和防火規(guī)劃的重要作用，完善了草原火災(zāi)預(yù)防和撲救措施，強(qiáng)化了草原防火責(zé)任制和責(zé)任追究制，細(xì)化了法律責(zé)任。《條例》的實(shí)施，對(duì)完善草原防火工作體系，健全草原防火工作機(jī)制，有效防止重特大草原火災(zāi)的發(fā)生，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，都具有重要意義。各地要本著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把《條例》貫徹實(shí)施工作作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的具體行動(dòng)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓措施落實(shí)，確?！稐l例》如期順利施行。

二、建立健全草原火災(zāi)應(yīng)急體制和機(jī)制

重點(diǎn)草原防火地區(qū)的農(nóng)牧部門要根據(jù)《條例》要求和本地草原防火工作實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⒉菰阑鹬笓]部，理順管理體制，充分發(fā)揮指揮部對(duì)草原防火工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)草原防火指揮部辦公室隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)，保證必要的工作條件，提高對(duì)草原火災(zāi)的應(yīng)急反應(yīng)和綜合防控能力。各級(jí)草原防火主管部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，按照《條例》要求，盡快制定并不斷完善草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到相應(yīng)部門和單位。要加強(qiáng)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全草原火災(zāi)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，積極推進(jìn)地區(qū)聯(lián)防、專群聯(lián)防、草林聯(lián)防、軍地聯(lián)防，做到整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，大力提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)各類專業(yè)、半專業(yè)草原防撲火隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)能力。特別是要積極協(xié)助和支持武警森林部隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)在草原火災(zāi)撲救中的重要作用。

三、盡快完善《條例》各項(xiàng)配套規(guī)章和制度

各地要結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定完善《條例》的相關(guān)配套規(guī)章制度。要全面落實(shí)草原防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，層層簽定防火責(zé)任狀，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，細(xì)化責(zé)任。建立并完善草原防火績(jī)效評(píng)估制度和責(zé)任追究制度，加大考核和問(wèn)責(zé)力度。要完善火源管理制度，規(guī)范和嚴(yán)格野外生產(chǎn)用火審批，加強(qiáng)對(duì)生活用火的管控，加大巡查力度，嚴(yán)格管理和控制外來(lái)火源，排除各種火災(zāi)隱患。要與氣象部門密切合作，加強(qiáng)對(duì)草原火情的適時(shí)監(jiān)測(cè)工作，建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警制度，作好草原火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作。加強(qiáng)草原火災(zāi)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行草原火災(zāi)歸口管理上報(bào)制度，一旦發(fā)生火災(zāi)，按照草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)報(bào)告火情動(dòng)態(tài)，堅(jiān)決杜絕謊報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。

四、不斷加大對(duì)草原防火的投入力度

各級(jí)農(nóng)牧部門和草原防火主管部門要結(jié)合本地實(shí)際，加快編制草原防火規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后認(rèn)真組織實(shí)施。要不斷加大投入力度，加強(qiáng)草原防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，為草原火災(zāi)的應(yīng)急管理提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。《條例》明確規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。要加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持，建立起穩(wěn)定的投入機(jī)制，打牢草原防火工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五、全力抓好《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳工作

農(nóng)業(yè)部草原防火辦擬于2009年春季草原防火期前，專門召開(kāi)《條例》宣傳貫徹會(huì)議。各級(jí)農(nóng)牧部門和草原防火主管部門要抓緊制定本地區(qū)、本部門的學(xué)習(xí)宣傳方案，并抓好組織落實(shí)。認(rèn)真組織干部職工深入學(xué)習(xí)，深刻理解、準(zhǔn)確把握《條例》的各項(xiàng)規(guī)定、制度和措施。要著力推進(jìn)草原防火知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)牧戶，通過(guò)采取發(fā)放明白紙、印制標(biāo)語(yǔ)、公益廣告、開(kāi)展宣教和座談等多種形式，對(duì)《條例》進(jìn)行深入廣泛的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)和廣大農(nóng)牧民的草原防火意識(shí)，營(yíng)造草原火災(zāi)群防群控的社會(huì)環(huán)境。