各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
去年“11.24"特大海難事故和今年“3.11"特大煙花爆竹爆炸事故發(fā)生后，江澤民總書記和黨中央、國務院有關領導同志對安全生產工作作了一系列重要批示，黨中央、國務院于去年12月和今年4月先后兩次召開全國安全生產工作電視電話會議，對加強安全生產工作作了重要部署。
各地區(qū)、各部門、各單位認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做了大量工作，取得了一些成效。但是，當前安全生產形勢依然相當嚴峻。特別是入夏以來，同類重大、特大事故連續(xù)發(fā)生，如6月22日四川省合江縣發(fā)生特大沉船事故，死亡130人，武漢航空公司發(fā)生特大空難事故，死亡49人；6月30日，廣東省江門市煙花廠發(fā)生特大爆炸事故，死亡38人，重慶市墊江縣爆竹廠(私營企業(yè))發(fā)生爆炸事故，死亡10人。這些事故給人民生命財產造成重大損失，在社會上造成了極其惡劣的影響。究其原因，主要是一些主管領導和管理部門對安全生產工作沒有引起高度重視，沒有切實負起責任，沒有把制度和措施落實到位，對事故責任者處理不嚴。
為保障人民生命財產安全，保障國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，各地區(qū)、各部門、各單位必須進一步貫徹落實江澤民總書記的重要批示及有關會議、文件精神，按照“三個代表”重要思想的要求，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，以對國家、對人民高度負責的精神，做好安全生產工作，并從組織上、制度上、管理上采取有效措施，揭制重大、特大事故的發(fā)生。根據國務院決定，現就有關問題緊急通知如下：
一、立即開展一次安全生產大檢查，對重點行業(yè)要進行清理整頓自本通知下發(fā)之日起，各地區(qū)、各部門、各單位要根據本地區(qū)、本部門、本單位的實際，立即開展一次全面、深入、徹底的安全生產大檢查，要汲取以往安全生產大檢查的教訓，絕不能留死角，絕不能一查了之，并將檢查結果于7月底以前報國務院辦公廳。主要負責同志要親自組織領導這次安全生產大檢查，真正達到查清事故隱患、落實整改措施的目的，對檢查不到位、整改不力而造成重大、特大事故的，要依法從重從速處理。新聞媒體要積極配合這次安全生產大檢查，在全國形成一個浩大的輿論聲勢。
（一）檢查的重點：一是交通運輸、煤炭、電力、石油、化工、建筑等行業(yè)；二是生產、運輸、經營和存放煙花爆竹等易燃易爆物品，以及有毒有害等危險物品的企業(yè)和場所；三是鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、游藝機、索道等危險設備和設施；四是各類學校、體育場館、醫(yī)院、商場、車站、碼頭、機場、文化娛樂場所、旅游風景區(qū)、賓館飯店等公共場所。
（二）檢查的主要內容：一是黨中央和國務院領導同志的一系列重要批示及有關會議精神、文件規(guī)定貫徹落實情況；二是安全生產責任制落實情況；三是各項規(guī)章制度的建設和執(zhí)行情況；四是事故隱患監(jiān)控和整改情況；五是安全監(jiān)督管理力量配備和職責履行情況；六是事故調查和處理結案情況；七是宣傳教育和培訓情況。
（三）經過檢查，對于不符合安全生產規(guī)定的企業(yè)和單位要限期予以整頓，在規(guī)定期限內達不到要求的，堅決停止生產、經營，直至采取吊銷有關證照、報廢設備等措施予以處理。對于可能對人體帶來直接傷害，例如，空中、地面和河海上的運輸工具，危險設備和設施，生產、經營、存放易燃易爆物品及有毒有害危險品的企業(yè)或場所，各類公共娛樂場所等，檢查不合格的，一律停止生產、經營和使用，經檢查符合要求后，才能恢復生產、經營和使用。結合產業(yè)結構調整，下決心關閉和淘汰一批不符合安全生產條件的煙花爆竹廠、打火機廠、小煉油廠、小煤礦等小廠、小礦。對城市人口密集區(qū)生產和經營易燃易爆及有毒有害物品的企業(yè)和單位要進行疏散、調整。
二、進一步明確責任，依法從嚴從快查處事故責任人各地區(qū)、各部門、各單位要進一步明確責任，完善和落實安全生產責任制，建立健全安全生產規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行。地方各級人民政府和國務院各部門領導同志要對本地區(qū)、本部門的安全生產和防范安全事故工作切實負起責任。
對已經發(fā)生的重大、特大事故要在抓緊查清事故原因的基礎上，依法嚴肅查處有關責任人。對發(fā)生重大、特大事故的地區(qū)、部門、單位，不僅要追究事故直接責任者的責任，還要追究領導者和管理者的責任，該處分的處分，該撤職的撤職，該法辦的法辦，絕不姑息遷就；同時，對有關監(jiān)督執(zhí)法部門玩忽職守、失職瀆職而引發(fā)事故的，也要嚴肅查處，并予以曝光。
三、各有關部門要各司其職、各負其責，密切配合國家經貿委作為指導和綜合管理全國安全生產，組織協調處理重大安全事故的主管部門，要加強對全國安全生產的綜合性法規(guī)、政策的研究制訂工作，有效行使安全生產國家監(jiān)督職權，積極組織協調重大事故的調查處理。對特別重大事故，國家經貿委在主動及時督促、協調各地區(qū)、各有關部門處理的同時，要及時向國務院作出報告(包括處理階情況)。
公安部、國家工商局、國家質量技術監(jiān)督局等監(jiān)督執(zhí)法部門要嚴格履行職責，嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度。交通、鐵道、民航、煤礦、建筑等行業(yè)主管部門要切實履行本行業(yè)安全生產監(jiān)督管理職責，確保本行業(yè)的安全生產。
各有關部門要嚴格按照國家規(guī)定，加強對安全生產的監(jiān)督檢查和日常管理。對因失職、瀆職和循私舞弊而發(fā)生安全事故的，一定要嚴肅查處，直至依法追究有關責任人的刑事責任。地方各級人民政府有關部門也要按照上述精神，各司其職、各負其責，密切配合，共同做好安全生產工作。在地方機構改革中，安全生產監(jiān)督管理工作只能加強，不能削弱。
四、加強輿論宣傳，提高全民安全生產意識各地區(qū)、各部門、各單位要加強安全教育和培訓工作，增強全民安全生產意識。各級宣傳部門和企事業(yè)單位，要采取多種形式，廣泛深入地開展安全知識宣傳教育，特別要加強有關法律法規(guī)的宣傳。新聞單位要積極配合，大力宣傳安全生產和防范事故的先進典型，加大宣傳力度。對違反有關安全生產法律法規(guī)的行為和重大事故進行曝光、通過典型事例教育廣大群眾知法、守法，增強法制觀念，提高安全意識和自我保護意識。
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